राष्ट्रीय विधानसभा ने पर्यावरण संरक्षण पर एक प्रस्ताव पारित किया।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के एजेंडे को जारी रखते हुए, 10 दिसंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने "पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार जारी रखने" के प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए मतदान किया, जिसमें उपस्थित 444 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों में से 442 ने पक्ष में मतदान किया।

प्रस्तावना को अपनाने से पहले उस पर रिपोर्ट देते हुए, राष्ट्रीय सभा के महासचिव, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख ले क्वांग मान्ह - पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ने कहा कि 28 अक्टूबर को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र में 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के लागू होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर रिपोर्ट और इस विषयगत पर्यवेक्षण पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावना पर चर्चा की।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल को कृषि और पर्यावरण मंत्रालय और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया ताकि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का अध्ययन, समावेशन और पूर्ण स्पष्टीकरण किया जा सके और 9 दिसंबर की रिपोर्ट संख्या 1534 में बताए अनुसार मसौदा प्रस्ताव को संशोधित किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख ले क्वांग मान्ह के अनुसार, पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) और पर्यावरण परमिट जारी करने की प्रक्रिया अभी भी लंबी है, और मंत्रालय और प्रांतीय स्तरों पर लाइसेंसिंग प्राधिकरण के निर्धारण के मानदंड ओवरलैप करते हैं; और कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकरण संसाधनों के मामले में सीमित है। इन सब बातों को ध्यान में रखते हुए, 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून ने व्यवसायों की जिम्मेदारी पर जोर दिया है। सरकार ने विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने की प्रक्रिया को तेज करते हुए 2025 तक पर्यावरण प्रशासनिक प्रक्रियाओं में 16% की कटौती की है और लगभग 73% का विकेंद्रीकरण किया है।

दसवें सत्र में, सरकार ने पर्यावरण संरक्षण कानून में संशोधन राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किए, जिनका उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण नियमों के अंतर्गत आने वाली संस्थाओं की संख्या को और कम करना तथा स्थानीय सरकारों को अधिकार विकेंद्रीकृत करना था, जिससे लगभग 90% प्रशासनिक प्रक्रियाओं का समाधान हो सके। मसौदा प्रस्ताव में दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार पर्यावरण संरक्षण के लिए राज्य प्रबंधन तंत्र को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता शामिल थी, साथ ही जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण का प्रावधान भी था।

पर्यावरण संबंधी दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक विषयों पर विनियमों में अभी भी असंगतता की आशंका को देखते हुए, विशेष रूप से विस्तार परियोजनाओं, क्षमता उन्नयन या उत्पादन श्रृंखलाओं को जोड़ने वाली परियोजनाओं के संबंध में, सरकार ने राष्ट्रीय सभा को पर्यावरण संरक्षण कानून में संशोधन प्रस्तुत किए हैं ताकि कुछ विशेष मामलों (विशेष निवेश, समूह III और IV खनिज) में पर्यावरण प्रक्रियाओं से छूट दी जा सके। अध्यादेश संख्या 05/2025/ND-CP में नई परियोजनाओं, विस्तार परियोजनाओं और छोटी परियोजनाओं (समूह III) के लिए सरलीकृत पर्यावरण परमिट प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है।

इसके अलावा, पर्यावरण परमिटों के अतिव्यापी और असंगत होने की राय और समूह बी और सी परियोजनाओं, औद्योगिक क्षेत्रों में परियोजनाओं और मध्यम और लघु आकार की सुविधाओं के लिए प्रांतीय स्तर की विशेष एजेंसियों को सशक्त विकेंद्रीकरण के प्रस्ताव के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख, ले क्वांग मान्ह ने पुष्टि की कि पर्यावरण संरक्षण पर 2020 के कानून में नए पर्यावरण परमिट नियमों ने छह प्रशासनिक प्रक्रियाओं को एक परमिट में एकीकृत कर दिया है, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं और लागतों को कम करने में मदद मिली है। डिक्री संख्या 05/2025/एनडी-सीपी ने आवेदन पत्र (पांच से तीन प्रपत्रों में) और मूल्यांकन प्रक्रिया (मूल्यांकन टीम प्रपत्र को हटाकर) को सरल बना दिया है। समूह बी और सी परियोजनाओं और मध्यम और लघु आकार की सुविधाओं के लिए स्थानीय निकायों में सशक्त विकेंद्रीकरण लागू किया गया है।

राष्ट्रीय सभा के महासचिव ले क्वांग मान्ह के अनुसार, पर्यावरण संरक्षण पर बजट व्यय का अनुपात अभी भी कम होने, पर्यावरण संरक्षण कोष के अक्षम संचालन और निजी क्षेत्र की भागीदारी तंत्र (पीपीपी) के अप्रभावी होने की चिंताओं के जवाब में, मसौदा प्रस्ताव में बजट से संसाधनों को प्राथमिकता देने और सामाजिक भागीदारी को शामिल किया गया है, ताकि आर्थिक विकास के अनुरूप पर्यावरण संरक्षण पर बजट व्यय को धीरे-धीरे बढ़ाया जा सके। इसका उद्देश्य आर्थिक साधनों (ग्रीन बॉन्ड, ग्रीन क्रेडिट) में सुधार करना और पर्यावरण संरक्षण कोष की भूमिका को बढ़ाना भी है। इसके अलावा, यह पर्यावरण के आर्थिक पहलुओं पर जोर देता है, संसाधनों के मूल्यांकन, पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के भुगतान के लिए एक तंत्र स्थापित करता है, और इस सिद्धांत को पूरी तरह से लागू करता है कि "पर्यावरण से लाभ उठाने वालों का वित्तीय योगदान करने का दायित्व है... प्रदूषण फैलाने वालों को भुगतान और क्षतिपूर्ति करनी होगी।"

घरेलू ठोस अपशिष्ट, विशेष अपशिष्ट और अपशिष्ट जल के प्रबंधन के संबंध में, कुछ मतों का सुझाव है कि घरेलू ठोस अपशिष्ट प्रदूषण में कमी नहीं आई है, बुनियादी ढांचे की कमी के कारण स्रोत पर छँटाई को लागू करना मुश्किल है, और आधुनिक प्रौद्योगिकी को प्राथमिकता दी जानी चाहिए तथा लैंडफिलिंग को कम किया जाना चाहिए।

इस प्रस्ताव के मसौदे में घरेलू ठोस कचरे के छँटाई संबंधी नीतियों को व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप बनाने के लिए कार्यसूची और समयसीमा में संशोधन की रूपरेखा प्रस्तुत की गई है। इसमें संग्रहण, छँटाई और उन्नत प्रसंस्करण प्रौद्योगिकियों में रूपांतरण को बढ़ावा दिया गया है, जिसमें लैंडफिलिंग के बजाय पुनर्चक्रण और ऊर्जा पुनर्प्राप्ति के साथ अपशिष्ट उपचार को प्राथमिकता दी गई है। 2030 के लक्ष्य इस प्रकार हैं: शहरी क्षेत्रों में घरेलू ठोस कचरे का 95% और ग्रामीण क्षेत्रों में 85% संग्रहण और उपचार; प्रत्यक्ष लैंडफिलिंग की दर को 50% से कम करना; और उत्पन्न प्लास्टिक कचरे का 30% से अधिक पुनर्चक्रित करना।

कुछ मतों के अनुसार, शहरी अपशिष्ट जल संग्रहण और उपचार की दर केवल लगभग 18% है, और पुराने शहरी क्षेत्रों में सीवरेज नेटवर्क को पूरा करने के लिए सार्वजनिक निवेश को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। हालांकि, प्रस्तावना में शहरी अपशिष्ट जल संग्रहण और उपचार प्रणालियों जैसी आवश्यक पर्यावरणीय अवसंरचना परियोजनाओं के समवर्ती विकास में निवेश के लिए बजटीय संसाधनों और सामाजिक लामबंदी को प्राथमिकता देने की आवश्यकता बताई गई है। लक्ष्य यह है कि 2030 तक टाइप I शहरों और उससे ऊपर के शहरों में घरेलू अपशिष्ट जल के संग्रहण और उपचार की दर लगभग 70% तक पहुंच जाए।

आस-पास स्थित औद्योगिक पार्कों और समूहों को एक सामान्य केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली से जोड़ने की अनुमति देने वाले एक लचीले तंत्र को जोड़ने के सुझाव के संबंध में, सरकार ने पर्यावरण संरक्षण कानून में संशोधन का प्रस्ताव दिया है ताकि निकट स्थित केंद्रित उत्पादन, व्यवसाय और सेवा क्षेत्रों को निवेश दक्षता बढ़ाने के लिए एक सामान्य केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली के उपयोग को संयोजित करने की अनुमति दी जा सके।

कार्बन बाजार के विकास और जलवायु परिवर्तन के प्रति प्रतिक्रिया के संबंध में, 2026 में कार्बन क्रेडिट एक्सचेंज का पायलट प्रोजेक्ट शुरू करने और 2027 से आधिकारिक संचालन के लिए कानूनी ढांचा तैयार करने के सुझाव दिए गए थे। प्रस्ताव के मसौदे में "घरेलू कार्बन एक्सचेंज की स्थापना और संचालन" और 2026 के अंत तक अंतरराष्ट्रीय कार्बन क्रेडिट एक्सचेंज के लिए कानूनी ढांचा तैयार करने का कार्य निर्धारित किया गया था।

पर्यावरण पर किए जाने वाले खर्च को विकास में निवेश मानने और सामाजिक-आर्थिक विकास एवं पर्यावरण के बीच संतुलन सुनिश्चित करने के लिए हरित जीडीपी के संकेतकों की प्रणाली में और सुधार करने के सुझाव के संबंध में, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख ले क्वांग मान्ह ने पुष्टि की कि पर्यावरण पर किए जाने वाले खर्च को विकास में निवेश मानना और पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करना, मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 2 के खंड 1 के बिंदु 'क' में पहले ही व्यक्त किया जा चुका है। हरित जीडीपी संकेतक के संबंध में, सांख्यिकी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले 2025 के मसौदा कानून (जिसे अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया गया है) में इस संकेतक को राष्ट्रीय सांख्यिकी संकेतक प्रणाली में शामिल नहीं किया गया है।

स्रोत: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm