कॉमरेड गुयेन हाई निन्ह, पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, सरकारी पार्टी कार्यकारी समिति के सदस्य, न्याय मंत्रालय की पार्टी समिति के सचिव, न्याय मंत्री ने हॉल में बात की - फोटो: वीजीपी
12 अक्टूबर के दोपहर के सत्र में, प्रथम सरकारी पार्टी कांग्रेस, कार्यकाल 2025-2030 में, पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, सरकारी पार्टी कार्यकारी समिति के सदस्य, न्याय मंत्रालय की पार्टी समिति के सचिव, न्याय मंत्री, कॉमरेड गुयेन हाई निन्ह ने "कानून बनाने के काम में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करना" विषय पर एक भाषण दिया; 5 आवश्यकताओं - 5 दृष्टिकोण - 5 परिणाम - 5 सीमाओं - 5 समाधानों के साथ संक्षेप में।
संस्थागत नवाचार तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक है।
कॉमरेड गुयेन हाई निन्ह ने 5 आवश्यकताओं पर जोर दिया जो कानूनी दस्तावेजों के निर्माण के काम को सीधे प्रभावित करती हैं, जिनमें शामिल हैं: संस्थागत नवाचार तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक है; देश एक नए युग में प्रवेश करता है, जिसका लक्ष्य 2 100-वर्षीय लक्ष्यों को प्राप्त करना है; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल से जुड़े 2-स्तरीय स्थानीय सरकारों के तंत्र और संगठन को सुव्यवस्थित करने की नीति को लागू करना; दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि के लक्ष्य को लागू करना; "प्रबंधन की ओर झुकाव" से लेकर विकास का प्रबंधन और निर्माण करने तक कानूनी दस्तावेजों के निर्माण के बारे में सोचने में नवाचार की आवश्यकता है।
मंत्री गुयेन हाई निन्ह के अनुसार, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 66 में उल्लिखित कानूनी निर्माण पर पाँच दृष्टिकोणों में शामिल हैं: पार्टी का व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्व सुनिश्चित करना। कानूनी निर्माण कार्य संस्थाओं को पूर्ण बनाने में "सफलताओं की एक सफलता" है। कानूनों को व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना चाहिए, प्रतिस्पर्धात्मक लाभ बनना चाहिए और विकास के लिए प्रबल प्रेरक शक्तियाँ उत्पन्न करनी चाहिए। कानून के अनुपालन की संस्कृति का निर्माण, कानून का शासन और विधि-सम्मत शासन सुनिश्चित करना। कानूनी निर्माण में निवेश करना विकास में निवेश करना है। विश्व बैंक के 2023 के आकलन के अनुसार, संस्थागत सूचकांक में प्रत्येक अंक की वृद्धि, विशिष्ट देश के आधार पर, वार्षिक औसत जीडीपी वृद्धि 0.5-1% तक ले जाती है।
पहली बार, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून में पार्टी की प्रत्यक्ष नेतृत्वकारी भूमिका को स्पष्ट रूप से संस्थागत रूप दिया गया है।
पाँच परिणामों के संदर्भ में, पिछले कार्यकाल के दौरान, सरकारी पार्टी समिति ने कानूनी दस्तावेज़ों के निर्माण कार्य का नेतृत्व और निर्देशन किया है और कुछ उत्कृष्ट परिणाम प्राप्त किए हैं। सबसे पहले, पार्टी के अधिकांश कानूनी दस्तावेज़ों को जारी करने पर सलाह देना, जैसे: समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण पर पार्टी केंद्रीय समिति का प्रस्ताव संख्या 27; पोलित ब्यूरो का प्रस्ताव संख्या 66, विनियमन संख्या 178, निष्कर्ष संख्या 119; महासचिव टो लैम के निष्कर्ष संख्या 108।
दूसरा, पहली बार, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून में पार्टी की प्रत्यक्ष नेतृत्वकारी भूमिका को स्पष्ट रूप से संस्थागत रूप दिया गया है। कानूनी विकास कार्यों के प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देशन की व्यवस्था, महासचिव टो लाम की अध्यक्षता में संस्थागत और कानूनी सुधार पर केंद्रीय संचालन समिति की स्थापना और प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में सरकारी कानूनी व्यवस्था की समीक्षा और समस्याओं के समाधान हेतु संचालन समिति के माध्यम से प्रदर्शित होती है; मंत्रालयों के प्रमुख, पार्टी सचिव और मंत्री कानूनी विकास कार्यों का प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देशन करते हैं, और अपने प्रबंधन क्षेत्रों में नीतियों और कानूनों की गुणवत्ता के लिए मुख्य रूप से जिम्मेदार होते हैं। तीसरा, एक कार्यकाल में सबसे अधिक संख्या में कानूनी दस्तावेज जारी किए गए हैं। उल्लेखनीय रूप से, सरकार ने 2013 के संविधान में संशोधन में सक्रिय रूप से भाग लिया है; प्रख्यापन के लिए राष्ट्रीय सभा में 121 कानून और प्रस्ताव प्रस्तुत किए हैं। राष्ट्रीय सभा के आगामी 10वें सत्र में, लगभग 55 कानून और प्रस्ताव प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।
