जांच और मुकदमे में साक्ष्य और धन के रूप में संपत्ति के प्रबंधन पर सख्त नियम।

न्यायिक समिति ने पाया कि मुकदमे से पहले की कार्यवाही के दौरान पीड़ितों को भुगतान की अनुमति देने का विकल्प पीड़ित और आरोपी दोनों के अधिकारों की बेहतर रक्षा करेगा (हित के मामले में)।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान ने योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत की। (फोटो: फाम किएन/वीएनए)

सत्र के एजेंडे को आगे बढ़ाते हुए, 30 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर प्रस्तुतियाँ और सत्यापन रिपोर्टें सुनीं; और कुछ आपराधिक मामलों की जांच, अभियोजन और मुकदमे के दौरान साक्ष्य और संपत्तियों के प्रबंधन के पायलट प्रोजेक्ट पर प्रस्तुति और मसौदा प्रस्ताव भी सुना।

पीपीपी परियोजनाओं के लिए अधिक कठिनाइयों और बाधाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है।

योजना संबंधी कानून, निवेश संबंधी कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश संबंधी कानून और बोली संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने संबंधी मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट देते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान ने कहा कि आर्थिक समिति मूल रूप से सरकार के प्रस्तुतीकरण संख्या 675/TTr-CP में बताए गए राजनीतिक आधार, कानूनी आधार और व्यावहारिक आधार के साथ मसौदा कानून के तहत कानूनों में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता से सहमत है।

मसौदा कानून में विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, आर्थिक समिति सरकार से अनुशंसा करती है कि वह इन विशेष निवेश प्रक्रियाओं के लागू होने वाले विषयों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे और उन्हें स्पष्ट एवं कड़ाई से विनियमित करे; इसके प्रभाव का गहन शोध एवं मूल्यांकन करे, यह सुनिश्चित करते हुए कि विशेष निवेश प्रमाणपत्र प्रदान करने के अधिकार का विकेंद्रीकरण प्रत्येक प्रबंधन स्तर की क्षमता, निर्णय लेने की क्षमता, संगठन और मानव संसाधनों के अनुरूप हो, जिससे कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित हो; साथ ही, विशिष्ट उत्तरदायित्वों के साथ दंड का प्रावधान करना और उल्लंघनों से निपटने के लिए कार्रवाई करना आवश्यक है ताकि कार्यान्वयन में व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके, विशेष रूप से जटिल और विशिष्ट प्रकृति की बड़ी, महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए, जिनका स्थानीय क्षेत्रों, प्रदेशों और पूरे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास पर व्यापक प्रभाव पड़ता है।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, श्री वू होंग थान के अनुसार, कुछ क्षेत्रों में इसके दायरे का विस्तार अभी प्रायोगिक चरण में है और इसका सारांश और मूल्यांकन अभी तक नहीं किया गया है। इसलिए, उन्होंने इस प्रस्ताव की समीक्षा, विचार-विमर्श और सावधानीपूर्वक समीक्षा करने तथा एक गहन मूल्यांकन करने का सुझाव दिया। इसके अलावा, पीपीपी कानून लगभग 5 वर्षों से लागू है, लेकिन पीपीपी परियोजनाओं में निवेशकों को शामिल करने में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। इसलिए, उन्होंने पीपीपी परियोजनाओं के अतीत में सामने आई कठिनाइयों और बाधाओं को स्पष्ट करने का सुझाव दिया ताकि अधिक उपयुक्त समाधान खोजे जा सकें।

बोली-प्रक्रिया कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधनों और अनुपूरकों के संबंध में, आर्थिक समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह बोली-पूर्व विनियमों के अनुप्रयोग पर विशिष्ट प्रभावों की व्याख्या और आकलन करे। साथ ही, यह भी स्पष्ट करे कि क्या उन मामलों में पुनः बोली लगाना आवश्यक है जहाँ बोली-पूर्व प्रक्रिया के परिणामों के आधार पर अनुबंध पर हस्ताक्षर, अनुमोदित परियोजना की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं; ओडीए पूंजी, विदेशी दाताओं से अधिमान्य ऋण और अन्य ठेकेदारों का चयन करने के लिए बोली पैकेजों के लिए बोली-प्रक्रिया की विषय-वस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे।

