विकेंद्रीकरण - नीति से व्यवहार तक

एचएनएन - राष्ट्रीय सभा से लेकर स्थानीय कार्यकारी बैठकों तक, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण की कहानी को हमेशा प्रबंधन तंत्र के सुचारू संचालन, मध्यवर्ती स्तरों को कम करने और जमीनी स्तर की पहल को बढ़ावा देने के लिए एक मौलिक समाधान के रूप में उल्लेख किया जाता है।

फु बाई वार्ड पार्टी समिति के सचिव श्री ले वान कुओंग ने ह्यू शहर के 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने पर सम्मेलन में बात की।

अधिकार ज़िम्मेदारियों के साथ आते हैं

16 जून, 2025 को 15वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) ने विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण के नए द्वार खोल दिए हैं। इसके प्रावधान सरकार के प्रत्येक स्तर के अधिकार और उत्तरदायित्व को स्पष्ट रूप से निर्धारित करते हैं। यह कानून न केवल एक व्यापक कानूनी गलियारा बनाता है, बल्कि शासन, पर्यवेक्षण और सत्ता पर नियंत्रण की क्षमता संबंधी आवश्यकताएँ भी निर्धारित करता है।

ह्यू शहर की राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल (एनएडी) की उप-प्रमुख सुश्री गुयेन थी सू ने टिप्पणी की: "यह कानून प्रांतीय और नगरपालिका स्तरों की भूमिका को स्पष्ट रूप से स्थापित करने की दिशा में एक बड़ा कदम है, साथ ही अनुरोध-अनुदान तंत्र को कम करता है। हालाँकि, इस कानून को लागू करने के लिए, स्थानीय निकायों को कार्मिक, संगठन और कार्यान्वयन की मानसिकता के संदर्भ में शीघ्र तैयारी करने की आवश्यकता है।"

पंद्रहवीं राष्ट्रीय सभा के नौवें सत्र में, राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने एक ऐसी व्यवस्था स्थापित करने का प्रस्ताव रखा जो विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन की प्रभावशीलता का समय-समय पर मूल्यांकन करे, और अगर यह अनुचित लगे तो साहसपूर्वक इसमें बदलाव भी करे। पहल को बढ़ावा देने और एकीकृत राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए सत्ता को नियंत्रण में रखा जाना चाहिए।

व्यावसायिक दृष्टिकोण से, ह्यू स्थित एक निर्माण निवेश कंपनी के निदेशक, श्री गुयेन वान तुआन ने आकलन किया कि निर्माण क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में हाल के दिनों में, विशेष रूप से दस्तावेज़ प्राप्त करने और संसाधित करने के चरण में, उल्लेखनीय सुधार हुआ है। हालाँकि, उन्हें उम्मीद है कि जब नई विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन प्रणाली को समकालिक रूप से लागू किया जाएगा, तो वे चरण, जिनमें अभी भी कई विभागों और शाखाओं से परामर्श की आवश्यकता होती है, कम हो जाएँगे, जिससे शहर को अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले विषयों पर सक्रिय रूप से तेज़ी से निर्णय लेने में मदद मिलेगी।

सुश्री गुयेन थी सू के अनुसार, यह एक "नीति परिवर्तन" काल है, इसलिए कमियों से बचना मुश्किल है, लेकिन अगर स्थानीय निकाय सक्रिय रूप से समीक्षा करें और समायोजन प्रस्तावित करें, तो इस कमी को तेज़ी से पूरा किया जा सकता है। मुख्य बात यह है कि विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन संसाधन आवंटन से जुड़ा होना चाहिए। राज्य बजट कानून, सार्वजनिक निवेश कानून और संबंधित दस्तावेज़ों को स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के साथ समन्वित किया जाना चाहिए ताकि "शक्ति" वास्तव में "बल" के साथ आए।

