सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन, विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना

किन्हतेदोथी- योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग के अनुसार, हमें कानून बनाने में अपनी सोच बदलने, पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण की ओर बढ़ने तथा विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

6 नवंबर को, 8वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) पर हॉल में चर्चा की।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाएं, अनुरोधों को कम करें, अपने और मेरे अधिकारों को कम करें।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण देते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों के लिए धन्यवाद दिया, जिन्होंने समूहों में और हॉल में भी अपनी बात रखी। ये विचार अत्यंत गहन, ज़िम्मेदार, समर्पित और वास्तविकता के बहुत करीब थे; साथ ही, वर्तमान समस्याओं के प्रति अत्यंत सटीक और सटीक भी थे।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। फोटो: Quochoi.vn

"सबसे पहले, हमें कानून निर्माण के बारे में अपनी सोच बदलनी होगी। पहले हम केवल प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करते थे, अब हमें विकास के लिए प्रबंधन और निर्माण दोनों करना होगा। यह सोच में एक बड़ा बदलाव है। कानूनी नियमों को नई गति, स्थान और बाधाएँ दूर करनी होंगी, जिससे राष्ट्रीय विकास के लिए संसाधन मुक्त होंगे," योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने ज़ोर दिया।

इसके अलावा, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग के अनुसार, पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण की ओर स्थानांतरित होना तथा विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना आवश्यक है।

योजना एवं निवेश मंत्री के अनुसार, केंद्र सरकार, राष्ट्रीय सभा और सरकार , संस्थाओं और निवेश वातावरण को नियंत्रित करने, बनाने और परिपूर्ण करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, मांगने और देने में कमी लाने, दूसरों पर शक्ति, तथा दबाव डालने और टालने की भूमिका निभाने पर ध्यान केंद्रित करती है।

कानून संशोधन के दायरे के बारे में, योजना और निवेश मंत्री ने कहा कि इस कानून संशोधन की सामग्री मुख्य मुद्दा है, और व्यावहारिक समस्याओं को तुरंत समायोजित करने की आवश्यकता है।

महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूँजी के पैमाने को 30,000 अरब वीएनडी या उससे अधिक (वर्तमान में 10,000 अरब वीएनडी) तक बढ़ाने के प्रस्ताव के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि इसे केवल 20,000 अरब वीएनडी तक ही बढ़ाया जाना चाहिए। योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा कि 1997 में महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए निर्धारित मानदंड 10,000 अरब वीएनडी था। तब से, अर्थव्यवस्था का आकार 2000 की तुलना में 10 गुना और 2013 की तुलना में 2.5 गुना बढ़ गया है। 2020 से वर्तमान तक औसत मूल्यह्रास दर 3% प्रति वर्ष है।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र का दृश्य। फोटो: Quochoi.vn

योजना एवं निवेश मंत्री के अनुसार, इस कानून का अपेक्षित जीवनकाल लगभग 5-10 वर्ष है, और यदि इसे प्रतिनिधियों के सुझाव के अनुसार बढ़ाया जाता है, तो कुछ वर्षों में यह उपयुक्त नहीं रहेगा। इसलिए, सरकार द्वारा प्रस्तावित 30,000 बिलियन VND के महत्वपूर्ण परियोजना पूंजी पैमाने को बनाए रखना आवश्यक है।

वास्तव में, 2021-2025 की अवधि में, नेशनल असेंबली ने 10 महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं को मंजूरी दी, जिनमें से 5 परियोजनाएं 30,000 बिलियन वीएनडी से अधिक की हैं। उम्मीद है कि 2026-2030 की अवधि में, 10,000 बिलियन वीएनडी से अधिक की 40 परियोजनाएं होंगी, जिनमें से 30 परियोजनाएं 30,000 बिलियन वीएनडी से अधिक की होंगी। नेशनल असेंबली के कार्यकाल में बड़ी संख्या में परियोजनाओं पर विचार करना और उन्हें मंजूरी देना बहुत बड़ी बात है। यदि पैमाने को घटाकर 20,000 बिलियन वीएनडी कर दिया जाता है, तो नेशनल असेंबली को महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर विचार करने और उन्हें मंजूरी देने में बहुत प्रयास करना होगा। यह विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने का एक तरीका भी है ताकि नेशनल असेंबली देश के लिए बड़े फैसले लेने पर ध्यान केंद्रित कर सके।

विकास के लिए खुला लेकिन फिर भी अपव्यय से बचने के लिए कड़ा प्रबंधन

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा केंद्रीय बजट से मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश नीति के समायोजन को प्रधानमंत्री को सौंपने के प्रस्ताव पर, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने पुष्टि की कि यह संविधान का उल्लंघन नहीं करता है। साथ ही, यह लचीलापन भी सुनिश्चित करता है क्योंकि परियोजना समायोजन दैनिक और मासिक रूप से होते हैं, न कि बैचों में।

सरकार हर परियोजना और हर प्रांत को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विचारार्थ प्रस्तुत नहीं कर सकती। अगर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठक हर कुछ हफ़्तों में एक बार भी हो, तब भी यह मुश्किल है। सभी परियोजनाओं को एक साथ इकट्ठा करके दोबारा प्रस्तुत करने में देरी करने से स्थानीय कार्य प्रभावित होगा। समायोजन प्रतिदिन और मासिक रूप से होते हैं, इसलिए मसौदा कानून में वर्णित विकेंद्रीकरण से लचीलापन और वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूलता सुनिश्चित होगी।

8वाँ सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा। फोटो: Quochoi.vn

समूह 'ख' और 'ग' की परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए जन परिषद से जन समिति को अधिकार विकेंद्रीकृत करने पर असहमत राय के बारे में, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि वर्तमान कानून का अनुच्छेद 17 यह अनुमति देता है कि यदि आवश्यक हो, तो जन परिषद जन समिति को अधिकार सौंप सकती है। वास्तव में, 43 प्रांतों ने इसे लागू कर दिया है। सरकार ने हाल ही में 63 स्थानीय निकायों से परामर्श किया और सभी सहमत हुए।

हालाँकि, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि वह गंभीरता से विचार करेंगे और जाँच एजेंसी के साथ मिलकर इस पर गहन अध्ययन करेंगे कि क्या इसे जन समिति को विकेन्द्रीकृत किया जाए या इसे वर्तमान स्थिति में ही रखा जाए, और फिर सरकार और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेंगे। योजना प्रांत या ज़िले के बजट स्रोत के अनुसार अलग और विकेन्द्रीकृत करने की हो सकती है।

स्थल मंजूरी परियोजनाओं के पृथक्करण के संबंध में, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि वर्तमान नियमों के अनुसार, एक परियोजना तीन चरणों से होकर गुजरती है: निवेश की तैयारी, परियोजना की तैयारी और परियोजना का कार्यान्वयन। स्थल मंजूरी, परियोजना तैयारी चरण का एक हिस्सा है, जो पहले और निवेश प्रक्रियाओं के साथ-साथ की जाती है। निवेश प्रक्रियाएँ पूरी होने के बाद, स्थल मंजूरी के लिए निवेश निर्णय पूरा होने तक प्रतीक्षा करने के बजाय, उन्हें तुरंत लागू किया जा सकता है।

"किसी साइट क्लीयरेंस परियोजना को एक अलग परियोजना में विभाजित करना एक "क्रांति" है। हालाँकि, यह विकास के लिए खुला है, फिर भी इसके फैलाव और बर्बादी से बचने के लिए इसे सख्ती से प्रबंधित करने की आवश्यकता है। इसलिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि साइट क्लीयरेंस परियोजना को विभाजित करते समय, यह नियोजन, योजनाओं और पूँजी आवंटन और जुटाव के अनुरूप होना चाहिए," योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने ज़ोर दिया।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html