सरकार और प्रधानमंत्री ने 991 कानूनी दस्तावेज जारी किए; बाधाओं को दूर करने, अपेक्षाकृत समकालिक, सार्वजनिक और पारदर्शी कानूनी प्रणाली बनाने में योगदान दिया; कार्यकाल के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए कानूनी आधार तैयार किया।
चौथा, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के साथ-साथ कानूनी प्रणाली के प्रचार, पारदर्शिता और सुगमता को बढ़ावा देना, जैसे: प्रधानमंत्री ने एआई लॉ के साथ राष्ट्रीय विधि पोर्टल के निर्माण और संचालन का निर्देश दिया है। परिणामस्वरूप, 31 मई से 10 अक्टूबर तक, एआई लॉ द्वारा 926,452 आगंतुकों और 143,427 प्रश्नों के उत्तर दिए गए। कानूनी दस्तावेजों पर सीधे प्रतिक्रिया और सिफारिशें प्राप्त करने के लिए सिस्टम की तैनाती। 10 अक्टूबर तक, 1,069 प्रतिक्रियाएँ और सिफारिशें प्राप्त हुईं, जिनमें से: 783 प्रतिक्रियाएँ और सिफारिशों पर डिजिटल वातावरण में कार्रवाई और प्रतिक्रिया दी गई।
पहली बार, एक व्यापक समीक्षा की गई, जिसमें 787 कानूनी बाधाओं की स्पष्ट रूप से पहचान की गई, राष्ट्रीय विधि पोर्टल पर हैंडलिंग परिणामों पर सार्वजनिक रूप से प्रतिक्रिया दी गई; संकल्प 66 के कार्यान्वयन के लिए एक वास्तविक समय निगरानी प्रणाली तैनात करने की तैयारी की गई...
ये नई व्यवस्थाएँ बहुत व्यावहारिक हैं और लोगों, व्यवसायों और स्थानीय अधिकारियों द्वारा इनकी अत्यधिक सराहना की जा रही है। इसके अतिरिक्त, सरकार ने राष्ट्रीय सभा में सरकार को विधायी शक्तियाँ प्रदान करने के लिए कई व्यवस्थाएँ प्रस्तुत की हैं, जिससे सरकार को अपने कार्यों में कई ज़रूरी मुद्दों को सक्रियता और लचीलेपन से निपटाने में मदद मिलेगी।
पाँचवाँ, सत्ता पर नियंत्रण और कानून-निर्माण कार्य के निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को सुदृढ़ किया जाता है। सत्ता नियंत्रण पर पोलित ब्यूरो के विनियमन 178 के अनुसार कानून-निर्माण कार्य अलग से क्रियान्वित किया जाता है...
न्याय मंत्री ने पाँच कमियों और सीमाओं की ओर भी ध्यान दिलाया, जिनमें शामिल हैं: कुछ क्षेत्रों में पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों का संस्थागतकरण अभी भी धीमा है। कुछ पार्टी समितियों और नेताओं ने पार्टी समितियों के व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्व की आवश्यकता को पूरी तरह से नहीं पहचाना है, कानूनी विकास को विशुद्ध रूप से पेशेवर कार्य मानते हुए, निरीक्षण और पर्यवेक्षण का अभाव है। कुछ कानूनी दस्तावेज़ एक रचनात्मक और विकासोन्मुखी कानूनी प्रणाली की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं; वे अभी भी प्रबंधन की सोच की ओर झुके हुए हैं। एक विकसित देश की कानूनी प्रणाली की समग्र संरचना को आकार नहीं दिया गया है; कुछ दस्तावेज़ों के प्रारूपण में समन्वय, एकता, स्थिरता और गुणवत्ता अभी भी सीमित है। विस्तृत नियम जारी करने की ऋणात्मक स्थिति पर पूरी तरह से काबू नहीं पाया जा सका है।
प्रारंभिक नीति विकास पर ध्यान केंद्रित
मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कानूनी विकास कार्य के लिए 5 समाधान प्रस्तावित किए, जिनमें शामिल हैं: पार्टी समितियों और नेताओं की ज़िम्मेदारी को लगातार बढ़ाना। वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना को पूरा करने संबंधी परियोजना को अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारियों के समक्ष प्रस्तुत करना, ताकि अगले कार्यकाल के लिए विधायी दिशा-निर्देश तैयार किए जा सकें और 2045 के दृष्टिकोण के साथ 2030 तक कानूनी प्रणाली विकसित करने की रणनीति बनाई जा सके।
शीघ्र नीति विकास पर ध्यान केन्द्रित करना; नीति संचार की प्रभावशीलता में सुधार करना।
निर्माण कार्य करने वाले कैडरों को मजबूत करना, व्यवस्थित करना, उनकी गुणवत्ता में सुधार करना तथा विशेष व्यवस्थाएं लागू करना।
व्यापक डिजिटल परिवर्तन, राष्ट्रीय कानूनी डेटाबेस और साझा कानूनी डिजिटल प्लेटफार्मों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करना।
फुओंग लिएन
स्रोत: https://baochinhphu.vn/su-lanh-dao-cua-dang-la-yeu-to-quyet-dinh-nang-cao-chat-luong-he-thong-phap-luat-102251012175948748.htm
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