उत्तरी अक्ष पर सार्वजनिक ऋण और उच्च गति रेलवे

यह उम्मीद की जाती है कि 2024 के अंत तक ऋण संकेतक राष्ट्रीय असेंबली द्वारा तय की गई सीमा और सुरक्षा चेतावनी सीमा के भीतर होंगे। यदि उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना लागू की जाती है, तो देश का सार्वजनिक ऋण, सरकारी ऋण और विदेशी ऋण सभी अनुमत स्तर से कम होंगे।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना का कुल प्रारंभिक निवेश VND1,713,594 बिलियन (लगभग USD67.34 बिलियन) है। चित्र: ChatGPT

विदेशी ऋण धीरे-धीरे कम हो रहा है

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति 21 अक्टूबर की सुबह शुरू होने वाले 8वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

यद्यपि इस सुपर परियोजना का कुल प्रारंभिक निवेश 1,713,594 बिलियन VND (लगभग 67.34 बिलियन अमरीकी डॉलर) है, कुछ विशेषज्ञों का मानना ​​है कि अपनी वर्तमान क्षमता के साथ, वियतनाम विदेशी पूंजी उधार लेने वाले कुछ देशों की तरह "ऋण जाल" में गिरने के जोखिम से बच जाएगा।

हाल ही में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को भेजी गई सार्वजनिक ऋण स्थिति पर सरकार की रिपोर्ट को देखते हुए, यह आकलन आधारपूर्ण लगता है।

केंद्र सरकार और राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित लक्ष्यों के अनुसार, वार्षिक सार्वजनिक ऋण सीमा सकल घरेलू उत्पाद के 60% से अधिक नहीं होगी, चेतावनी सीमा सकल घरेलू उत्पाद का 55% है। सरकारी ऋण सीमा सकल घरेलू उत्पाद के 50% से अधिक नहीं होगी, चेतावनी सीमा सकल घरेलू उत्पाद का 45% है, और देश की विदेशी ऋण सीमा सकल घरेलू उत्पाद के 50% से अधिक नहीं होगी, चेतावनी सीमा सकल घरेलू उत्पाद का 45% है।

सरकार को उम्मीद है कि 2024 के अंत तक ऋण संकेतक राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित अधिकतम सीमा और सुरक्षा चेतावनी सीमा के भीतर होंगे। विशेष रूप से, सार्वजनिक ऋण/जीडीपी का अनुपात 36-37% अनुमानित है। सरकारी ऋण लगभग 33-34%/जीडीपी है। देश का विदेशी ऋण/जीडीपी 32-33% है, और सरकार का प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्व राज्य बजट राजस्व का लगभग 21-22% है। देश का विदेशी ऋण चुकौती दायित्व निर्यात कारोबार का लगभग 8-9% है।

उल्लेखनीय रूप से, संरचना के संदर्भ में, सरकार ने कहा कि घरेलू ऋण, मुख्य रूप से सरकारी बांड, बकाया सरकारी ऋण का 76% है।

30 जून 2024 तक बीमा कंपनियों, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा, निवेश निधि और वित्तीय कंपनियों का सरकारी बांड होल्डिंग अनुपात कुल बकाया ऋण का 62.5% तक पहुंच जाएगा, शेष वाणिज्यिक बैंक, प्रतिभूति कंपनियां, निवेश निधि और अन्य निवेशक होंगे।

सरकारी ऋण में विदेशी ऋण का हिस्सा लगभग 24% होने का अनुमान है, जिसके मुख्य ऋणदाता जापान, कोरिया, विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक जैसे द्विपक्षीय और बहुपक्षीय विकास साझेदार हैं। विदेशी ऋण पोर्टफोलियो में मुख्य रूप से ओडीए ऋण और दीर्घकालिक तथा तरजीही ब्याज दरों पर हस्ताक्षरित रियायती ऋण शामिल हैं।

सरकारी रिपोर्ट में कहा गया है, "2024 में सरकार का ऋण भुगतान, सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित बजट के भीतर, प्रतिबद्धता के अनुसार पूरी तरह से कार्यान्वित किया जाएगा।"

सरकार ने कुछ सीमाओं को भी स्वीकार किया, जैसे कि विदेशी उधारी लागत का औसत घरेलू उधारी लागत से अधिक होना और विदेशी तथा घरेलू मुद्राओं के बीच विनिमय दर में उतार-चढ़ाव के संभावित जोखिम। सार्वजनिक निवेश पूँजी और विदेशी पूँजी का वितरण कम रहा, देश के पहले 9 महीनों में सार्वजनिक निवेश पूँजी का अनुमानित वितरण योजना के 47.29% तक पहुँच गया, जिसमें से विदेशी पूँजी वितरण योजना के 24.33% तक पहुँच गया।

