गैर-वापसी योग्य सहायता के प्रबंधन और उपयोग पर नए नियम।

(Chinhphu.vn) - सरकार ने 8 दिसंबर, 2025 को डिक्री संख्या 313/2025/एनडी-सीपी जारी की है, जिसमें विदेशी एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों से वियतनाम को प्राप्त होने वाली गैर-वापसी योग्य सहायता के प्रबंधन और उपयोग को विनियमित किया गया है, जिसे आधिकारिक विकास सहायता के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है।

सहायता का प्रबंधन और उपयोग वियतनामी कानून के अनुरूप होना चाहिए।

अध्यादेश संख्या 313/2025/एनडी-सीपी 8 दिसंबर, 2025 से प्रभावी होगा; यह दिनांक 8 जुलाई, 2020 के अध्यादेश संख्या 80/2020/एनडी-सीपी का स्थान लेगा, जिसका उद्देश्य विनियमों में वर्तमान कमियों को दूर करना है; साथ ही संविधान, राज्य बजट कानून का अनुपालन सुनिश्चित करना और नए अधिनियमित, संशोधित और पूरक कानूनों, अध्यादेशों और संकल्पों के साथ संगति बनाए रखना है; और संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू; निर्देश संख्या 49-सीटी/टीडब्ल्यू और संबंधित दस्तावेजों में पोलित ब्यूरो और सरकार के निर्देशों और दिशा-निर्देशों का व्यापक और पूर्ण रूप से पालन और कार्यान्वयन करना है।

विशेष रूप से, डिक्री 313/2025/एनडी-सीपी विदेशी एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों से वियतनाम में कानूनी रूप से स्थापित एजेंसियों और संगठनों को दी जाने वाली गैर-वापसी योग्य सहायता के प्रबंधन और उपयोग को विनियमित करती है, जिसे आधिकारिक विकास सहायता नहीं माना जाता है, जिसका उद्देश्य सामाजिक -आर्थिक विकास, मानवीय सहायता और लाभ या वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए नहीं है।

डिक्री 313/2025/एनडी-सीपी के अंतर्गत न आने वाले मामले निम्नलिखित हैं:

क) विदेशी एजेंसियों और संगठनों से प्राप्त अप्रतिदेय सहायता, जिसकी स्वीकृति पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों संबंधी कानून के अनुसार औपचारिक रूप से हस्ताक्षर किए जाने चाहिए, और ओडीए समझौतों में अप्रतिदेय सहायता पर वियतनाम के समाजवादी गणराज्य के राज्य या सरकार के नाम से हस्ताक्षर किए जाने चाहिए;

ख) व्यक्तियों और संगठनों को दिए गए उपहार और भेंट जो सामाजिक-आर्थिक विकास, मानवीय सहायता या दान के उद्देश्य से नहीं हैं;

ग) लाभ उत्पन्न करने वाले अनुदान निम्नलिखित रूपों के माध्यम से वितरित किए जाएंगे: सहयोग समझौते, सेवा अनुबंध, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण अनुबंध;

घ) वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियों के लिए धन प्राप्त करने वाले व्यक्तियों को विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार संबंधी कानून का पालन करना होगा;

घ) सरकारों, अंतरराष्ट्रीय संगठनों, विदेशी गैर-सरकारी संगठनों और विदेशी व्यक्तियों से राहत उद्देश्यों के लिए आपातकालीन अंतरराष्ट्रीय सहायता को आपदा घटित होने के 3 महीने के भीतर अनुमोदित और कार्यान्वित किया जाना चाहिए, और आपदा से उबरने के लिए आपातकालीन अंतरराष्ट्रीय सहायता को आपदा घटित होने के 9 महीने के भीतर अनुमोदित और कार्यान्वित किया जाना चाहिए।

सहायता के प्रबंधन और उपयोग के सिद्धांत

अध्यादेश 313/2025/एनडी-सीपी में यह निर्धारित किया गया है कि सहायता का प्रबंधन और उपयोग वियतनामी कानून के अनुरूप होना चाहिए। सहायता निधि को केवल सक्षम वियतनामी अधिकारियों की मंजूरी के बाद ही प्राप्त, कार्यान्वित और उपयोग किया जा सकता है। सहायता निधि का स्रोत वैध धन या संपत्ति होना चाहिए।

वियतनामी कानून के अनुसार प्रतिबंधित आयात की सूची में शामिल सामान (आपूर्ति और उपकरण सहित) स्वीकार नहीं किए जाएंगे।

प्रबंध एजेंसी सहायता प्राप्त करने, उसका प्रबंधन करने और उसका प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है।

सहायता के लिए प्राप्त और वितरित की गई धनराशि का प्रवाह सहायता प्राप्तकर्ता खाते के माध्यम से किया जाना चाहिए, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित हो सके, और आवश्यकतानुसार इसकी पूरी रिपोर्ट दी जानी चाहिए।

