गरीबी कम करने में भूमि के मूल्य को बढ़ावा देना

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स्थानीय गरीबी निवारण कार्यक्रम की मूल विषय-वस्तु को स्पष्ट करने के लिए, हमने इस मुद्दे पर लाओ कै के बाक हा जिले के सचिव श्री गुयेन दुय होआ के साथ चर्चा की।

पी.वी.: क्या आप हमें बता सकते हैं कि हाल के दिनों में बाक हा ने अर्थव्यवस्था को विकसित करने और भूमि के मूल्य को बढ़ावा देकर गरीबी को स्थायी रूप से कम करने के लिए क्या किया है?

श्री गुयेन दुय होआ: भूमि एक बहुमूल्य संसाधन है, जो अस्तित्व, सामाजिक गतिविधियों में भागीदारी और आर्थिक जीवन का आधार है। भूमि का प्रभावी और उचित उपयोग करने और जिले की सामान्य दिशा के अनुरूप विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, बाक हा जिले की जन समिति सबसे पहले भूमि उपयोग नियोजन पर ध्यान केंद्रित करती है। विगत में, बाक हा जिले ने 2030 तक भूमि उपयोग नियोजन के कार्य पर अच्छी तरह से ध्यान केंद्रित किया है, नियोजन अवधि में उपयोग किए जाने वाले भूमि क्षेत्रों की संरचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है, जिससे बाक हा के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास प्रक्रिया को आगे बढ़ाने का आधार तैयार हुआ है।

एक-फूल.jpg — श्री गुयेन दुय होआ, बाक हा जिला पार्टी समिति, लाओ कै के सचिव।

उस अवधि के दौरान किसी अन्य उद्देश्य के लिए परिवर्तित की जाने वाली भूमि की संरचना का निर्धारण करने से स्थानीय बजट के लिए भूमि आवंटन और भूमि पट्टे से प्राप्त होने वाली भूमि राजस्व भी उत्पन्न होता है। साथ ही, नियोजन योजना में भूमि उपयोग के उद्देश्यों के रूपांतरण के माध्यम से, उन लोगों के लिए मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास की लागत निर्धारित की गई है जिनकी भूमि राज्य द्वारा राष्ट्रीय हित और जिले में जनहित में उपयोग के लिए पुनः प्राप्त की जाती है।

शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में बढ़ती जनसंख्या के जवाब में आवासीय भूमि की आवश्यकता को पूरा करने के लिए नए शहरी क्षेत्रों, पुनर्वास क्षेत्रों और कम्यून क्लस्टर केंद्रों की योजना बनाना, ताकि लोगों के जीवन का स्थिर विकास सुनिश्चित किया जा सके; स्कूल, मेडिकल स्टेशन, एजेंसी मुख्यालय, बाजार आदि जैसे सार्वजनिक कल्याण सुविधाओं को ठोस रूप से बनाने के लिए पर्याप्त भूमि आवंटित करने की योजना प्रक्रिया लोगों के ज्ञान को बढ़ाने और लोगों के सांस्कृतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार करने में योगदान देगी।

2030 तक बाक हा जिले की भूमि उपयोग योजना के आधार पर, जिला पीपुल्स कमेटी विस्तृत निर्माण योजना क्षेत्रों का विकास कर रही है जैसे: 1500 हेक्टेयर की सामान्य शहरी योजना, रिंग रोड II की योजना, ता हो गैस स्टेशन की योजना, ना क्वांग 123 की योजना, ना को झील के दक्षिण की योजना, बाक हा अस्पताल की योजना... इसके अलावा, बाक हा जिला लोगों की आवासीय भूमि की बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए कम्यून क्लस्टर केंद्रों की विस्तृत योजना भी विकसित कर रहा है, साथ ही भूमि निधि का प्रभावी ढंग से दोहन, समकालिक तकनीकी बुनियादी ढांचे, सामाजिक बुनियादी ढांचे के साथ कम्यून केंद्र क्षेत्रों का निर्माण, और आम परियोजनाओं को लागू करने में गहराई से जा रहा है।

