वैश्विक सार्वजनिक ऋण के इतिहास पर नजर डालें तो एक सामान्य बात आसानी से देखी जा सकती है: संकट में फंसने वाले देश अक्सर कम से कम तीन क्षेत्रों में से एक में गलती करते हैं: पारदर्शिता की कमी, खराब जोखिम प्रबंधन और विकास से जुड़ा न होने वाला उधार।
2009 में ग्रीस इसका एक प्रमुख उदाहरण है। जब बजट घाटे और सार्वजनिक ऋण के बारे में जानकारी वर्षों तक छिपाई गई, तो जैसे ही यह जानकारी सामने आई, बाजार का भरोसा तुरंत धराशायी हो गया, बॉन्ड यील्ड आसमान छू गई, और देश को यूरोपीय संघ और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) से सैकड़ों अरब यूरो के राहत पैकेज का सहारा लेना पड़ा। 2001-2002 में अर्जेंटीना में सार्वजनिक ऋण संकट, या हाल ही में 2022 में श्रीलंका में, दोनों में एक समानता है: विनिमय दर जोखिमों का अनुमान लगाए बिना विदेशी मुद्रा में बड़े पैमाने पर उधार लेना।
जब घरेलू मुद्रा का अवमूल्यन होता है, तो विदेशी ऋण का बोझ इतना बढ़ जाता है कि उसे चुकाने की क्षमता से अधिक हो जाता है। उपर्युक्त देश मुख्य रूप से अपने चालू व्यय घाटे को पूरा करने के लिए ऋण लेते हैं।
इसके विपरीत, जापान, एक ऐसा देश जिसका सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद के 200% से अधिक है - जो विकसित देशों में सबसे अधिक है - ने एक स्थिर क्रेडिट रेटिंग बनाए रखी है क्योंकि इसका अधिकांश ऋण घरेलू है; इसे बुनियादी ढांचे, शिक्षा , स्वास्थ्य सेवा और विज्ञान और प्रौद्योगिकी में निवेश किया जाता है।
सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले मसौदा कानून में सार्वजनिक ऋण के संबंध में पिछली गलतियों को दोहराने से बचने के लिए कमियों को दूर करने का प्रयास किया गया है। नए नियमों में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि कुल वार्षिक उधार राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित सार्वजनिक ऋण सीमा से अधिक नहीं होना चाहिए; और 5 वर्ष से कम परिपक्वता अवधि वाले बांडों का निर्गमन कम से कम किया जाना चाहिए। यह एक कड़ा संदेश है: तात्कालिक खर्चों को पूरा करने के लिए जल्दबाजी में उधार न लें, अल्पकालिक ऋण का संचय न करें; अल्पावधि में ऋण भुगतान के पुनर्गठन के जोखिम को कम करें।
मसौदे के अनुसार, वित्त मंत्रालय को सार्वजनिक ऋण संबंधी जानकारी पहले की तरह वार्षिक रूप से प्रकाशित करने के बजाय, त्रैमासिक और वार्षिक आधार पर समय-समय पर प्रकाशित करनी होगी। त्रैमासिक जानकारी प्रकाशित करके सरकार ने पारदर्शिता के प्रति अपनी मजबूत प्रतिबद्धता जताई है; इससे राष्ट्रीय सभा, मतदाताओं, निवेशकों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों को अद्यतन जानकारी प्राप्त करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनेंगी।
इसके अलावा, जहां पहले उधार लेने की योजनाएं अल्पकालिक थीं, वहीं नए नियमों के तहत अब विनिमय दरों, ब्याज दरों और विकास से संबंधित जोखिम परिदृश्यों के साथ-साथ 5 साल की सार्वजनिक ऋण रणनीति और 3 साल की सार्वजनिक ऋण उधार लेने और पुनर्भुगतान योजना विकसित करना आवश्यक है।
अतीत में एक प्रमुख खामी विकेंद्रीकृत प्रबंधन तंत्र थी। इसके परिणामस्वरूप, कई मंत्रालय, क्षेत्र और स्थानीय निकाय उधार लेने और पूंजी के उपयोग में शामिल थे, जिससे कुछ ने अपनी चुकौती क्षमता से अधिक उधार लिया और कुछ ने भुगतान में देरी की, जिससे कुल सार्वजनिक ऋण को सटीक रूप से नियंत्रित करना मुश्किल हो गया। मसौदे में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि वित्त मंत्रालय एकीकृत सार्वजनिक ऋण प्रबंधन के लिए एकमात्र समन्वय एजेंसी है; यह समन्वित उधार नीतियों को तैयार करने और राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों के सामंजस्यपूर्ण समन्वय के लिए एक ठोस आधार तैयार करता है।
सार्वजनिक ऋण को सतत विकास से जोड़ना, जो जापान से मिला एक सबक है, मसौदे में स्पष्ट रूप से परिलक्षित होता है। तदनुसार, ऋण पूंजी को उन प्रमुख अवसंरचना परियोजनाओं के लिए प्राथमिकता दी जाएगी जिनमें लाभ उत्पन्न करने या विकास की गति पैदा करने की क्षमता हो।
यह स्पष्ट है कि सार्वजनिक ऋण संबंधी नए नियम केवल तकनीकी प्रकृति के नहीं हैं, बल्कि राज्य और समाज के बीच "विश्वास का अनुबंध" स्थापित करने के उद्देश्य को भी स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं। यदि नागरिक, व्यवसाय और निवेशक यह देखेंगे कि कर का धन और उधार ली गई पूंजी का प्रबंधन पारदर्शी, उत्तरदायित्वपूर्ण और सतत विकास की दिशा में किया जा रहा है, तो उन्हें आर्थिक परिदृश्य पर अधिक भरोसा होगा और वे वित्तीय और मानवीय संसाधनों का योगदान करने के लिए अधिक इच्छुक होंगे।
स्रोत: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html
टिप्पणी (0)