सार्वजनिक दूरसंचार कोष के लिए "पैसा होने पर भी निवेश न कर पाने" की समस्या का समाधान होगा

सार्वजनिक दूरसंचार कोष को तंत्र समस्या का समाधान करने की आवश्यकता है

सार्वजनिक दूरसंचार कोष ( सूचना एवं संचार मंत्रालय ) के निदेशक श्री त्रान दुय हियू ने कहा कि कोष का परिचालन उद्देश्य व्यावसायिक गतिविधियों को दूरसंचार उद्यमों की सार्वभौमिक सेवाएँ प्रदान करने के अपने दायित्वों को पूरा करने की ज़िम्मेदारी से स्पष्ट रूप से अलग करना है। इस कोष ने 203 जिलों, 904 कम्यूनों (उपरोक्त 203 जिलों के बाहर) और 41 द्वीपों के पहाड़ी क्षेत्रों, दूरदराज के क्षेत्रों और कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में टेलीफोन सेवाओं और इंटरनेट सेवाओं सहित सार्वजनिक दूरसंचार सेवाएँ प्रदान की हैं।

इस बिंदु तक, दूरदराज के क्षेत्रों, विशेष रूप से कठिन आर्थिक स्थिति वाले क्षेत्रों ने मूल रूप से 2 जी और 3 जी कवरेज को पूरा कर लिया है, लेकिन डिजिटल परिवर्तन के लक्ष्य की पूर्ति करने वाले सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे में ब्रॉडबैंड दूरसंचार बुनियादी ढांचे को विकसित करने के लक्ष्य को पूरा करने के लिए ब्रॉडबैंड फाइबर ऑप्टिक ट्रांसमिशन बुनियादी ढांचे, 4 जी और 5 जी कवरेज को तैनात करना जारी रखना अभी भी आवश्यक है, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के विकास को बढ़ावा देना, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां व्यवसाय लागतों को कवर करने में सक्षम नहीं होने के कारण निवेश नहीं करना चाहते हैं।

इसके अलावा, सीमावर्ती क्षेत्रों में 4,600 किलोमीटर से ज़्यादा सड़कों को राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए स्थलीय मोबाइल प्रसारण केंद्र स्थापित करने हेतु सहायता की आवश्यकता है, और 6,786 गाँवों में फिक्स्ड-लाइन ब्रॉडबैंड एक्सेस नेटवर्क नहीं है (जिनमें से 4,687 गाँव ऐसे हैं जिनकी सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियाँ विशेष रूप से कठिन हैं, यानी द्वीपीय समुदाय)। वर्तमान में, 2,418 गाँव ऐसे हैं जिनमें स्थलीय मोबाइल प्रसारण केंद्र नहीं हैं (जिनमें 1,481 गाँव ऐसे हैं जिनकी सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियाँ विशेष रूप से कठिन हैं, यानी द्वीपीय समुदाय)।

उपरोक्त निवेश के अतिरिक्त, यह कोष गरीब और लगभग गरीब परिवारों के लिए स्थलीय मोबाइल सूचना सेवाओं के उपयोग में सहायता करेगा: लगभग 1.9 मिलियन व्यक्ति तथा गरीब/लगभग गरीब परिवारों, सामाजिक नीति परिवारों और अन्य विशेष नीति वाले व्यक्तियों के लिए टैबलेट और स्मार्टफोन जैसे टर्मिनल उपकरणों में सहायता करेगा, ताकि वे दूरसंचार सेवाओं का उपयोग कर सकें।

समस्या यह है: सार्वजनिक दूरसंचार कोष उद्यमों के राजस्व से प्राप्त होता है, लेकिन व्यय तंत्र बजट से ही लागू होता है। इससे कोष के लिए उपरोक्त कार्यक्रमों में निवेश करना मुश्किल हो जाता है।