बाक हा जिला भूमि उपयोग नियोजन और निर्माण योजनाओं के अनुसार भूमि संसाधनों के दोहन और प्रभावी उपयोग को व्यवस्थित करने पर ध्यान केंद्रित करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि भूमि का उपयोग सामाजिक-आर्थिक विकास और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा कार्यों की दिशा के अनुरूप हो।

पी.वी.: क्या आप गरीबी उन्मूलन के साथ-साथ भूमि मूल्य संवर्धन के बारे में विस्तार से बता सकते हैं ?

श्री गुयेन दुय होआ: भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार, भूमि संसाधनों का अधिकतम मूल्य निर्धारण, और सामाजिक-आर्थिक विकास को गति प्रदान करना, हाल के वर्षों में बाक हा ज़िले (लाओ काई) का हमेशा से लक्ष्य रहा है। यह उत्पादन को बढ़ावा देने, रोज़गार सृजन, स्थिर आय और लोगों, विशेष रूप से इस पहाड़ी ज़िले के जातीय अल्पसंख्यकों, को स्थायी रूप से गरीबी से मुक्ति दिलाने में भी प्रेरक शक्ति है।

विशेष रूप से, बड़े पैमाने पर कृषि वस्तु उत्पादन क्षेत्रों का निर्माण, अधिक विशिष्ट केंद्रित उत्पादन क्षेत्रों का निर्माण, प्रसंस्करण उद्योग, वितरण और उपभोग नेटवर्क और उन्नत विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, मशीनीकरण, स्वचालन के अनुप्रयोग के साथ जोड़ा जाना... (उदाहरण के लिए: ता वान बेर का पेड़ - ता वान चू; ताम होआ बेर - ना होई, ता चाई, टाउन; औषधीय जड़ी बूटियों का क्षेत्र - ता वान चू, लुंग फिन्ह....)।

प्रोजेक्ट.jpg — बाक हा ने स्थानीय सामाजिक-अर्थव्यवस्था के विकास की योजना बनाने में भूमि के मूल्य को बढ़ावा दिया है, तथा 2025 तक बाक हा को लाओ कै के गरीब जिलों और पूरे देश से बाहर लाने का प्रयास किया है।

सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि निधि बनाने की योजना के अलावा, समुदायों और बाक हा ज़िले का लक्ष्य भूमि प्रबंधन और उपयोग, यानी खेतों और जंगलों का प्रबंधन परिवारों द्वारा किया जाता है, से जुड़ी मानसिकता को बदलकर उच्चतम दक्षता लाना है। प्रचार और लामबंदी, जागरूकता के ज़रिए, रीति-रिवाजों, आदतों और प्रथाओं को धीरे-धीरे बदला गया है, कम मूल्य वाली फसलों और पशुधन की खेती को उच्च मूल्य वाली फसलों और पशुधन में बदल दिया गया है, जिससे गरीब और लगभग गरीब परिवारों में अपने बगीचों और पहाड़ियों पर गरीबी से बाहर निकलने और आगे बढ़ने की इच्छाशक्ति पैदा हुई है।

इसलिए, बाक हा ज़िले ने नाशपाती उगाने, औषधीय जड़ी-बूटियाँ उगाने जैसी परियोजनाएँ लागू की हैं... ताकि ज़मीन पर रहने वाले लोगों की उत्पादकता और आय में वृद्धि हो सके। उदाहरण के लिए, बाक हा ज़िले के होआंग थू फो कम्यून के होआंग हा गाँव के श्री त्रांग सेओ खुआ के परिवार का नाशपाती उगाने का मॉडल। श्री खुआ के परिवार के पास 400 नाशपाती के पेड़ हैं, और हाल के वर्षों में, इन 400 नाशपाती के पेड़ों से प्रति वर्ष 10 करोड़ वियतनामी डोंग की आय हुई है। श्री खुआ का परिवार न केवल गरीबी से मुक्त हुआ है, बल्कि उसके पास बचत भी है।

या फिर बाक हा ज़िले के ता वान चू कम्यून के ला दी थांग गाँव में सुश्री त्रांग थी न्गोक लिन्ह के परिवार का प्लैटाइकोडोन ग्रैंडिफ्लोरम औषधीय जड़ी-बूटियाँ उगाने का मॉडल। सुश्री लिन्ह के परिवार ने लगभग एक हेक्टेयर के पूरे मक्का उगाने वाले क्षेत्र को प्लैटाइकोडोन ग्रैंडिफ्लोरम उगाने के लिए बदल दिया है। उनके परिवार के पास सैकड़ों पेड़ों वाला एक ता वान बेर का बगीचा भी है। इन दो मुख्य फसलों से उनके परिवार की वार्षिक आय स्थिर है। ये बाक हा के उन हज़ारों परिवारों में से कुछ ही हैं जिन्होंने गरीबी उन्मूलन कार्यों में ज़मीन के मूल्य को अधिकतम करने के लिए अपनी सोच बदली है।

पीवी: बाक हा जिले को गरीबी उन्मूलन और भूमि से संबंधित गरीबी उन्मूलन में किन कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ा है?

मुख्यतः ऊँची पहाड़ियों और पर्वतों से भरे भूभाग और नदियों-झरनों के बीच, यहाँ की अर्थव्यवस्था अभी तक विकसित नहीं हुई है। यही कारण है कि कई वर्षों से, गरीबी उन्मूलन की कहानी बाक हा जिले की पार्टी समिति और स्थानीय सरकार के लिए हमेशा चिंता का विषय रही है, जबकि गरीबी उन्मूलन की समस्या अभी भी वास्तव में स्थायी नहीं है।

परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान, परियोजना का उद्देश्य बाक हा शहर का विस्तार करना, मार्ग के साथ भूमि निधि का निर्माण करना, शहरी बुनियादी ढाँचे के विकास और लोगों की यात्रा की ज़रूरतों को पूरा करना है। सुचारू यातायात सुनिश्चित करना, भुखमरी उन्मूलन और गरीबी उन्मूलन में योगदान देना, धीरे-धीरे आर्थिक जीवन में सुधार लाना, बुनियादी ढाँचे में सुधार लाना, लेकिन फिर भी कुछ कठिनाइयाँ हैं जैसे: कम समझ के कारण, कुछ लोगों का अभी भी यह मानना है कि भूमि का स्वामित्व व्यक्तिगत भूमि उपयोगकर्ताओं के पास है। मुक्ति के कार्यान्वयन के दौरान, लोगों की अभी भी कुछ माँगें हैं जैसे: मुआवज़े की कीमतों पर सहमति, भूमि की वसूली पर सहमति न होना...

बाक हा जिले ने लोगों को गरीबी से मुक्ति दिलाने के लिए भूमि संचयन और उच्च मूल्य वाले वृक्षों के विकास की नीति शुरू की है।

लोगों की भूमि उपयोग प्रक्रिया ने 2013 के भूमि कानून का अनुपालन नहीं किया है: सक्षम राज्य एजेंसियों से अनुमति के बिना कृषि भूमि पर मनमाने ढंग से निर्माण कार्य करना, बच्चों को देने के लिए भूमि के भूखंडों को मनमाने ढंग से विभाजित करना या विभाजन की शर्तों को पूरा न करने वाली भूमि को स्थानांतरित करना, भूमि उपयोग के उद्देश्य को मनमाने ढंग से बदलना... साइट क्लीयरेंस और पुनर्प्राप्ति को लागू करते समय कई कठिनाइयों का कारण बनता है।

उच्च गुणवत्ता वाले कृषि विकास के लिए भूमि निधि प्राप्त करने के लिए भूमि भूखंडों का समेकन अभी भी वास्तव में अच्छा नहीं है, इसलिए बाक हा में अभी भी गरीबी को स्थायी रूप से कम करने में मदद करने के लिए कई उच्च तकनीक वाले क्षेत्र नहीं हैं।

पीवी: आने वाले समय में, गरीबी उन्मूलन को व्यावहारिक और टिकाऊ बनाने के लिए बाक हा के पास क्या योजनाएं हैं, विशेष रूप से भूमि मूल्य संवर्धन के माध्यम से गरीबी उन्मूलन, महोदय?