जब "शक्ति" "बल" बन जाती है

अप्रैल 2025 से, ह्यू सिटी ने विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन तंत्र को "लॉक" करने के लिए कई महत्वपूर्ण दस्तावेज़ जारी किए हैं। इनमें उल्लेखनीय हैं निर्णय 36/2025/QD-UBND, जो राज्य प्रबंधन के कई क्षेत्रों को वार्ड और कम्यून स्तर तक विकेंद्रीकृत और अधिकृत करता है; निर्माण विभाग द्वारा जारी शहरी नियोजन और निर्माण आदेश प्रबंधन के असाइनमेंट और विकेंद्रीकरण पर नए नियम; संकल्प 11/2025/NQ-HDND, जो 1 जुलाई से प्रभावी, सरकारी स्तरों के बीच राजस्व स्रोतों, व्यय कार्यों और बजट आवंटन अनुपातों के विकेंद्रीकरण को नियंत्रित करता है; और बुनियादी ढाँचे की प्रगति पर कई निर्णय, जिनमें निवेशकों को परियोजना में अनिवार्य आवास मदों को पूरा करना आवश्यक है।

ये दस्तावेज़ सिर्फ़ कागज़ों पर लिखे नियम नहीं हैं, बल्कि इन्हें जल्द ही ठोस कार्रवाइयों में बदल दिया गया है। नई व्यवस्था के तहत, कई काम जिन्हें पहले शहर से मंज़ूरी लेनी पड़ती थी, अब वार्ड और कम्यून स्तर पर निपटाए जा रहे हैं। आवासीय क्षेत्रों के लिए आंतरिक सड़कों, प्रकाश व्यवस्था और जल निकासी व्यवस्था जैसी छोटी बुनियादी ढाँचागत निवेश परियोजनाओं को मंज़ूरी देने से लेकर; सार्वजनिक कार्यों का प्रबंधन और रखरखाव; निर्माण परमिट देने; निर्माण आदेश और पर्यावरणीय स्वच्छता के उल्लंघनों की जाँच और निपटान तक... ये सभी काम लोगों के और करीब लाए गए हैं, जिससे जल्दी और वास्तविकता के करीब निर्णय लेने में मदद मिलती है।

सिटी पार्टी कमेटी के उप सचिव और ह्यू सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान फुओंग ने ज़ोर देकर कहा कि इस कदम से कई क्षेत्रों में प्रक्रियात्मक प्रक्रियाओं का समय काफ़ी कम हो गया है। श्री फुओंग ने कहा, "जब वार्ड और कम्यून स्पष्ट रूप से सशक्त हो जाते हैं, तो लोगों और व्यवसायों को अब कई स्तरों तक इंतज़ार नहीं करना पड़ता। कोई भी समस्या आने पर उसका समाधान वहीं हो जाता है, जिससे समय की बचत होती है और सेवा दक्षता में सुधार होता है।"

शहर के नेताओं ने भी खुलकर स्वीकार किया कि सत्ता सौंप देने का मतलब यह नहीं कि सब कुछ तुरंत सुचारू रूप से चलने लगेगा। जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं की क्षमता में सुधार की ज़रूरत है।

तदनुसार, प्रशासनिक सुधार पर पार्टी और राज्य की नीति को लागू करने, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, जहाँ अधिकांश नए सौंपे गए कार्य सीधे किए जाते हैं, ह्यू शहर की जन समिति ने गृह विभाग को कम्यून स्तर के सिविल सेवकों की व्यापक समीक्षा और मूल्यांकन करने का कार्य सौंपा है। यह मूल्यांकन विशिष्ट मानदंडों जैसे व्यावसायिक योग्यता, सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन की क्षमता, समस्या-समाधान कौशल और प्रत्येक पद की आवश्यकताओं को पूरा करने के स्तर पर आधारित है।

इसके अलावा, शहर कम्यून स्तर के सिविल सेवकों के लिए विशेष प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करेगा और परीक्षाएँ आयोजित करेगा ताकि क्षमता में सुधार हो और कार्मिक व्यवस्था और पुनर्गठन के लिए एक वस्तुनिष्ठ आधार तैयार हो सके। समीक्षा और परीक्षा के परिणामों का उपयोग नियमों के अनुसार वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने के लिए भी किया जाएगा, जिससे एक सुव्यवस्थित लेकिन प्रभावी तंत्र सुनिश्चित होगा।

लेख और तस्वीरें: ले थो

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html