भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र। (फोटो: हंग वो/वियतनाम+)

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल से नई आवश्यकताओं का सामना करते हुए, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जो सीधे लोगों और व्यवसायों जैसे भूमि को प्रभावित करते हैं, भूमि प्रबंधन विभाग ( कृषि और पर्यावरण मंत्रालय ) ने कई आवश्यक सामग्रियों के साथ "दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करते समय भूमि के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन पर पुस्तिका" जारी की है।

सबसे उल्लेखनीय हैं भूमि उपयोग अधिकार और भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों (लाल पुस्तकें) के स्वामित्व के प्रमाण पत्र प्रदान करने और आदान-प्रदान करने के आदेश और प्रक्रियाओं पर विनियमन।

लाल किताब जारी करने की “3-चरणीय” प्रक्रिया

विशेष रूप से, भूमि प्रबंधन विभाग की उप निदेशक - सुश्री दोआन थी थान माई ने इस बात पर जोर दिया कि उपरोक्त पुस्तिका एक व्यावहारिक दस्तावेज है जो स्थानीय लोगों को नियमों, प्राधिकारियों और प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से समझने में मदद करता है, जिससे विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल और नए प्राधिकरण असाइनमेंट के अनुसार कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके; लोगों को अधिक सुविधाजनक कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बेहतर ढंग से समझने में मदद मिलेगी।

यह पुस्तिका परिवारों, व्यक्तियों, आवासीय समुदायों और विदेश में रहने वाले वियतनामी मूल के लोगों के लिए पहली बार भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र और भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के स्वामित्व के पंजीकरण और जारी करने के संबंध में विशिष्ट निर्देश प्रदान करती है, जिसमें 3 चरण शामिल हैं, जो राज्य एजेंसियों और लोगों के बीच जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करते हैं।

विशेष रूप से, जिन लोगों को पंजीकरण कराना है, उन्हें लोक प्रशासन सेवा केंद्र में अपना आवेदन जमा करना होगा। वे तुलना के लिए मूल प्रति के साथ एक प्रति जमा कर सकते हैं, नोटरीकृत या प्रमाणित प्रति जमा कर सकते हैं, या यदि आवेदन डिजिटल हो गया है तो ऑनलाइन जमा कर सकते हैं। यदि प्रति जमा की जाती है, तो परिणाम प्राप्त होने पर मूल प्रति प्रस्तुत करनी होगी। यह चरण 1 है।

चरण 2: आवेदन प्राप्त होने के बाद, प्रक्रिया को संभालने वाली एजेंसी आवेदन के सभी घटकों की जाँच करती है, परिणाम वापस करने के लिए नियुक्ति सूचना जारी करती है या यदि कोई जानकारी छूट जाती है तो अतिरिक्त जानकारी का अनुरोध करती है। इसके बाद, आवेदन को सत्यापन के लिए उस कम्यून की जन समिति को भेज दिया जाता है जहाँ ज़मीन स्थित है।

इस आधार पर, कम्यून स्तर पर जन समिति भूकर मानचित्र निकालने या मापने, भूमि उपयोग की वर्तमान स्थिति, विवाद की स्थिति, योजना के अनुपालन, भूमि उपयोग की उत्पत्ति (यदि कोई दस्तावेज नहीं हैं) की पुष्टि करने, समीक्षा के परिणामों को 15 दिनों के भीतर मुख्यालय और आवासीय क्षेत्रों में सार्वजनिक रूप से पोस्ट करने, तथा यह जांच करने के लिए जिम्मेदार है कि भूमि पर कानून के प्रावधानों के अनुसार लाल किताब प्रदान करने के लिए शर्तें पूरी की गई हैं या नहीं।

यदि लोगों को इसकी आवश्यकता है और वे रेड बुक के लिए पात्र हैं, तो कम्यून स्तर की पीपुल्स कमेटी भूमि के संबंध में वित्तीय दायित्वों को निर्धारित करने के लिए कर प्राधिकरण को सूचना का हस्तांतरण भेजेगी, ताकि कर प्राधिकरण भूमि उपयोगकर्ताओं और भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के मालिकों के लिए वित्तीय दायित्वों के संग्रह को निर्धारित और अधिसूचित कर सके।

तीसरा चरण, वित्तीय दायित्वों के पूरा होने या ऋण में वित्तीय दायित्व के रूप में दर्ज होने के बारे में कर प्राधिकरण की सूचना प्राप्त करने के बाद, कम्यून-स्तरीय पीपुल्स कमेटी का अध्यक्ष लाल किताब जारी करता है और लोगों को देने के लिए लाल किताब को डोजियर प्राप्त करने वाली एजेंसी को हस्तांतरित करता है।

पहली बार भूमि पंजीकरण के लिए प्रसंस्करण प्रक्रियाओं का समय काफी कम कर दिया गया है, 17 कार्यदिवसों से ज़्यादा नहीं। रेड बुक जारी होने पर भूमि पंजीकरण के लिए 20 कार्यदिवसों से ज़्यादा नहीं। पहाड़ी क्षेत्रों, द्वीपों, दूरदराज के इलाकों या विशेष रूप से कठिन सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के लिए, समय सीमा को अधिकतम 30 कार्यदिवसों तक बढ़ा दिया गया है।

लाल किताब को संपादित करने की कोई आवश्यकता नहीं

संबंधित घटनाक्रम में, हाल ही में मतदाताओं की याचिकाओं का जवाब देते हुए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्री डू डुक दुय ने कहा कि मंत्रालय ने तंत्र के पुनर्गठन की प्रक्रिया में भूकर अभिलेखों, भूमि डेटाबेस और प्राकृतिक क्षेत्र डेटा के संग्रह के समायोजन के लिए स्थानीय क्षेत्रों को दस्तावेज भेजे हैं।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने यह भी सिफारिश की है कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को शीघ्रता से लागू करते समय स्थानीय लोगों के लिए भूमि प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटान के लिए समाधान उपलब्ध हों।

उदाहरण देते हुए श्री दुय ने कहा कि भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने के साथ, यदि पहले प्रमाण पत्र शहर स्तर से जारी किया जाता था, तो स्थान का नाम मिन्ह बाओ कम्यून, येन बाई शहर लिखा जा सकता था, लेकिन अब मिन्ह बाओ कम्यून अस्तित्व में नहीं है, तो लोगों को अभी भी कोई समायोजन करने की आवश्यकता नहीं है।

इसका कारण यह है कि दस्तावेज अभी भी पूरी तरह से कानूनी रूप से वैध हैं और उन्हें बदलने की आवश्यकता नहीं है, जब तक कि लोग अलगाव या स्थानांतरण जैसी प्रक्रियाएं न अपनाएं।

श्री ड्यू के अनुसार, उपरोक्त जैसे मामलों में, राज्य एजेंसी प्रशासनिक प्रक्रियाएँ पूरी करेगी और नई प्रशासनिक सीमाओं, अद्यतन आँकड़ों और नए भूखंडों के अनुसार समायोजन करेगी। इसलिए, लोग पूरी तरह निश्चिंत हो सकते हैं कि उन्हें प्रशासनिक इकाई के नाम में बदलाव के कारण समायोजन के लिए लाल या गुलाबी रंग की किताबें लाने की ज़रूरत नहीं पड़ेगी।

भूमि के क्षेत्र में दो-स्तरीय स्थानीय प्राधिकरणों के बीच अधिकार के विभाजन पर सरकार के डिक्री संख्या 151/2025/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 5 के अनुसार, 1 जुलाई 2025 से, लोग पहले की तरह केवल उस स्थान पर जमा करने के बजाय, उसी प्रांत या शहर में किसी भी इकाई में भूमि पंजीकरण आवेदन जमा करना चुन सकते हैं।

vietnamplus.vn के अनुसार

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/quy-trinh-thu-tuc-cap-so-do-moi-theo-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-the-nao-155710.html