जांच, अभियोजन और मुकदमे के दौरान धन सहित साक्ष्य और परिसंपत्तियों के प्रबंधन के संबंध में सख्त नियम।

न्यायिक समिति की अध्यक्ष ले थी न्गा द्वारा प्रस्तुत कुछ आपराधिक मामलों की जांच, अभियोजन और मुकदमे के दौरान साक्ष्य और संपत्तियों के प्रबंधन के पायलट प्रोजेक्ट पर मसौदा प्रस्ताव की रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया कि प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 87-केएल/टीडब्ल्यू को तत्काल लागू करना, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना और भ्रष्टाचार विरोधी एवं नकारात्मक घटनाक्रम संबंधी केंद्रीय संचालन समिति के पर्यवेक्षण और निर्देशन में आपराधिक मामलों के समाधान में व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करना है।

क्वांग बिन्ह प्रांत से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन मान कुओंग अपना भाषण देते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

इससे अपराध रोकथाम और नियंत्रण, विशेषकर आर्थिक अपराधों और भ्रष्टाचार की रोकथाम में प्रभावशीलता बढ़ेगी, संबंधित संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों की बेहतर सुरक्षा होगी और निवेश एवं व्यावसायिक वातावरण पर नकारात्मक प्रभावों को कम किया जा सकेगा। प्रायोगिक परिणाम भविष्य में आपराधिक कानून और आपराधिक प्रक्रिया में सुधार के लिए एक व्यावहारिक आधार प्रदान करेंगे।

साक्ष्यों के प्रबंधन के संबंध में, विशेष रूप से धन (धारा 1, अनुच्छेद 3) के संबंध में, न्यायिक समिति ने पाया कि कार्यवाही के पूर्व-परीक्षण चरण के दौरान पीड़ित को भुगतान की अनुमति देने वाला प्रावधान पीड़ित और आरोपी दोनों के अधिकारों की बेहतर रक्षा करेगा (उन मामलों में जहां मुआवजा ब्याज के अधीन है)।

आपराधिक प्रक्रिया विधि के प्रावधानों के अनुसार, क्षतिपूर्ति के भुगतान की अनुमति देना आपराधिक मामलों में दीवानी मुद्दों के निपटारे का एक हिस्सा है, और यह विषय मुकदमे की सुनवाई के दौरान न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में आता है। इसलिए, न्यायिक समिति लागू शर्तों को सख्ती से विनियमित करने पर सहमत है, और साथ ही, निर्णय लेने से पहले कार्यवाही करने वाली एजेंसियों के बीच सहमति आवश्यक है।

साक्ष्य और परिसंपत्तियों की खरीद-बिक्री और हस्तांतरण की अनुमति देने वाले उपायों के संबंध में, न्यायिक समिति मूल रूप से मसौदे के प्रावधानों से सहमत है और मानती है कि मुकदमे की प्रक्रिया के दौरान, नीलामी के माध्यम से जब्त और अवरुद्ध साक्ष्य और परिसंपत्तियों की शीघ्र खरीद-बिक्री और हस्तांतरण की अनुमति देने से क्षतिपूर्ति प्राप्त करने की संभावना बढ़ेगी, जिससे पीड़ितों और आरोपियों दोनों के अधिकारों की रक्षा होगी। न्यायिक समिति अस्थायी रूप से लेन-देन को निलंबित करने; परिसंपत्तियों के पंजीकरण, स्वामित्व के हस्तांतरण और उपयोग के अधिकारों को अस्थायी रूप से निलंबित करने (अनुच्छेद 3 का खंड 5) के उपायों पर मसौदे के प्रावधानों से भी सहमत है और मानती है कि यह आर्थिक अपराधों और भ्रष्टाचार से निपटने और उनका मुकाबला करने की प्रभावशीलता में सुधार के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण उपाय है।

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