घटनाओं का जवाब देने और उन पर काबू पाने के लिए नागरिक सुरक्षा के 3 स्तरों को परिभाषित करें,

बैठक में, मसौदा कानून की कुछ सामग्री की व्याख्या करते हुए, नेशनल असेंबली की रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा कि नागरिक सुरक्षा पर मसौदा कानून की समीक्षा की गई और 2022 के अंत में चौथे सत्र में चर्चा की गई और फिर फरवरी 2023 में कानूनी विषयगत बैठक में संशोधित और टिप्पणी की गई, फिर इसे पूरा किया गया और अप्रैल 2023 में पूर्णकालिक नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के सम्मेलन में प्रस्तुत किया गया।

मसौदा कानून प्राप्त होने, संशोधित होने और पूरा होने के बाद इसमें 57 अनुच्छेदों के साथ 7 अध्याय हैं।

नागरिक सुरक्षा गतिविधियों के समकालिक और प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए रूपरेखा विनियम

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई के अनुसार, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा कानून में विनियमन का व्यापक दायरा है और विशेष कानूनों के साथ ओवरलैप और संघर्ष से बचने के लिए इसकी समीक्षा की जानी चाहिए और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए केवल सिद्धांत के सामान्य मुद्दों को विनियमित करना चाहिए; दोहराव या संघर्ष से बचने के लिए अन्य कानूनों के मार्गदर्शन के अनुसार इस कानून को बनाने की सिफारिश की जाती है; और अन्य कानूनों में छूटे हुए प्रावधानों को पूरक बनाया जाना चाहिए।

इस मुद्दे को समझाते हुए, अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा: नागरिक सुरक्षा पर मसौदा कानून के विनियमन का दायरा गतिविधियों, नीतियों, उपायों से संबंधित है... आपदाओं, घटनाओं, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों के परिणामों को रोकने, मुकाबला करने और दूर करने के लिए जैसा कि कई संबंधित विशेष कानूनों में निर्धारित किया गया है, इसलिए मसौदा कानून को नागरिक सुरक्षा गतिविधियों को समकालिक और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए सबसे सामान्य, व्यापक और स्थिर मुद्दों की पहचान करते हुए, निर्धारित सिद्धांतों के आधार पर विनियमन के दायरे को निर्धारित करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति ने विनियमन के दायरे को समायोजित किया है; साथ ही, नागरिक सुरक्षा गतिविधियों से संबंधित अन्य सामग्रियों की समीक्षा और स्पष्टीकरण किया है जैसे: नागरिक सुरक्षा स्तर (अनुच्छेद 7); राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा रणनीति का निर्माण (अनुच्छेद 11); नागरिक सुरक्षा योजना का निर्माण (अनुच्छेद 12); प्रत्येक नागरिक सुरक्षा स्तर पर प्रतिक्रिया उपाय, आपातकालीन स्थितियों में नागरिक सुरक्षा गतिविधियाँ, युद्ध की स्थितियाँ (अनुच्छेद 23, 24, 25, 26, 27); नागरिक सुरक्षा में घटनाओं और आपदाओं के परिणामों को दूर करने के उपाय (अनुच्छेद 28)।

प्रत्येक स्तर पर उपयुक्त नागरिक सुरक्षा उपायों को लागू करने के लिए आधार बनाने हेतु, मसौदा कानून में निम्नलिखित प्रावधान किए गए हैं: नागरिक सुरक्षा स्तर; नागरिक सुरक्षा स्तर निर्धारित करने का आधार; प्रत्येक नागरिक सुरक्षा स्तर पर लागू उपाय और सरकारी स्तर पर लागू प्राधिकारी...

घटनाओं और आपदाओं का जवाब देने और उन पर काबू पाने के लिए नागरिक सुरक्षा के 3 स्तरों का सीमांकन

विशेष रूप से, चर्चा के दौरान, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा कानून में नागरिक सुरक्षा के 3 स्तर निर्धारित किए गए हैं; हालांकि, प्राकृतिक आपदा जोखिम के 5 स्तर हैं, इसलिए नागरिक सुरक्षा के स्तर और प्राकृतिक आपदा जोखिम के स्तर के वर्गीकरण का अध्ययन और विचार करने की सिफारिश की जाती है, ताकि अन्य कानूनों के साथ संगतता और अनुरूपता सुनिश्चित की जा सके।

उपरोक्त चिंताओं को स्पष्ट करते हुए, अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा: नागरिक सुरक्षा स्तरों का विभाजन सरकार के सभी स्तरों, नागरिक सुरक्षा में भाग लेने वाले बलों और लोगों की सामान्य गतिविधियों को घटनाओं और आपदाओं का जवाब देने और उन पर काबू पाने के लिए विनियमित करना है।