सरकार के अनुसार, उपरोक्त सीमाएं मुख्यतः व्यक्तिपरक कारणों से हैं, सार्वजनिक निवेश और बोली से संबंधित समस्याओं का पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है, जबकि ऋण समझौतों के लिए घरेलू कानूनों का सख्त अनुपालन आवश्यक है।

2025 के लिए, सरकार का पूर्वानुमान है कि वर्ष के अंत तक सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद का 36-37% होगा, सरकारी ऋण 34-35% होगा, विदेशी ऋण 33-34% होगा, और बजट राजस्व की तुलना में सरकार का प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्व लगभग 24% होगा...

यह उम्मीद की जाती है कि 2025 में सरकार की कुल उधार मांग 815,238 बिलियन वीएनडी होगी, जो 2024 में सरकार की उधार योजना की तुलना में 20.6% की वृद्धि है। जिसमें से, बजट घाटे को कवर करने और मूलधन चुकाने के लिए केंद्रीय बजट से उधार 804,242 बिलियन वीएनडी है, जो 2024 के अनुमान की तुलना में 21.9% की वृद्धि है; बाकी पुनः उधार देने के लिए विदेशी उधार है।

सरकार का प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्व लगभग 468,542 बिलियन VND होने की उम्मीद है, जिसमें से मूलधन चुकौती लगभग 361,142 बिलियन VND और ब्याज चुकौती लगभग 107,400 बिलियन VND है।

रिपोर्ट में सार्वजनिक ऋण प्रबंधन को मजबूत करने के लिए समाधानों की रूपरेखा भी दी गई है, जिसमें सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने के लिए समाधानों को लागू करना जारी रखना, राज्य के बजट की जरूरतों के लिए पर्याप्त घरेलू और विदेशी पूंजी स्रोतों को जुटाने के लक्ष्य को सुनिश्चित करने के लिए कानूनी नियमों के अनुसार उपयुक्त तंत्र, नीतियों और उपकरणों का लचीला उपयोग करना शामिल है।

रेलवे निर्माण के दौरान ऋण दायित्व में ज्यादा वृद्धि नहीं होती।

VND 1,713,594 बिलियन (लगभग USD 67.34 बिलियन) के प्रारंभिक कुल निवेश के साथ, उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना सार्वजनिक ऋण को कैसे प्रभावित करेगी, यह निश्चित रूप से एक बड़ा सवाल है जिसका संतोषजनक उत्तर दिया जाना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली को भेजे गए उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे प्रोजेक्ट (प्रोजेक्ट) की निवेश नीति के अनुमोदन के लिए मसौदा प्रस्ताव में, सरकार ने कहा कि 2019 परियोजना पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट ने वाहनों और उपकरणों के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश का रूप प्रस्तावित किया; बुनियादी ढांचे में सार्वजनिक निवेश, 266 बिलियन अमरीकी डालर तक पहुंचने वाले आर्थिक पैमाने के संदर्भ में, सार्वजनिक ऋण जीडीपी के 56.1% के बराबर है।

हालाँकि, 2023 में अर्थव्यवस्था का आकार 430 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच जाएगा, सार्वजनिक ऋण कम होगा, सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 37%। उम्मीद है कि 2027 में निर्माण के समय तक अर्थव्यवस्था का आकार 564 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच जाएगा, इसलिए परियोजना में निवेश के लिए संसाधन अब कोई बड़ी बाधा नहीं रहेंगे।

सरकार ने परियोजना निवेश को क्रियान्वित करते समय सार्वजनिक ऋण सुरक्षा संकेतकों पर परियोजना के प्रभाव का प्रारंभिक मूल्यांकन भी किया है, जिसमें दिखाया गया है कि 2030 तक, सभी तीन मानदंड (सार्वजनिक ऋण, सरकारी ऋण और राष्ट्रीय विदेशी ऋण) अनुमत स्तर से कम हैं।

