सिविल सेवकों के कर्तव्यों के निर्वहन हेतु अनुबंधों पर नए नियम

सरकार ने 30 जून, 2025 को सिविल सेवकों द्वारा कर्तव्यों के निर्वहन हेतु अनुबंधों पर डिक्री संख्या 173/2025/ND-CP जारी की। यह डिक्री 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगी।

यह डिक्री पार्टी एजेंसियों, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, राज्य और केंद्रीय, प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर सामाजिक-राजनीतिक संगठनों में सिविल सेवकों के एक या कई कार्यों को करने के लिए श्रम अनुबंध और सेवा अनुबंध प्रदान करती है।

यह डिक्री वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी , राज्य, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, केंद्रीय, प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की एजेंसियों पर लागू होती है। श्रम अनुबंधों और सेवा अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने वाली एजेंसियां, संगठन, इकाइयाँ और व्यक्ति। विदेश में वियतनामी एजेंसियों पर कानून के प्रावधानों और इस डिक्री के प्रावधानों के अनुसार प्रबंधन के दायरे में एक या कई कार्य करने के लिए श्रम अनुबंधों और सेवा अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने वाली राजनयिक प्रतिनिधि एजेंसियां, वाणिज्य दूतावास प्रतिनिधि एजेंसियां, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की प्रतिनिधि एजेंसियां ​​और विदेशों में वियतनाम की अन्य एजेंसियां।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि राष्ट्रीय रक्षा मंत्री और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री प्रबंधन के दायरे में एक या कई कार्यों को करने के लिए श्रम अनुबंधों और सेवा अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने के लिए इस डिक्री के प्रावधानों के आवेदन पर निर्णय लेंगे।

काम ठेके के माध्यम से किया जाता है

1. यह नौकरी नेतृत्व या प्रबंधन पद के एक या कई कार्यों को निष्पादित करती है जो रणनीतिक, अचानक, तत्काल और अनियमित प्रकृति के होते हैं:

- विज्ञान, अर्थशास्त्र, प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग, डिजिटल अवसंरचना विकास, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन, संस्थागत सुधार पर नीति विकास, नीति नियोजन, रणनीति, कार्यक्रम, परियोजनाएं आयोजित करना;

- सफल प्रौद्योगिकी और नीतियों पर पायलट कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन का आयोजन या पर्यवेक्षण करना; नई प्रौद्योगिकी परीक्षण मॉडल, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुसंधान और अनुप्रयोग में सार्वजनिक-निजी भागीदारी और संस्थागत सुधार;

- कानून प्रवर्तन, बड़े डेटा सिस्टम के विकास, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, अर्धचालक प्रौद्योगिकी, जैव प्रौद्योगिकी, नई सामग्री, नई ऊर्जा और अन्य रणनीतिक उद्योगों पर राष्ट्रीय, मंत्रिस्तरीय और स्थानीय स्तर के कार्यों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना;

- सक्षम प्रबंधन एजेंसी के प्रमुख द्वारा तय की गई अन्य विषय-वस्तु, अनुच्छेद 3 में निर्धारित कार्यान्वयन सिद्धांतों के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए तथा इस डिक्री के अनुच्छेद 7 के खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार।

2. एक या कई विशिष्ट, व्यावसायिक कार्य करना जो विशिष्ट, गहन हों, जिनके लिए उच्च योग्यता की आवश्यकता हो, या जो मौसमी और अनियमित हों, जिनमें शामिल हैं:

- एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में डिजिटल परिवर्तन लागू करना; एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों की राज्य प्रबंधन गतिविधियों की सेवा के लिए लोक प्रशासन, सामाजिक-अर्थशास्त्र, प्रशासनिक सुधार, डिजिटल सरकार विकास, डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल समाज के क्षेत्र में बड़े डेटा, डेटा विश्लेषण प्रणाली, पूर्वानुमान मॉडल, कृत्रिम बुद्धिमत्ता का निर्माण करना;

- प्रशासन, शिक्षा, स्वास्थ्य, प्राकृतिक संसाधन - पर्यावरण और स्मार्ट शहरों के क्षेत्र में राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफॉर्म, प्रबंधन सूचना प्रणाली और विशेष डेटाबेस का विकास, संचालन और निगरानी करना;