श्री त्रान दुय हियू के अनुसार, सार्वजनिक दूरसंचार कार्यक्रम पूरी अवधि का समर्थन करता है; लेकिन दूरसंचार अवसंरचना के विकास को समर्थन देने हेतु विषय-वस्तु विकसित करने के लिए, दूरसंचार नेटवर्क की वर्तमान स्थिति का सर्वेक्षण करना, विकास के रुझानों और समर्थन आवश्यकताओं का पूर्वानुमान लगाना आवश्यक है; प्रक्रियाओं में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं जितना ही समय लगता है, इसलिए कार्यक्रम को अक्सर अवधि की शुरुआत की तुलना में बाद में अनुमोदित किया जाता है, जबकि कार्यान्वयन, सारांश और निपटान में अक्सर अवधि के अंत की तुलना में देरी होती है। असंतत कार्यक्रम सार्वजनिक दूरसंचार नीति में रुकावट पैदा करते हैं, जबकि दूरसंचार सेवाएँ निरंतर प्रकृति की होती हैं। इसलिए, सार्वजनिक दूरसंचार सेवाओं की समर्थन विषय-वस्तु के लिए कार्यक्रमों के बीच संक्रमणकालीन नीतियाँ होनी चाहिए।

इसके अलावा, सार्वजनिक दूरसंचार निधि का कुल राजस्व बड़ा है, जबकि दूरसंचार सेवा प्रावधान कार्यक्रमों के कार्यों और परियोजनाओं के लिए संवितरण योजना से कम है, जिसके कारण निधि का संतुलन बड़ा हो गया है।

सार्वजनिक दूरसंचार निधि के प्रतिनिधि ने भी साक्ष्य दिया: 2020 तक सार्वजनिक दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने के कार्यक्रम में, 8/22 कार्यों को कार्यान्वित नहीं किया जा सका, जिसमें दूरसंचार अवसंरचना के विकास का समर्थन करने वाले कार्य भी शामिल हैं - ये ऐसे कार्य हैं जिनके लिए अपेक्षित धनराशि कार्यक्रम के बजट का एक बड़ा हिस्सा है; इसके कारण निधि अधिशेष हो गया है।

विशेष रूप से, यह कोष ब्रॉडबैंड ट्रांसमिशन कनेक्शन विहीन कम्यूनों में ब्रॉडबैंड ट्रांसमिशन प्रणाली स्थापित करने में निवेश को समर्थन देने और फिक्स्ड ब्रॉडबैंड एक्सेस नेटवर्क विहीन कम्यूनों में फिक्स्ड ब्रॉडबैंड एक्सेस नेटवर्क की स्थापना में सहायता करने के कार्यक्रम को लागू करने में असमर्थ रहा है। इसके अतिरिक्त, सार्वजनिक दूरसंचार कोष ने नेटवर्क स्थापित करने, समुदाय और सभी स्तरों पर प्राधिकारियों को दूरसंचार सेवाएँ प्रदान करने और स्कूलों, अस्पतालों और कम्यून-स्तरीय जन समितियों के लिए ब्रॉडबैंड इंटरनेट कनेक्शन प्रदान करने में सुरक्षित और विश्वसनीय संचार के आश्वासन को बढ़ाने के लिए समाधानों के कार्यान्वयन का समर्थन नहीं किया है। कोष ने अभी तक सभी स्तरों पर जन समितियों के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों की स्थापना और पोर्टल पर ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का समर्थन नहीं किया है ताकि दूरस्थ, एकाकी और अत्यंत वंचित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए लोगों की सेवा की जा सके।

" सार्वजनिक दूरसंचार सेवाओं के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाली नीतियों की प्रणाली का विकास अभी भी धीमा और अधूरा है, जिससे कार्यान्वयन इकाइयों में भ्रम की स्थिति पैदा हो रही है और कार्यक्रम कार्यों के कार्यान्वयन में देरी हो रही है। कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में स्थानीय लोगों की भागीदारी वास्तविक स्थिति के अनुकूल नहीं है, ज़िम्मेदारियों और स्थानीय संसाधनों की स्थिति के बीच सामंजस्य सुनिश्चित नहीं करती है, इसलिए स्थानीय लोगों की भागीदारी बहुत सीमित है, खासकर स्थानीय स्तर पर कार्यक्रम के कार्यान्वयन की योजना, निरीक्षण और पर्यवेक्षण में, " सार्वजनिक दूरसंचार निधि के एक प्रतिनिधि ने कहा।

