संशोधन प्रस्ताव संख्या 98/2023/QH15: हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए एक सफल तंत्र का निर्माण

3 दिसंबर की दोपहर को, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट को सुना।

यह कानूनी आधार को परिपूर्ण करने, हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए नई गति और सफलताएं सृजित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, जो पूरे देश के आर्थिक इंजन के रूप में इसकी भूमिका के अनुरूप है।

सरकार का प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए, उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन ने कहा कि संकल्प 98 का ​​संशोधन और अनुपूरण एक ठोस राजनीतिक , कानूनी और व्यावहारिक आधार पर आधारित है, जो पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों और निष्कर्षों में हो ची मिन्ह शहर के विकास अभिविन्यास पर आधारित है, विशेष रूप से विलय के बाद, शहर का क्षेत्रफल, जनसंख्या आकार और विकास स्थान के संदर्भ में महत्वपूर्ण रूप से विस्तार किया गया है।

उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

हालाँकि, विकास लक्ष्यों, विशेष रूप से अगले 5 वर्षों में दोहरे अंकों की वृद्धि दर के लक्ष्य को सफलतापूर्वक प्राप्त करने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी को अतिरिक्त 1.8 मिलियन बिलियन वियतनामी डोंग (VND) की आवश्यकता है। मौजूदा संसाधन समाज की कुल पूंजीगत आवश्यकताओं का केवल 30% ही पूरा कर पाते हैं। इसलिए, निवेश संसाधनों को आकर्षित करने, बाधाओं को तुरंत दूर करने और संसाधनों को अनब्लॉक करने के लिए, संकल्प 98 में दिए गए कानून को पार करते हुए, क्रांतिकारी समाधान जोड़ना अत्यंत आवश्यक है।

हो ची मिन्ह सिटी मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना का प्रस्ताव

मूल विषय-वस्तु के संबंध में, उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव 6 अनुच्छेदों (अनुच्छेद 1, 4, 6, 7, 11, 12) को संशोधित और पूरक करता है तथा संकल्प संख्या 98 में एक नया अनुच्छेद, अनुच्छेद 7ए जोड़ता है, जिसमें मुद्दों के 4 मुख्य समूहों पर ध्यान केंद्रित करने वाली नीतियां शामिल हैं।

रेलवे परियोजनाओं के लिए भुगतान: हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स काउंसिल को स्टेशन क्षेत्र, रेलवे और आसपास के क्षेत्रों के पुनर्वास के लिए मुआवजा देने और सहायता देने के लिए स्थानीय बजट का उपयोग करने की अनुमति देना, ताकि तुलना के लिए भूमि निधि बनाई जा सके या बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) अनुबंध के तहत रेलवे को क्रियान्वित करने वाले निवेशकों को भुगतान किया जा सके।

टीओडी भूमि निधि का उपयोग: शहर को टीओडी भूमि निधि (सार्वजनिक परिवहन की ओर उन्मुख शहरी विकास) से प्राप्त राजस्व का 100% उपयोग स्थानीय रेलवे परियोजनाओं और टीओडी मार्गों पर परिवहन परियोजनाओं में सीधे निवेश करने की अनुमति देता है।

प्राधिकरण का विकेन्द्रीकरण: आवास, स्टेशनों पर वाणिज्यिक सेवाओं, ट्रेन रखरखाव क्षेत्रों और यातायात चौराहों के पास के क्षेत्रों के निर्माण में निवेश पर निर्णय लेने के लिए सिटी पीपुल्स कमेटी को विकेन्द्रीकृत करना; इन क्षेत्रों में तकनीकी आर्थिक संकेतकों, भूमि उपयोग नियोजन संकेतकों पर निर्णय लेना जो राष्ट्रीय तकनीकी मानकों से भिन्न हैं।

प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छोटा करने के लिए कार्यात्मक क्षेत्रों (औद्योगिक पार्क, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, उच्च तकनीक क्षेत्र...) में सभी परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं के आवेदन के दायरे का विस्तार करना।

बैठक का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव अनुच्छेद 7a का पूरक है, जो हो ची मिन्ह शहर में मुक्त व्यापार क्षेत्र मॉडल के लिए एक पूर्ण कानूनी ढाँचा निर्धारित करता है, जो हाई फोंग और दा नांग पर लागू तंत्रों के समान है। साथ ही, यह शहर की जन समिति को मुक्त व्यापार क्षेत्र की सीमाओं की स्थापना, विस्तार और समायोजन पर निर्णय लेने का अधिकार देता है, इसे मास्टर प्लान का स्थानीय समायोजन मानते हुए।

भूमि पुनर्प्राप्ति के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि पुनर्प्राप्ति के अधिकार का विस्तार करता है; मुक्त व्यापार क्षेत्रों में परियोजनाओं और कोन दाओ में रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने वाली परियोजनाओं सहित भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों को जोड़ता है।

रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के संबंध में, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता वाले उद्योगों की सूची का विस्तार करना, बड़े पैमाने की परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करना, परिवहन बुनियादी ढांचे, शहरी क्षेत्रों, पर्यटन, संस्कृति - खेल, स्वास्थ्य सेवा, स्वच्छ ऊर्जा, रसद, पर्यावरण संरक्षण और कोन दाओ क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं के विकास में अग्रणी होना।

इसके अलावा, मसौदा प्रस्ताव में विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के लिए कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन और अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों के लिए प्रोत्साहन शामिल हैं। यह सक्षम प्राधिकारियों को निवेश नीतियों और निवेशकों को एक साथ अनुमोदित करने की अनुमति देता है, यदि केवल एक निवेशक ही शर्तों को पूरा करता है।

मसौदा प्रस्ताव में भूमि पुनर्प्राप्ति संबंधी प्रावधानों पर ध्यानपूर्वक विचार करें।

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने कहा कि समिति और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, हो ची मिन्ह शहर के विकास अवसरों का लाभ उठाने के लिए प्रस्ताव संख्या 98 में संशोधन और अनुपूरण की नीति से मूलतः सहमत हैं। हालाँकि, उन्होंने कुछ विषयों पर स्पष्टीकरण का अनुरोध किया।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव का प्रस्तावित दायरा अभी भी व्यापक और विस्तृत है, जिसके कई प्रावधान मौजूदा कानूनी प्रावधानों और राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जा रहे अन्य मसौदा कानूनों और प्रस्तावों से मेल खाते हैं। साथ ही, कुछ विषयों का राज्य के बजट, भूमि प्रबंधन, सार्वजनिक संपत्तियों और लोगों के जीवन पर सीधा प्रभाव पड़ता है, जिसके लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सावधानीपूर्वक समीक्षा और मूल्यांकन करने की आवश्यकता होती है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने विचारार्थ कई विशिष्ट मुद्दे उठाए, जैसे कि टीओडी के अनुसार शहरी विकास मॉडल। बीटी अनुबंधों के भुगतान नियमों के संबंध में, समिति की अधिकांश राय में पाया गया कि बीटी अनुबंध प्रकार लागू करने वाले रेलवे परियोजना निवेशकों के लिए भुगतान संबंधी अतिरिक्त सामग्री का दायरा सीमित है या मौजूदा नियमों के साथ ओवरलैप होता है और स्थानीय लोगों की पहल को सीमित कर सकता है। यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस सीमित दायरे को स्पष्ट करे।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

भूमि के संयुक्त उपयोग के संबंध में, जाँच एजेंसी मूलतः स्टेशन क्षेत्र और टीओडी चौराहे पर आवास निर्माण और व्यावसायिक सेवाओं के संयोजन की अनुमति देने पर सहमत है ताकि भूमि निधि का दोहन किया जा सके और बजट राजस्व में वृद्धि की जा सके। हालाँकि, वर्तमान भूमि कानून सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि को आवास उद्देश्यों के साथ संयोजित करने की अनुमति नहीं देता है। इसकी समीक्षा करने और देशव्यापी अनुप्रयोग हेतु संशोधन प्रस्तावित करने की अनुशंसा की जाती है ताकि एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

रेलवे कानून में निर्धारित TOD राजस्व के 100% को बरकरार रखने तथा पीपुल्स काउंसिल के अधिकार के तहत स्थानीय बजट के उपयोग के साथ, दोहराव से बचने के लिए मसौदा प्रस्ताव में इस विषय-वस्तु को निर्धारित न करने पर विचार करने की सिफारिश की जाती है।

भूमि अधिग्रहण के संबंध में, समिति का मानना ​​है कि भूमि कानून में निर्दिष्ट मामलों के अलावा भूमि अधिग्रहण के मामलों को जोड़ना एक संवेदनशील और जटिल मुद्दा है, जो सीधे तौर पर भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और वैध हितों से जुड़ा है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि इस नीति पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाए।

आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी समीक्षा और अनुसंधान जारी रखे, केवल वास्तव में आवश्यक परियोजनाओं की सूची प्रस्तावित करे, बड़े पैमाने की परियोजनाओं को आकर्षित करने को प्राथमिकता दे, उच्च और उन्नत प्रौद्योगिकी का उपयोग करे और शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास पर बड़ा और सकारात्मक प्रभाव डाले तथा तत्काल स्थानीय समस्याओं का समाधान करे।

मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने हो ची मिन्ह शहर में मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना पर सहमति व्यक्त की। मुक्त व्यापार क्षेत्र के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संबंध में, समिति मूल रूप से हाई फोंग शहर के मुक्त व्यापार क्षेत्र पर लागू होने वाले तंत्रों और नीतियों से सहमत थी।

वैन टोआन

स्रोत: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html