विशेष रूप से, सबसे बड़ा सार्वजनिक ऋण 44% है (अनुमेय स्तर 60% है), सबसे बड़ा सरकारी ऋण 43% है (अनुमेय स्तर 50% है), और सबसे बड़ा विदेशी ऋण 45% है (अनुमेय स्तर 50% है)। देश के विदेशी ऋण चुकौती दायित्वों और बढ़ते बजट घाटे पर दो मानदंड (औसत बजट घाटा जीडीपी का 4.1% है, लक्ष्य जीडीपी का 3% है; प्रत्यक्ष ऋण चुकौती लक्ष्य जीडीपी का लगभग 33-34% है, लक्ष्य जीडीपी का 25% है)।

2030 के बाद की अवधि में, 2021-2025 की अवधि के अनुसार अनुमानित वृद्धि और सार्वजनिक ऋण सुरक्षा लक्ष्यों (लगभग 6-6.5% की सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि दर; सकल घरेलू उत्पाद के 60% की सार्वजनिक ऋण सीमा; सकल घरेलू उत्पाद के 3% का राज्य बजट घाटा) के साथ, यह दर्शाता है कि परियोजना सार्वजनिक ऋण लक्ष्य (सकल घरेलू उत्पाद के 60% की अनुमानित सार्वजनिक ऋण सीमा की तुलना में सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 52-53%) को पूरा करती है।

सरकारी ऋण, राष्ट्रीय विदेशी ऋण और बजट घाटे में वृद्धि के संकेतक (सरकारी ऋण सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 51-52% है, जबकि अनुमान सकल घरेलू उत्पाद का 50% है, राष्ट्रीय विदेशी ऋण सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 53-54% है, जबकि अनुमान सकल घरेलू उत्पाद का 45% है, औसत बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 4.1% है, जबकि अनुमान सकल घरेलू उत्पाद का 3% है)। उच्च गति रेलवे में निवेश न होने की स्थिति की तुलना में ऋण चुकौती दायित्वों में बहुत अधिक वृद्धि नहीं होती है (निवेश के साथ, यह सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 67-68% है; निवेश के बिना, यह सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 60-61% है)।

मसौदे में यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सार्वजनिक ऋण सुरक्षा संकेतकों के आकलन के लिए उपरोक्त परिदृश्य में निर्माण अवधि के दौरान सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि में परियोजना के योगदान को ध्यान में नहीं रखा गया है (योजना और निवेश मंत्रालय की गणना के अनुसार, परियोजना में निवेश न करने की तुलना में यह लगभग 0.97 प्रतिशत अंक/वर्ष है)।

उपरोक्त परिदृश्य में वाहनों और उपकरणों की निवेश लागत, जिनका ऋण चुकाने की ज़िम्मेदारी वियतनाम रेलवे कॉर्पोरेशन पर होगी, सार्वजनिक परिवहन प्रणाली (TOD) के अनुसार विकसित क्षेत्रों में भूमि दोहन से होने वाली आय, और वाणिज्यिक दोहन (अनुमानित 22 बिलियन अमेरिकी डॉलर) को शामिल नहीं किया गया है। सरकार के अनुसार, ये कारक सभी वृहद-वित्तीय संकेतकों को बेहतर बनाने में योगदान देंगे।

पूंजी पर विशिष्ट तंत्र और नीतियों का प्रस्ताव

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में परियोजना के लिए कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां प्रस्तावित की गई हैं।

राष्ट्रीय असेंबली के प्राधिकार के अंतर्गत तंत्रों और नीतियों में, पहली प्रस्तावित नीति यह है कि परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान, प्रधानमंत्री सरकारी बांड, स्थानीय सरकारी बांड, ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों से पूंजी स्रोतों का उपयोग करने का निर्णय लेंगे।

दूसरी नीति यह है कि परियोजना के कार्यान्वयन के समय और प्रगति के अनुसार, परियोजना को कई मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजनाओं के माध्यम से पर्याप्त पूंजी आवंटित की जाए। यदि राष्ट्रीय सभा द्वारा तय की गई कुल मध्यम-अवधि और वार्षिक पूंजी अपरिवर्तित रहती है, तो प्रधानमंत्री परियोजना के लिए पूंजी आवंटित करने हेतु मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच केंद्रीय बजट की मध्यम-अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करने का निर्णय लेते हैं।

तीसरी नीति, यदि आवश्यक हो, तो सरकार परियोजना के लिए पूंजी जुटाने हेतु बजट घाटे के लक्ष्य और सरकार के प्रत्यक्ष ऋण चुकौती दायित्वों को समायोजित करने के निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्ताव प्रस्तुत करेगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac---nam-d227712.html