निरीक्षण एजेंसी प्रणाली की व्यवस्था करने के कार्य को प्रभावी ढंग से पूरा करना

26 अप्रैल की सुबह, 44वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने निरीक्षण कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय दी।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: हो लोंग

निरीक्षण एजेंसियों की गतिविधियों में दोहराव और ओवरलैप पर काबू पाना

मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए, सरकारी महानिरीक्षक दोआन हांग फोंग ने कहा कि मसौदा कानून का उद्देश्य निरीक्षण एजेंसी प्रणाली को केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर दो स्तरों पर एक केंद्र बिंदु पर केंद्रीकृत, एकीकृत और सुव्यवस्थित दिशा में व्यवस्थित करने की प्रक्रिया को आगे बढ़ाना है; ताकि वर्तमान निरीक्षण एजेंसियों के संगठन और संचालन में कमियों, सीमाओं, ओवरलैप्स और दोहराव को दूर किया जा सके।

साथ ही, सभी स्तरों पर निरीक्षण प्रणाली के शक्ति नियंत्रण और कार्य संबंधों के तंत्र पर पोलित ब्यूरो और सचिवालय की दिशा को ठोस रूप देना; सरकारी निरीक्षणालय और मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के बीच, प्रांतीय निरीक्षणालय और विभागों और शाखाओं के बीच निरीक्षण एजेंसियों की प्रणाली की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण को लागू करते समय।

सरकारी महानिरीक्षक दोआन होंग फोंग मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए। फोटो: हो लोंग

सरकारी महानिरीक्षक दोआन होंग फोंग ने कहा कि निरीक्षण कानून (संशोधित) के मसौदे में 9 अध्याय और 64 अनुच्छेद हैं। विशेष रूप से, यह वर्तमान कानून के 30 अनुच्छेदों के प्रावधानों को विरासत में प्राप्त करता है: विनियमन का दायरा, संचालन के सिद्धांत, निरीक्षण करने का क्रम और प्रक्रियाएँ, निरीक्षण निर्णय लेने वाले व्यक्ति के कार्य और शक्तियाँ, निरीक्षण दल के प्रमुख, निरीक्षण दल के सदस्य... क्योंकि निरीक्षण कानून 2022 के ये प्रावधान निरीक्षण एजेंसी प्रणाली की व्यवस्था से प्रभावित नहीं हैं और अभी भी व्यवहार में आने योग्य हैं।

मसौदा कानून में मंत्रालय निरीक्षणालय, सामान्य विभाग निरीक्षणालय, मंत्रालय के अधीन विभागों, सरकारी एजेंसियों में निरीक्षण एजेंसियों, विभाग निरीक्षणालय, जिला निरीक्षणालय, विशेष निरीक्षण कार्यों को करने के लिए नियुक्त एजेंसियों के संगठन और संचालन से संबंधित प्रावधानों को भी पूरी तरह से हटा दिया गया है...

सरकारी महानिरीक्षक के अनुसार, मसौदा कानून निरीक्षण एजेंसियों से संबंधित नियमों में संशोधन और उन्हें पूर्ण करता है और "निरीक्षण" की अवधारणा को और भी अधिक परिपूर्ण बनाता है। विशेष रूप से, मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 में यह प्रावधान है कि निरीक्षण एजेंसियों में शामिल हैं: सरकारी निरीक्षणालय; प्रांतीय और केंद्र द्वारा संचालित नगर निरीक्षणालय; जन सेना, जन लोक सुरक्षा, वियतनाम स्टेट बैंक की निरीक्षण एजेंसियां; क्रिप्टोग्राफ़िक निरीक्षणालय; अंतर्राष्ट्रीय संधियों के तहत स्थापित निरीक्षण एजेंसियां, जिनका वियतनाम समाजवादी गणराज्य सदस्य है; लोक सुरक्षा मंत्रालय के निरीक्षणालय, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के निरीक्षणालय और स्टेट बैंक के निरीक्षणालय पर विशिष्ट नियम।

कानून परियोजना की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने सरकार की प्रस्तुति में बताए गए कारणों, राजनीतिक, कानूनी, व्यावहारिक आधारों और दृष्टिकोणों के साथ निरीक्षण पर 2022 कानून में व्यापक रूप से संशोधन करने पर सहमति व्यक्त की।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: हो लोंग

कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष ने यह भी कहा कि समिति ने पाया कि मसौदा कानून निरीक्षण पर वर्तमान कानून (खंड 1, अनुच्छेद 2) को विरासत में मिली निरीक्षण की मूल अवधारणा को निर्धारित करता है, लेकिन यह निर्धारित नहीं करता है कि "निरीक्षण गतिविधियों में प्रशासनिक निरीक्षण और विशेष निरीक्षण शामिल हैं", साथ ही, मसौदा कानून के विशिष्ट लेखों और खंडों में, इन दो प्रकार की निरीक्षण गतिविधियों का उल्लेख नहीं किया गया है।

चर्चा के दौरान, कुछ रायों ने स्पष्ट करने का सुझाव दिया: पुनर्गठन के बाद निरीक्षण एजेंसी के कार्यों में, क्या उपरोक्त दोनों प्रकार की निरीक्षण गतिविधियाँ जारी रहेंगी या नहीं? यदि विशिष्ट निरीक्षण गतिविधियाँ अब नहीं की जातीं, तो क्या वे व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करेंगी? यदि विशिष्ट निरीक्षण गतिविधियाँ अभी भी की जाती हैं, तो क्या इन दोनों प्रकार की निरीक्षण गतिविधियों को उसी क्रम और प्रक्रिया में संचालित करना उचित और व्यवहार्य है? क्या सरकारी निरीक्षणालय विशिष्ट निरीक्षण करता है?

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि, "ये महत्वपूर्ण मुद्दे हैं, जिन्हें स्पष्ट करने और समझने में एकीकृत करने की आवश्यकता है, ताकि निरीक्षण एजेंसियों के विशिष्ट कार्यों और शक्तियों के साथ-साथ निरीक्षण करने के आदेश और प्रक्रियाओं को विनियमित करने के लिए आधार बन सकें।"

पुनर्गठन के बाद निरीक्षण एजेंसी के कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों ने सर्वसम्मति से सहमति व्यक्त की कि मसौदा कानून मूलतः पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, विशेष रूप से निरीक्षण एजेंसी प्रणाली को सुव्यवस्थित, सुदृढ़, प्रभावी, कुशल और प्रभावी बनाने की परियोजना पर पोलित ब्यूरो और सचिवालय के 28 मार्च, 2025 के निष्कर्ष संख्या 134-केएल/टीडब्ल्यू का पालन करता है। साथ ही, इसने कानून-निर्माण की सोच में नवाचार को पूरी तरह से लागू किया है और केवल 64 अनुच्छेदों वाला एक गुणवत्तापूर्ण, संक्षिप्त मसौदा कानून तैयार किया है, जो वर्तमान कानून की तुलना में अनुच्छेदों की कुल संख्या में 54% की कमी है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

सरकार द्वारा प्रस्तावित मसौदा कानून की मुख्य सामग्री से मूल रूप से सहमत होते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कानून और न्याय समिति में कुछ राय के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की; सुझाव देते हुए कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को व्यवस्था के बाद निरीक्षण एजेंसी के कार्यों में यह स्पष्ट करने की आवश्यकता है कि क्या वह दो प्रकार के प्रशासनिक निरीक्षण और विशेष निरीक्षण गतिविधियों को जारी रखेगी या नहीं?

दूसरी ओर, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने कहा कि यद्यपि मसौदा कानून में यह स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं है कि निरीक्षण एजेंसियों की व्यवस्था के बाद भी ये दो प्रकार की निरीक्षण गतिविधियाँ जारी रहेंगी या नहीं, फिर भी विशिष्ट कानूनों में यह प्रावधान है कि निरीक्षकों को उस क्षेत्र में विशिष्ट ज्ञान होना चाहिए। वास्तव में, परमाणु ऊर्जा पर मसौदा कानून, जिसे आगामी नौवें सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है, परमाणु विकिरण सुरक्षा के निरीक्षण का भी प्रावधान करता है।

बैठक का दृश्य। फोटो: हो लोंग

इस विषयवस्तु पर अपनी टिप्पणी समाप्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने हेतु मसौदा कानून की फाइल तैयार करने में सरकार और सरकारी निरीक्षणालय के प्रयासों, प्रयासों और तत्परता की भूरि-भूरि प्रशंसा की। विधि एवं न्याय समिति भी अत्यंत ज़िम्मेदार रही है, जिसने राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के साथ समन्वय करके मसौदा कानून की जाँच की, और यह सुनिश्चित किया कि इसे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को टिप्पणियों के लिए गुणवत्तापूर्ण और समय पर प्रस्तुत किया जाए।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि सरकार समीक्षा के लिए जिम्मेदार एजेंसी की राय और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों की राय को ध्यान में रखे, ताकि 5 मई को शुरू होने वाले नौवें सत्र में प्रवेश करने से पहले कानून के मसौदे को पूरा करना जारी रखा जा सके। विधि और न्याय समिति राय को ध्यान में रखेगी और सरकार के नए मसौदा कानून के आधार पर, नियमों के अनुसार राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए समीक्षा रिपोर्ट पूरी करेगी।

किंघाई

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html