आने वाले समय में, भूमि के मूल्य को व्यवहार में लाने के साथ जुड़ी गरीबी को कम करने के लिए, बाक हा जिला, केंद्र सरकार, लाओ कै प्रांत और बाक हा जिले से सहायता संसाधनों को एकीकृत करेगा, ताकि गरीब परिवारों, निकट-गरीब परिवारों और नीतिगत परिवारों के लिए अधिकतम अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें, ताकि वे वर्तमान में परिवारों के पास मौजूद कृषि भूमि क्षेत्रों पर अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए आसानी से अधिमान्य ऋण प्राप्त कर सकें।

बिल्ली-हार्वेस्ट-1.jpg — बाक हा के लोगों ने आय को प्रभावी और स्थायी रूप से बढ़ाने के लिए धीरे-धीरे खेती, पशुपालन आदि के प्रति अपनी मानसिकता बदली है।

बाक हा ज़िले का लक्ष्य 2023 के अंत तक गरीब परिवारों की संख्या में 1,053 की कमी लाना है, जो 8.97% की गरीबी दर के बराबर है; साथ ही, ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी दर को 49% तक कम किया जाएगा। "2021-2025 की अवधि में, बाक हा ज़िले में सामाजिक-आर्थिक विकास को समर्थन जारी रखने के लिए केंद्र सरकार के 3 प्रमुख कार्यक्रम होंगे। हम राज्य सहायता योजना के साथ समर्थन को लागू करने के लिए सभी पूंजी स्रोतों की समीक्षा कर रहे हैं और लोगों की प्रतिक्रिया भी उपलब्ध है।"

गरीबी कम करने के कार्य को बढ़ावा देते हुए, बाक हा लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में लगातार सुधार किया जा रहा है, जो कि बाक हा के लिए 2025 तक देश के गरीब जिलों की सूची से बाहर निकलने के प्रयास का आधार है।

सतत गरीबी न्यूनीकरण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के माध्यम से, जिला जन समिति ने विशेष एजेंसियों को निर्देश दिया है कि वे समुदायों और कस्बों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करें, ताकि वंचित क्षेत्रों में गरीब परिवारों और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए सहायता योजनाओं की समीक्षा और विकास किया जा सके (आवासीय भूमि, आवास और उत्पादन के साधनों के लिए सहायता) जो प्रत्येक क्षेत्र के रीति-रिवाजों, प्रथाओं, सांस्कृतिक पहचान और वास्तविक स्थितियों के अनुसार हो, और साथ ही साथ कृषि उत्पादन में सीधे तौर पर लगे जातीय अल्पसंख्यकों के लिए उत्पादन के लिए भूमि उपलब्ध कराने की स्थितियां बनाने के लिए नीतियां बनाई जाएं।

लोगों को प्रभावी और स्थायी रूप से अपनी आय बढ़ाने में मदद करने के अलावा, हम उनकी सोच को बदलने के लिए संकल्प को जीवन में लाएंगे, जातीय अल्पसंख्यकों को काम करने के तरीकों, तरीकों को समझने में मदद करेंगे, और प्रत्येक परिवार की भूमि क्षेत्र की खेती करेंगे, जिससे वे गरीबी से बाहर निकल सकें, अपनी मातृभूमि पर अमीर बन सकें, और बाक हा के पहाड़ी जिले के विकास में योगदान दे सकें।

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स्रोत