- संस्थागत सुधार परियोजनाओं और कार्यक्रमों के तहत कार्यों को लागू करना, राज्य प्रबंधन गतिविधियों की सेवा के लिए सार्वजनिक नीति नियोजन, नवीन नीतियों, नीति परीक्षण, प्रणाली परीक्षण और सूचना प्रणाली सुरक्षा के लिए क्षमता में सुधार करना;

- इस डिक्री के अनुच्छेद 8 में निर्धारित अनुसार अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए अधिकृत व्यक्ति द्वारा तय की गई अन्य सामग्री, अनुच्छेद 3 में निर्धारित कार्यान्वयन सिद्धांतों के अनुपालन को सुनिश्चित करना और इस डिक्री के अनुच्छेद 7 के खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार।

3. विशिष्ट, पेशेवर या सेवा सहायता कार्य, जिसे वर्तमान मानव संसाधन पूरा नहीं कर सकते, एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के आंतरिक संचालन की सेवा के लिए, कार्य योजना को लागू करने की आवश्यकताओं के अनुसार सिविल सेवकों का उपयोग करके एजेंसी के प्रमुख द्वारा निर्णय लिया जाता है।

अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के विषय

रणनीतिक, अचानक, तत्काल और अनियमित नेतृत्व या प्रबंधन की स्थिति के एक या कई कार्यों को करने वाली नौकरियों के लिए, अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाले विषयों में शामिल हैं: प्रबंधक, व्यवसाय प्रशासक, कार्य के लिए उपयुक्त क्षेत्रों में विशिष्ट और उत्कृष्ट व्यवसायी; वकील, वकील, विशेषज्ञ, कार्य के लिए उपयुक्त क्षेत्रों में अग्रणी वैज्ञानिक।

एक या कई विशिष्ट, विशिष्ट, उच्च योग्यता वाले या मौसमी, अनियमित कार्यों को करने वाली नौकरियों के लिए, अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए जाते हैं: प्रबंधक, व्यवसाय प्रशासक, कार्य के लिए उपयुक्त क्षेत्रों में उत्कृष्ट और उत्कृष्ट उद्यमी; वकील, वकील, विशेषज्ञ, कार्य के लिए उपयुक्त क्षेत्रों में अग्रणी वैज्ञानिक; अनुभव वाले लोग, विशेषज्ञता और पेशे का ज्ञान और सीधे समान प्रकृति के विशिष्ट कार्यों को अंजाम दिया है; विशेष, पेशेवर नौकरी की स्थिति की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त मानकों, शर्तों और अनुभव वाले लोग।

किसी कानूनी इकाई या व्यक्ति के साथ सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करना, ताकि विशिष्ट, पेशेवर कार्य या सहायता सेवाएं प्रदान की जा सकें, जिन्हें मौजूदा मानव संसाधन पूरा नहीं कर सकते, ताकि एजेंसी, संगठन या इकाई के आंतरिक संचालन की सेवा की जा सके, जैसा कि एजेंसी के प्रमुख द्वारा निर्णय लिया गया हो, सक्षम प्रबंधन एजेंसी, संगठन या इकाई के निर्णय के अनुसार किए गए कार्य योजना को लागू करने की आवश्यकताओं के अनुसार सिविल सेवकों का उपयोग करना।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सिविल सेवक के कर्तव्यों का पालन करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति को एजेंसी, संगठन या इकाई के निर्धारित वेतन में शामिल नहीं किया जाता है।

अनुबंध का प्रारूप, अनुबंध का प्रकार और हस्ताक्षर अवधि

इस डिक्री के अनुच्छेद 4 में निर्दिष्ट कार्यों पर लिखित अनुबंधों में हस्ताक्षर किए जाते हैं; इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार डेटा संदेशों के रूप में इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से हस्ताक्षर करने के मामले में, वे लिखित अनुबंधों के समान ही वैध हैं।

प्रत्येक प्रकार के कार्य के लिए हस्ताक्षरित अनुबंधों के प्रकार इस प्रकार हैं:

