राष्ट्रीय सभा ने शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून पारित किया।

11 दिसंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वू होंग थान के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को पारित किया, जिसमें उपस्थित 437 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों में से 429 ने पक्ष में मतदान किया, जिससे 98.16% की दर प्राप्त हुई।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वू होंग थान सत्र की अध्यक्षता कर रहे हैं। फोटो: क्वांग खान

प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन के बाद गठित शहरी क्षेत्रों के लिए ज़ोनिंग योजनाओं की तैयारी, समायोजन और अनुमोदन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान करना।

हाल ही में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून में 4 अनुच्छेद हैं, जिनमें निम्नलिखित प्रावधान हैं: शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक; सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्व्यवस्थापन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन को लागू करते समय शहरी क्षेत्रों के लिए ज़ोनिंग योजनाओं की तैयारी, समायोजन और अनुमोदन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के नियम; कार्यान्वयन प्रावधान; और संक्रमणकालीन प्रावधान।

नए कानून के अनुसार, ज़ोनिंग योजनाओं की स्थापना, समायोजन और अनुमोदन के लिए अधिकार, प्रक्रियाएं और कार्यप्रणाली निम्नानुसार निर्धारित की गई हैं: प्रांतीय जन समिति अधीनस्थ एजेंसियों और इकाइयों को योजना कार्य और ज़ोनिंग योजनाएं तैयार करने का कार्य सौंपती है; प्रांतीय जन समिति के अधीन शहरी और ग्रामीण योजना पर विशेष एजेंसी योजना कार्यों और ज़ोनिंग योजनाओं का मूल्यांकन आयोजित करती है; प्रांतीय जन समिति प्रांतीय स्तर पर शहरी और ग्रामीण योजना पर विशेष एजेंसी द्वारा प्रस्तुत मूल्यांकन रिपोर्ट और दस्तावेजों के आधार पर योजना कार्यों और ज़ोनिंग योजनाओं पर विचार करती है और उन्हें अनुमोदित करती है; यदि शहरी क्षेत्रों के लिए ज़ोनिंग योजनाओं की तैयारी के परिणामस्वरूप भूमि कानून में निर्धारित प्रांतीय भूमि उपयोग संकेतकों से अधिक परिवर्तन होते हैं, तो प्रांतीय जन समिति अनुमोदन से पहले निर्णय के लिए प्रांतीय जन परिषद को रिपोर्ट करती है। यदि अनुमानित जनसंख्या का आकार इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित स्तर से कम है, तो योजनाओं की स्थापना या समायोजन करने से पहले प्रांतीय जन समिति प्रांतीय जन परिषद को निर्णय हेतु रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। इस खंड के बिंदु क, ख और ग पर उल्लिखित नियोजन कार्यों और क्षेत्र निर्धारण योजनाओं के लिए राय आमंत्रित करने, मूल्यांकन करने और अनुमोदन करने का क्रम और प्रक्रिया शहरी एवं ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुरूप होगी।

यह कानून 1 जनवरी, 2026 से लागू होगा। 1 जनवरी, 2026 से 8 फरवरी, 2027 की अवधि के दौरान, इस कानून के अनुच्छेद 2 के प्रावधान लागू होंगे।

विशिष्ट नियोजन चरणों को लागू करने के आधार के रूप में एक शहर की व्यापक योजना आवश्यक है।

इससे पहले, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय की स्वीकृति, व्याख्या और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, जिसमें शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की स्वीकृति, व्याख्या और संशोधन तथा न्याय मंत्रालय द्वारा भाषा, प्रारूप और प्रस्तुति तकनीकों की समीक्षा के परिणाम शामिल थे, निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने कहा कि शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को सरकार, निर्माण मंत्रालय और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की 50वीं बैठक में दी गई राय, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति तथा अन्य राष्ट्रीय सभा एजेंसियों की राय और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा समूहों में तथा पूर्ण सत्र में की गई चर्चाओं पर पूर्ण स्वीकृति और व्याख्या के आधार पर विकसित और परिष्कृत किया गया है।

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह। राष्ट्रीय सभा ने संशोधित निवेश कानून को पारित कर दिया, जिसमें 436 में से 425 सांसदों ने पक्ष में मतदान किया, जो उपस्थित सांसदों की कुल संख्या का 97.47% था। फोटो: फाम थांग

विशेष रूप से, कानून संख्या 47/2024/QH15 के अनुच्छेद 22 में नगर मास्टर प्लान तैयार करने संबंधी विनियमों के संबंध में, समीक्षा एजेंसी और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने समितियों और पूर्ण सत्र में हुई चर्चाओं में अपने विचार व्यक्त किए। प्रांतीय योजनाओं और नगर मास्टर प्लान के समेकन के अध्ययन के सुझाव के अलावा, विचारों का एक दूसरा समूह भी था:

अलग-अलग प्रांतीय और सामान्य नगर योजनाएँ बनाने के प्रस्ताव से सहमत राय मौजूद हैं (और विशेष रूप से नगर के लिए प्रांतीय योजना की सामग्री के संबंध में योजना कानून (संशोधित) के मसौदे में संशोधन करने के लिए, जिसमें केवल प्रमुख विकास दिशाओं, रणनीतिक दिशाओं को परिभाषित किया जाना चाहिए, और यह सामान्य नगर योजना में नगर की शहरी विकास दिशा से अलग होना चाहिए, और अन्य प्रांतों के लिए प्रांतीय योजना से भिन्न होना चाहिए)।

कुछ मतों के अनुसार केवल एक ही योजना बनाई जानी चाहिए, अर्थात् शहर की मास्टर प्लान (जिसमें सामाजिक-आर्थिक विकास, पर्यावरण संरक्षण, तकनीकी बुनियादी ढांचा और शहरी स्थानिक संगठन के सभी पहलुओं को शामिल करना सुनिश्चित किया जाना चाहिए)।

कुछ मत हो ची मिन्ह सिटी और हनोई जैसे बड़े शहरों और महानगरों के लिए एक मास्टर प्लान बनाने की नीति का समर्थन करते हैं।

कुछ लोगों का सुझाव है कि जिन मामलों में समेकन संभव नहीं है, वहां भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, जिसमें प्रांतीय योजना केवल समग्र दिशा की रूपरेखा प्रस्तुत करे, जबकि शहर की मास्टर प्लान शहरी स्थानिक विकास को निर्देशित करने के लिए एक उपकरण के रूप में और उप-क्षेत्रीय योजनाओं और विस्तृत योजनाओं को विकसित करने के लिए आधार के रूप में कार्य करे।

निर्माण मंत्री ने कहा कि उपर्युक्त दूसरे समूह की राय के अनुसार, वित्त मंत्रालय, योजना संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और अन्य संबंधित एजेंसियों के समन्वय से, कानून परियोजना का मसौदा तैयार करने के प्रभारी एजेंसी द्वारा मसौदा कानून का अध्ययन, समावेशन, व्याख्या और परिष्करण किया गया है।

सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

नगर नियोजन की आवश्यकता के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने इसके मूल कारणों को इस प्रकार समझाया: शहर क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में केंद्रीय भूमिका निभाते हैं और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के केंद्र के रूप में कार्य करते हैं; नगर नियोजन समग्र विकास लक्ष्यों और दिशा-निर्देशों, दीर्घकालिक विकास योजनाओं को परिभाषित करता है; और शहर के शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों, तकनीकी अवसंरचना प्रणालियों, सामाजिक अवसंरचना और आवास का मार्गदर्शन और आयोजन करता है। यह नियोजन शहर के भीतर विभिन्न स्तरों (उप-क्षेत्रों - विस्तृत योजनाओं) पर शहरी और ग्रामीण नियोजन स्थापित करने का आधार बनता है।

इसके अलावा, 2024 के भूमि कानून के अनुसार, शहर प्रांतीय स्तर की भूमि उपयोग योजना नहीं बनाता है; शहर की भूमि उपयोग योजना शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून द्वारा निर्धारित सामान्य योजना और अन्य योजनाओं पर आधारित होती है। राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित संशोधित नियोजन कानून, केंद्र शासित शहरों के लिए प्रांतीय नियोजन सामग्री को संशोधित करता है ताकि इसमें बिना किसी दोहराव वाली सामग्री के रणनीतिक दिशा-निर्देश शामिल हों। इसलिए, एक सामान्य शहर योजना क्षेत्रीय स्थानिक योजना के रूप में आवश्यक है जो विशिष्ट नियोजन चरणों (क्षेत्र निर्धारण - विवरण), निर्माण में निवेश और शहरी और ग्रामीण विकास के कार्यान्वयन के लिए आधार का काम करती है।

8 दिसंबर, 2025 को पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 224-केएल/टीडब्ल्यू के अनुसार, वियतनामी शहरों की योजना, निर्माण, प्रबंधन और सतत विकास पर 2030 तक और 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ पोलित ब्यूरो के 24 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 06-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन को जारी रखने के संबंध में, कानून परियोजना का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशेष तंत्र और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के प्रायोगिक प्रस्तावों के कार्यान्वयन में व्यावहारिक अनुभवों के अनुसंधान, सारांश और मूल्यांकन के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ निकट समन्वय जारी रखेगी। इससे सक्षम अधिकारियों को एक उपयुक्त रोडमैप और समयसीमा के अनुसार, राष्ट्रव्यापी स्तर पर इसके कार्यान्वयन की संभावना पर विचार करने के लिए अधिक व्यावहारिक आधार और तर्क प्राप्त होंगे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html