उच्च तकनीक विकास - नीतिगत "लीवरेज" पर्याप्त रूप से मजबूत होना चाहिए

दसवें सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, आज सुबह (21 नवंबर), राष्ट्रीय सभा ने उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून के मसौदे पर सभाकक्ष में चर्चा की। इस कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य उच्च प्रौद्योगिकी के वर्तमान विकास में आने वाली बाधाओं और अवरोधों को दूर करना और नई परिस्थितियों में सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप उच्च प्रौद्योगिकी विकास को बढ़ावा देने हेतु कानूनी गलियारे को पूर्ण बनाना है। हालाँकि, उच्च प्रौद्योगिकी के विकास के लिए, नीतिगत "लीवर" पर्याप्त रूप से मज़बूत होना आवश्यक है।

17 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, प्राप्त परिणामों के अलावा, उच्च प्रौद्योगिकी कानून ने कई सीमाएँ और अपर्याप्तताएँ उजागर की हैं। उच्च प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग को बढ़ावा देने वाली नीतियों ने घरेलू उद्यमों और लघु एवं मध्यम उद्यमों को इसमें भाग लेने के लिए आकर्षित नहीं किया है। उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के विकास को अनुसंधान एवं विकास पारिस्थितिकी तंत्र, प्रौद्योगिकी इन्क्यूबेटरों, अनुसंधान संस्थानों, स्टार्ट-अप आदि से नहीं जोड़ा गया है।

न केवल कानूनी नियमों में समस्याएँ हैं, बल्कि कार्यान्वयन अभी तक उच्च-तकनीकी गतिविधियों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है। यह भी उन बाधाओं में से एक है जिन्हें उच्च-तकनीकी विकास को बढ़ावा देने के लिए दूर करने की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण से जुड़े उच्च-तकनीकी विकास की दिशा को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है। इसके लिए उच्च प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, विकास, अनुप्रयोग और हस्तांतरण को सुगम बनाने हेतु कानूनी प्रणाली और नीतियों को पूर्ण बनाने की आवश्यकता है।

इन कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्र समाधान करने के लिए, उच्च प्रौद्योगिकी (संशोधित) कानून के मसौदे ने उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी को रणनीतिक सफलताओं के रूप में पहचाना है, और डिजिटल परिवर्तन से जुड़े अनुसंधान और विकास संसाधनों और व्यावसायीकरण को प्राथमिकता दी है। उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी के विकास हेतु नीति बनाने के लिए, मसौदा कानून में प्रावधान है कि राज्य विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के लिए एक ठोस आधार तैयार करने हेतु अनुसंधान संस्थानों, उच्च शिक्षा संस्थानों और उद्यमों के बीच संबंधों को मजबूत करने को प्रोत्साहित और समर्थन करेगा; प्रौद्योगिकी के विकास, स्थानीयकरण, महारत और अनुप्रयोग, उच्च-तकनीकी उद्यमों, रणनीतिक प्रौद्योगिकी उद्यमों और उच्च-तकनीकी स्टार्टअप्स के निर्माण और विकास के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ लागू करेगा।

इसके साथ ही, राज्य के पास उच्च तकनीक वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और विकसित करने के लिए तरजीही नीतियाँ और विशिष्ट तंत्र हैं, जो वियतनाम में कार्यरत उच्च तकनीक वाले मानव संसाधनों के लिए सबसे अनुकूल रहने और काम करने का माहौल तैयार करते हैं। राज्य उच्च तकनीक और रणनीतिक प्रौद्योगिकी परीक्षण गतिविधियों को प्रोत्साहित और समर्थन करता है और नवाचार को बढ़ावा देने, उच्च तकनीक और रणनीतिक प्रौद्योगिकी उत्पादों और सेवाओं को लागू करने आदि के लिए नियंत्रित परीक्षण तंत्र लागू करता है।

उच्च तकनीक अनुसंधान और विकास गतिविधियों को बढ़ावा देने के लिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि उच्च तकनीक और कोर प्रौद्योगिकी अनुसंधान और नवाचार गतिविधियों का संचालन करने वाले संगठन और व्यक्ति; उच्च प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने और सुधार करने पर अनुसंधान; उच्च प्रौद्योगिकी को लागू करने और परीक्षण करने पर अनुसंधान को विज्ञान , प्रौद्योगिकी और नवाचार कार्यक्रमों से वित्त पोषण और वित्तीय सहायता पर विचार करने में प्राथमिकता दी जाएगी, और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून के अनुसार धन दिया जाएगा; और व्यक्तिगत आयकर, कॉर्पोरेट आयकर, निर्यात कर, आयात कर, आदि पर कानून के अनुसार कर प्रोत्साहन का आनंद लेंगे।

इस प्रकार, यह देखा जा सकता है कि मसौदा कानून में कई "प्रोत्साहन" और "प्राथमिकता" नीति तंत्र निर्धारित किए गए हैं। हालाँकि, नीति की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान नीतिगत उपकरणों, गारंटीकृत संसाधनों और एजेंसियों के बीच समन्वय तंत्र को स्पष्ट करना होगा। उच्च तकनीक उत्पाद निर्माण गतिविधियों में प्रोत्साहनों को केवल तभी लागू करने की दिशा में निर्धारित करें जब उद्यम निर्धारित मानदंडों को पूरा करते हैं और उन्हें विशिष्ट कानूनों में प्रोत्साहन सिद्धांतों के अनुसार लागू करें ताकि नीति में फोकस और प्रमुख बिंदु सुनिश्चित हों और साथ ही नीति की व्यवहार्यता सुनिश्चित हो।

ग्रामीण, पर्वतीय, सीमावर्ती, द्वीपीय और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए, ये कठिन बुनियादी ढाँचे और आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्र हैं। इसलिए, सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ-साथ इस क्षेत्र और अन्य क्षेत्रों के बीच की खाई को कम करने के लिए, इस क्षेत्र में उच्च-तकनीकी निवेश परियोजनाओं के लिए विशेष प्रोत्साहन वाली नीतियाँ आवश्यक हैं। ये नीतियाँ कॉर्पोरेट आयकर में छूट और कटौती, डिजिटल बुनियादी ढाँचे के विकास में निवेश के लिए शून्य% ब्याज दर वाले ऋणों के लिए समर्थन, और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के लिए प्राथमिकता वाली भूमि आवंटन से संबंधित हैं।

उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी के लिए मज़बूत प्रोत्साहन और अधिमान्य नीतियाँ बनाने हेतु विनियमों को पूर्ण करना अत्यंत आवश्यक है। यह उच्च प्रौद्योगिकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण नीतिगत लीवर है, जो नए दौर में देश के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghe-cao-don-bay-chinh-sach-phai-du-manh-10396485.html