- इस डिक्री के अनुच्छेद 4 के खंड 1 में निर्दिष्ट कार्य के लिए: इस डिक्री के अनुच्छेद 5 के खंड 1 में निर्दिष्ट व्यक्तियों के साथ सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करें;

- इस डिक्री के अनुच्छेद 4 के खंड 2 में निर्दिष्ट कार्य के लिए: इस डिक्री के अनुच्छेद 5 के खंड 2 में निर्दिष्ट व्यक्तियों के साथ श्रम अनुबंध पर हस्ताक्षर करें;

- इस डिक्री के अनुच्छेद 4 के खंड 3 में निर्दिष्ट कार्य के लिए: प्रशासनिक कार्य या राज्य प्रबंधन गतिविधियों से असंबंधित कार्य करने हेतु सेवा अनुबंधों पर हस्ताक्षर करना, जिन्हें वर्तमान मानव संसाधन पूरा नहीं कर सकते। कार्य की प्रकृति और एजेंसी, संगठन, इकाई की विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर, सक्षम प्राधिकारी अनुबंध पर हस्ताक्षर करने का निर्णय लेता है, कार्य करने के लिए किसी कानूनी संस्था या व्यक्ति के साथ सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करना चुनता है;

- सेवा अनुबंध सिविल कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू होते हैं; श्रम अनुबंध श्रम कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू होते हैं।

अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अवधि का निर्धारण निम्नानुसार किया जाता है:

- अनुबंध पर हस्ताक्षर की अवधि कार्य पर आधारित होनी चाहिए, जिसमें शामिल हैं: कार्य की प्रकृति (तदर्थ, वार्षिक योजना, दीर्घकालिक या अल्पकालिक); मानव संसाधन की आवश्यकताएं; कार्य करने के लिए वित्तीय स्थितियां; कार्य करने के लिए आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता;

- सेवा अनुबंध की अवधि कार्य के अनुसार निर्धारित की जाती है और अनुबंध में स्पष्ट रूप से परिभाषित नागरिक कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित की जाती है। अनुबंध की अवधि अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए अधिकृत व्यक्ति द्वारा तय की जाती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि इस डिक्री के अनुच्छेद 3 में निर्धारित कार्यान्वयन सिद्धांतों का अनुपालन किया जाता है;

- श्रम अनुबंध की अवधि 24 महीने से अधिक नहीं होगी;

- इस डिक्री के अनुच्छेद 5 में निर्दिष्ट मामलों में अनिश्चितकालीन अनुबंधों पर हस्ताक्षर न करें।

अनुबंध प्रपत्र पर गृह मंत्रालय के निर्देशों के अनुसार हस्ताक्षर किये जाते हैं।

अनुबंध पर हस्ताक्षर न करने के मामले

निम्नलिखित विषयों के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर नहीं किए जाएंगे: (क) ऐसे व्यक्ति जो कैडर, सिविल सेवक, सार्वजनिक कर्मचारी हैं या सशस्त्र बलों में काम कर रहे हैं, या सचिवीय कार्य में काम कर रहे व्यक्ति हैं; (ख) ऐसे व्यक्ति जिन्हें अपने पेशे का अभ्यास करने से प्रतिबंधित किया गया है, उन पर आपराधिक दायित्व के लिए मुकदमा चलाया जा रहा है या सक्षम प्राधिकारी के निर्णय के अनुसार दंड भुगत रहे हैं; (ग) ऐसे व्यक्ति जो अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए प्राधिकारी के साथ संबंधित हैं जैसे पत्नी, पति, जैविक पिता, जैविक माता; पिता, माता (पत्नी या पति), दत्तक पिता, दत्तक माता; जैविक बच्चे, दत्तक बच्चे; जैविक भाई, बहन; चाची, चाचा, जैविक चाचा; पत्नी या पति के जैविक भाई, बहन; अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए प्राधिकारी के जैविक भाइयों, बहनों या भाई-बहनों के पति या पत्नी।

निम्नलिखित प्रकार के कार्यों के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर न करें: (क) नियमित और निरंतर प्रकृति का राज्य प्रबंधन कार्य; (ख) ऐसा कार्य जो एजेंसी, संगठन या इकाई के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों के अंतर्गत न आता हो; (ग) ऐसा कार्य जहाँ अनुबंध के निष्पादन से हितों का टकराव हो सकता है, जिससे लोक सेवा गतिविधियों में निष्पक्षता, पारदर्शिता और अखंडता प्रभावित हो सकती है; (घ) राष्ट्रीय रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा, आंतरिक राजनीतिक सुरक्षा, आतंकवाद-निरोध, प्रति-खुफिया, राजकीय रहस्यों की सुरक्षा और महत्वपूर्ण गोपनीय पदों के कार्यों को प्रभावित करने वाला कार्य। ऐसे मामलों में जहाँ किसी कार्य को करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करना नितांत आवश्यक हो, अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले लोक सुरक्षा मंत्रालय और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय की सर्वसम्मत राय प्राप्त करना आवश्यक है।

अनुबंध की समाप्ति

अनुबंध निम्नलिखित मामलों में समाप्त होता है: अनुबंध समाप्त हो जाता है और पक्षकार नए अनुबंध को आगे नहीं बढ़ाते या हस्ताक्षर नहीं करते हैं; अनुबंध के कार्य पूरे हो जाते हैं (उत्पाद गुणवत्ता मूल्यांकन या उत्पाद स्वीकृति के रिकॉर्ड के साथ); पक्षों के बीच समझौते के अनुसार; दोनों पक्षों में से एक पक्ष कानून के प्रावधानों के अनुसार अनुबंध को एकतरफा रूप से समाप्त कर देता है; अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाला व्यक्ति अब इस डिक्री के अनुच्छेद 9 में निर्धारित शर्तों और मानकों को पूरा नहीं करता है; एजेंसी, संगठन, या इकाई को भंग कर दिया जाता है, विलय कर दिया जाता है, विभाजित कर दिया जाता है या उसके संगठन में परिवर्तन कर दिया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप अनुबंध के अनुसार मानव संसाधनों का उपयोग करने की आवश्यकता नहीं रह जाती है; तंत्र, नीतियों या कार्य आवश्यकताओं में परिवर्तन के कारण, अनुबंध जारी नहीं रखा जा सकता है; कानून के प्रावधानों के अनुसार अन्य मामले।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाला व्यक्ति यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है कि कर्तव्यों के निष्पादन के दौरान प्राप्त राज्य रहस्य, कार्य रहस्य और गोपनीय जानकारी का खुलासा नहीं किया जाए, अनुबंध समाप्त होने के बाद भी; अनुबंध अवधि के दौरान अनुबंध पक्ष द्वारा कार्यान्वित उत्पाद, अनुसंधान परिणाम, नवाचार, तकनीकी समाधान, पेशेवर दस्तावेज और अन्य बौद्धिक संपदा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने वाली एजेंसी, संगठन या इकाई के स्वामित्व में हैं, जब तक कि लिखित रूप में अन्यथा सहमति न हो; एजेंसी, संगठन या इकाई बौद्धिक संपदा पर कानून के प्रावधानों के अनुसार उत्पादों, वैज्ञानिक कार्यों, नवाचारों और तकनीकी समाधानों के संबंध में अनुबंध पक्ष के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए जिम्मेदार है, यदि ये अधिकार अनुबंध या प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों में समझौते के अनुसार स्थापित किए गए हैं;

इसके साथ ही, पक्षकार नियमों के अनुसार बकाया ऋणों का पूर्ण भुगतान, वित्तीय निपटान (यदि कोई हो), संपत्ति, अभिलेख और संबंधित दस्तावेज़ लौटाने के लिए भी ज़िम्मेदार हैं। यदि कोई पक्ष नियमों का उल्लंघन करते हुए एकतरफा अनुबंध समाप्त करता है, तो उसे कानून के प्रावधानों और अनुबंध में निहित समझौते के अनुसार, क्षति (यदि कोई हो) की भरपाई करनी होगी।

अनुबंध की समाप्ति कानून के प्रावधानों के अनुसार लिखित रूप में की जानी चाहिए, जिसमें समाप्ति का कारण, समाप्ति का समय और अनुबंध समाप्त होने के बाद प्रत्येक पक्ष की जिम्मेदारियां स्पष्ट रूप से बताई जानी चाहिए।

टू थि हुए

स्रोत: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html