वर्तमान में, विभिन्न प्रकार की घटनाओं के स्तरों पर नियमन प्रासंगिक विशिष्ट कानूनों में अलग-अलग निर्धारित किए गए हैं, जो प्रत्येक प्रकार की घटना की विशेषताओं और विशिष्टताओं से जुड़े हैं। प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण कानून प्रत्येक प्रकार की प्राकृतिक आपदा के जोखिम स्तर को पाँच स्तरों में विभाजित करता है और एक विशिष्ट रंग से जुड़ा होता है; पर्यावरण संरक्षण कानून प्रशासनिक स्तरों (जमीनी, जिला, प्रांतीय और राष्ट्रीय स्तर पर होने वाली घटनाएँ) के अनुसार घटनाओं को विभाजित करता है; संक्रामक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण कानून उन्हें संक्रामक रोगों के समूहों (समूह क, समूह ख और समूह ग) में विभाजित करता है; परमाणु ऊर्जा कानून उन्हें प्रतिक्रिया योजनाओं के विकास के आधार के रूप में कार्य करने के लिए स्थितियों के पाँच समूहों में विभाजित करता है...

अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा, "इसलिए, नागरिक सुरक्षा पर मसौदा कानून में केवल सबसे सामान्य स्तरों को निर्धारित किया गया है, जो घटना या आपदा के प्रकार पर निर्भर करते हुए, उपयुक्त प्रतिक्रिया उपायों को लागू करने के लिए विशेष कानूनों का प्रावधान करता है।"

तदनुसार, प्राकृतिक आपदा जोखिमों, संक्रामक रोग समूहों या विशेष एजेंसियों द्वारा घोषित अन्य जोखिमों के बारे में जानकारी के आधार पर, सभी स्तरों पर प्राधिकारी स्थानीय प्राधिकारियों और नागरिक सुरक्षा बलों की घटनाओं और आपदाओं के परिणामों पर प्रतिक्रिया देने और उनसे निपटने की क्षमता का आकलन और तुलना करेंगे, ताकि प्रबंधन क्षेत्र में नागरिक सुरक्षा स्तर का निर्धारण और प्रचार किया जा सके; इस प्रकार उपयुक्त प्रतिक्रिया और उपचारात्मक उपाय लागू किए जा सकें।

इस प्रकार, प्रबंधन क्षेत्र में नागरिक सुरक्षा स्तरों की स्थानीय सरकार की घोषणा, प्राकृतिक आपदाओं, खतरनाक महामारियों या अन्य जोखिमों की घोषणा करने संबंधी वर्तमान विनियमों के साथ ओवरलैप नहीं होती है।

किसी घटना या आपदा के घटित होने से पहले ही नागरिक सुरक्षा उपकरणों का निवेश और खरीद कर ली जानी चाहिए।

इसके अलावा, चर्चा के दौरान, कुछ प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि प्रत्येक स्तर पर नागरिक सुरक्षा उपकरणों के निवेश और खरीद को निर्दिष्ट करना आवश्यक है; कानून के प्रावधानों और वास्तविकता की आवश्यकताओं दोनों को सुनिश्चित करने के लिए तत्काल मामलों में खरीद को विनियमित करना; इस विनियमन पर विचार करना क्योंकि यह नागरिक सुरक्षा उपकरणों पर प्रासंगिक नियमों को जारी करते समय मंत्रालयों और शाखाओं के बीच ओवरलैप की ओर जाता है।

अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा: "नागरिक सुरक्षा उपकरणों का निवेश और खरीद किसी भी घटना या आपदा के घटित होने से पहले ही कर ली जानी चाहिए, ताकि शीघ्र और दूरस्थ रोकथाम के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सके। इसलिए, खरीद और उपकरण लगाने से पहले किसी भी स्तर की घटना या आपदा की घोषणा होने तक इंतज़ार करना असंभव है।"

तत्काल मामलों में, नए नागरिक सुरक्षा उपकरणों की पूर्ति या खरीद करना आवश्यक है, जिसे बोली प्रक्रिया (जैसा कि बोली पर मसौदा कानून में निर्धारित है) के अनुसार किया जा सकता है।

तदनुसार, नागरिक सुरक्षा उपकरणों पर अनुच्छेद 14 के खंड 2 में यह प्रावधान है कि राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, नागरिक सुरक्षा उपकरणों की सूची जारी करने के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करेगा; तथा नागरिक सुरक्षा उपकरणों के उत्पादन, भंडारण और उपयोग का मार्गदर्शन करेगा।

साथ ही, नागरिक सुरक्षा उपकरणों का निवेश और खरीद सभी स्तरों पर नागरिक सुरक्षा योजनाओं के अनुसार की जानी चाहिए। इसलिए, नागरिक सुरक्षा उपकरणों की खरीद और भंडारण में मंत्रालयों और शाखाओं के बीच अतिव्यापी नियमों को सीमित किया जाएगा।

प्राहा

स्रोत: https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/phan-dinh-3-cap-do-phong-thu-dan-su-de-ung-pho-khac-phuc-su-co-tham-hoa-729120