2020 तक सार्वजनिक दूरसंचार सेवाएं उपलब्ध कराने के कार्यक्रम में 8/22 कार्यों का क्रियान्वयन नहीं किया जा सका।

दूरसंचार कानून में तंत्र की समस्या का समाधान होगा

हाल ही में संशोधित दूरसंचार कानून का मसौदा पेश करते हुए, सूचना एवं संचार उप मंत्री फाम डुक लोंग ने कहा कि इस मसौदा कानून का उद्देश्य दूरसंचार गतिविधियों में राज्य विनियमन के साथ एक बाजार अर्थव्यवस्था विकसित करने, दूरसंचार अवसंरचना और अन्य अवसंरचनाओं का विकास करने की पार्टी की नीति को पूरी तरह से संस्थागत बनाना और उसका अनुपालन करना है ताकि डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के विकास की नींव रखी जा सके। साथ ही, यह राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन की सेवा के लिए दूरसंचार अवसंरचना और अन्य अवसंरचनाओं के निर्माण और विकास में भाग लेने हेतु पर्याप्त क्षमता वाले आर्थिक क्षेत्रों को सक्रिय करता है।

विधेयक के प्रारूपण का उद्देश्य संस्थागत समस्याओं, नीतिगत खामियों और 2009 के दूरसंचार कानून के प्रावधानों तथा दूरसंचार गतिविधियों से संबंधित विनियमों में अपर्याप्तता को दूर करना है, जो विकास प्रक्रिया को सीमित करते हैं; दूरसंचार विकास की प्रवृत्ति, अभिसरण की प्रवृत्ति, डिजिटल अवसंरचना के निर्माण, डिजिटल अर्थव्यवस्था की अवसंरचना आदि के अनुरूप नई विषय-वस्तु पर विनियमों को पूरक बनाना है।

यह मसौदा कानून वियतनाम सार्वजनिक दूरसंचार सेवा कोष के रखरखाव से संबंधित मौजूदा नियमों को अपनाता है। इस कोष को बनाए रखने का एक उद्देश्य दूरसंचार अवसंरचना के विकास और रखरखाव के लिए धन सुनिश्चित करना है, ताकि विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में सार्वभौमिक दूरसंचार सेवाएँ प्रदान की जा सकें, जिन्हें राज्य के बजट में शामिल करना मुश्किल होता है।

इसके अलावा, संक्षेप में, निधि से वित्तीय संसाधनों का योगदान और उपयोग करने की व्यवस्था के माध्यम से, सेवा प्रदाताओं को भी लाभ होगा, जब दूरदराज के क्षेत्रों में लोगों के जीवन में सुधार होगा, और दूरसंचार सेवाओं के लिए लोगों की मांग बढ़ेगी, तो राजस्व में वृद्धि होगी।

पिछले चरण में निधि के कार्यान्वयन की कमियों को दूर करने के लिए, अगले चरण में सार्वजनिक दूरसंचार कार्यक्रम निधि के समर्थन उद्देश्यों, योगदान और संवितरण पर विनियमों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करेंगे, जो संबंधित राजस्व और व्यय के सिद्धांत के अनुसार कार्यान्वित किए जाएंगे, और निधि अधिशेष से बचने के लिए कोई व्यय कार्य नहीं होने पर कोई राजस्व एकत्र नहीं किया जाएगा।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/se-giai-bai-toan-co-tien-ma-khong-dau-tu-duoc-cho-quy-vien-thong-cong-ich-2181381.html