राज्य बजट से दी जाने वाली सहायता वियतनामी एजेंसियों और संगठनों द्वारा सीधे प्रबंधित और प्राप्त की जाती है, और इसका कार्यान्वयन इस सिद्धांत के अनुसार किया जाता है कि वित्तीय प्रबंधन को बजट में शामिल किया जाना चाहिए (उन मामलों को छोड़कर जहां सहायता पूंजी सीधे सहायता प्रदाता द्वारा प्रबंधित और वितरित की जाती है), पूरी तरह से लेखा-जोखा किया जाना चाहिए, और राज्य बजट कानून और संबंधित कानूनी दस्तावेजों के अनुसार राज्य बजट में इसका निपटान किया जाना चाहिए। विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों के लिए राज्य बजट से दी जाने वाली सहायता का बजट बनाना और निपटान विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून के अनुच्छेद 63 और संबंधित मार्गदर्शक दस्तावेजों के अनुसार किया जाएगा।

राज्य के बजट राजस्व का हिस्सा न होने वाली सहायता निधि को वर्तमान लेखांकन और कर नियमों का अनुपालन करना होगा; सहायता प्राप्तकर्ता के संचालन चार्टर का पालन करना होगा; और वियतनामी कानून के विपरीत नहीं होना चाहिए।

सहायता स्वीकृत होने के छह महीने बाद, यदि वित्तपोषण, संस्थानों, नीतियों या अन्य कारणों से संबंधित कोई विसंगति या अप्रत्याशित घटना उत्पन्न होती है जो सहायता के निरंतर कार्यान्वयन को रोकती है या आवश्यक बनाती है, तो प्रबंध एजेंसी, सहायता प्राप्तकर्ता की रिपोर्ट के आधार पर, सहायता प्राप्त करना बंद करने या परियोजना या गैर-परियोजना को समाप्त करने का निर्णय लेगी। प्रबंध एजेंसी सहायता प्रदाता और संबंधित एजेंसियों को सहायता प्राप्त करना बंद करने के निर्णय की सूचना देने के लिए उत्तरदायी है।

कर चोरी या व्यक्तिगत लाभ के लिए सहायता का उपयोग निषिद्ध है।

डिक्री 313/2025/एनडी-सीपी में सहायता के उपयोग में निषिद्ध कृत्यों को स्पष्ट रूप से बताया गया है, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

- धन शोधन, आतंकवादी वित्तपोषण, कर चोरी, राष्ट्रीय सुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था को कमजोर करने, राष्ट्रीय एकता को बाधित करने; सामाजिक नैतिकता, रीति-रिवाजों, परंपराओं और राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान को नुकसान पहुंचाने जैसे उद्देश्यों की पूर्ति के लिए सहायता का उपयोग करना।

- सहायता का उपयोग मानवीय उद्देश्यों, सामाजिक-आर्थिक विकास या समुदाय के लाभ के लिए नहीं, बल्कि लाभ-साझाकरण और व्यक्तिगत लाभ की तलाश में करना।

सहायता निधि के उपयोग और प्रबंधन में भ्रष्टाचार, हानि, अपव्यय और मुनाफाखोरी के कृत्य; सहायता निधि का दुरुपयोग; और कानून के अन्य उल्लंघन।

सहायता स्वीकृत करने का अधिकार

अध्यादेश 313/2025/एनडी-सीपी ने सहायता के मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रिया में अधिकार का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन इस प्रकार किया है:

प्रधानमंत्री उन सहायता निधियों को मंजूरी देते हैं जो प्रासंगिक कानूनों द्वारा निर्धारित प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र में आने वाली वस्तुओं के आयात से संबंधित हैं।

शासी निकाय के प्रमुख द्वारा अनुमोदित:

- प्रबंधन के अधीन एजेंसियों और इकाइयों को प्रत्यक्ष सहायता और आपदा राहत के लिए सहायता (प्रधानमंत्री, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री, गृह मंत्री और वियतनाम पितृभूमि मोर्चा की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष द्वारा अनुमोदन के अधीन सहायता को छोड़कर);

- सहायता निधि, जहां प्राप्तकर्ता एक ऐसा संगठन है जिसकी स्थापना शासी निकाय द्वारा की गई है या जिसका चार्टर अनुमोदित है या जिसका संचालन प्रमाण पत्र शासी निकाय द्वारा जारी किया गया है, सहायता प्राप्तकर्ता के कार्यों और कर्तव्यों के अनुसार, उन संगठनों को छोड़कर जिनका चार्टर गृह मंत्रालय द्वारा अनुमोदित है;

प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित पात्र लाभार्थियों के लिए सहायता निधि प्राप्त करने की अनुमति प्रधानमंत्री द्वारा दी जा चुकी है;

- सामाजिक उद्यमों और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उद्यमों से प्राप्त सहायता को उस प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष द्वारा अनुमोदित किया जाता है जहां व्यवसाय पंजीकृत है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री , प्रधानमंत्री के दिनांक 12 अगस्त, 2025 के निर्णय संख्या 1723/क्यूडी-टीटीजी के अनुसार सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के लिए सहायता को मंजूरी देते हैं, जिसमें शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों, सदस्य इकाइयों और उपरोक्त निर्णय में उल्लिखित सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों की संबद्ध इकाइयों की सूची प्रकाशित की गई है, सिवाय हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय को आवंटित सहायता के।

गृह मामलों के मंत्री उन संघों, सामाजिक निधियों और धर्मार्थ निधियों से सहायता को मंजूरी देते हैं जो देश भर में कार्यरत हैं और जिनके चार्टर गृह मंत्रालय द्वारा अनुमोदित हैं, सिवाय उन संघों के जिन्हें केंद्रीय स्तर पर पार्टी और राज्य द्वारा कार्य सौंपे गए हैं।

वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष बिना किसी विशिष्ट पते के मानवीय सहायता को मंजूरी देते हैं (सहायता प्रदाता किसी विशिष्ट स्थान के लिए सहायता निर्दिष्ट नहीं करता है)।

डिक्री 313/2025/एनडी-सीपी में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सार्वजनिक निवेश और निर्माण निवेश से संबंधित सामग्री वाले सहायता निधियों के लिए, सहायता निधियों का उपयोग करके परियोजनाओं को मंजूरी देने का अधिकार सार्वजनिक निवेश प्रबंधन और निर्माण निवेश पर कानून के नियमों के अनुसार होगा।

सहायता निधि के वित्तीय प्रबंधन के सिद्धांत।

अध्यादेश 313/2025/एनडी-सीपी में यह निर्धारित किया गया है कि राज्य बजट राजस्व स्रोतों से प्राप्त सहायता निधि, जिसका प्रबंधन और कार्यान्वयन सहायता प्राप्तकर्ता द्वारा किया जाता है, के लिए बजट आवंटित किया जाना चाहिए, जिसकी पुष्टि (सार्वजनिक निवेश स्रोतों से आवंटित सहायता निधि के लिए) की जानी चाहिए, जिसका लेखा-जोखा रखा जाना चाहिए और इस अध्यादेश में निर्धारित राज्य बजट और वित्तीय प्रबंधन संबंधी कानूनों के अनुसार उसका निपटान किया जाना चाहिए। सक्षम प्राधिकारी द्वारा आवंटित और निर्धारित बजट में शामिल न किए गए नए व्ययों के मामलों में, परियोजना प्राप्तकर्ता राज्य बजट प्रबंधन संबंधी कानूनों के अनुसार विचार और निर्णय हेतु सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत करने के लिए एक पूरक बजट तैयार करेगा।

राज्य बजट से विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों के लिए सहायता निधि को राज्य बजट कानून संख्या 89/2025/QH15 और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार कानून संख्या 93/2025/QH15 के अनुच्छेद 63 में निर्धारित प्रक्रियाओं और विनियमों के अनुसार इन क्षेत्रों के लिए बजट अनुमानों में शामिल किया जाता है।

राज्य के बजट राजस्व स्रोतों से प्राप्त गैर-वापसी योग्य सहायता के लिए, जिसका प्रबंधन और कार्यान्वयन सहायता प्रदाता द्वारा सीधे किया जाता है: प्रबंधकीय एजेंसी या परियोजना स्वामी अनुमोदित परियोजना और गैर-परियोजना दस्तावेजों के अनुसार प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है; इस अध्यादेश में निर्धारित प्रबंधकीय एजेंसी या परियोजना स्वामी के कार्यों और कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए; और लेखांकन, कर और अन्य संबंधित कानूनी नियमों का अनुपालन करने के लिए जिम्मेदार है।

राज्य के बजट से प्राप्त न होने वाली सहायता निधि के लिए, प्राप्तकर्ता पक्ष अनुमोदित परियोजना और गैर-परियोजना दस्तावेजों; प्राप्तकर्ता पक्ष के संगठनात्मक और परिचालन नियमों; और लेखांकन, कर और अन्य संबंधित कानूनी नियमों के अनुपालन में उनका प्रबंधन और उपयोग करेगा।

राज्य के बजट राजस्व से उन उद्यमों को दी जाने वाली सहायता के मामले में, जिनमें राज्य की 100% पूंजी हिस्सेदारी है, सहायता की प्रकृति के आधार पर, इसे राज्य के बजट राजस्व और उद्यम में राज्य की पूंजी बढ़ाने के लिए राज्य के बजट व्यय के रूप में दर्ज किया जाएगा।

आपातकालीन राहत और आपदा निवारण के लिए दी जाने वाली सहायता के संबंध में: आपातकालीन राहत और आपदा निवारण के लिए अंतरराष्ट्रीय सहायता प्राप्त करने, प्रबंधित करने और उपयोग करने संबंधी कानून का अनुपालन सुनिश्चित किया जाएगा।

फुओंग न्ही

स्रोत: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm