जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरणों के अधिकार और संगठन पर विनियमों में संशोधन

कानूनी विनियमों के साथ स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करें

वियतनाम अंतर्देशीय जलमार्ग प्रशासन के अनुसार, कार्यान्वयन के लगभग 3 वर्षों के बाद, परिपत्र 18 की सामग्री में कई कमियां सामने आई हैं, जो अब नियमों और प्रबंधन प्रथाओं के अनुरूप नहीं है; प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के साथ और बंदरगाहों, अंतर्देशीय जलमार्ग घाटों और लंगर क्षेत्रों पर राज्य प्रबंधन प्रथाओं के अनुसार संगतता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसे संशोधित करने की आवश्यकता है।

बंदरगाह प्राधिकरण के प्रतिनिधि जहाजों को बंदरगाह छोड़ने की अनुमति देने से पहले सुरक्षा उपकरणों की जांच करते हैं (फोटो: ता हाई)।

विशेष रूप से, संशोधित परिपत्र के मसौदे में कानूनी आधार, प्रबंधन का दायरा, कार्य और शक्तियां, तथा अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण की संगठनात्मक संरचना की विषय-वस्तु को संशोधित और संपूरित किया गया है।

वियतनाम अंतर्देशीय जलमार्ग प्रशासन के अंतर्गत अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण के प्रबंधन क्षेत्र में, बंदरगाह, घाट (नदी पार यात्री घाटों को छोड़कर) और संचालन के लिए घोषित और लाइसेंस प्राप्त लंगर क्षेत्र शामिल हैं। इनमें परिवहन मंत्रालय द्वारा निर्दिष्ट बंदरगाह जलक्षेत्र में बंदरगाह, घाट और लंगर क्षेत्र शामिल हैं (मसौदे के अनुच्छेद 3 के खंड 1, बिंदु घ), जबकि परिपत्र 18 में "राष्ट्रीय अंतर्देशीय जलमार्गों से जुड़े बंदरगाह जलक्षेत्र में बंदरगाह, घाट और लंगर क्षेत्र" निर्धारित हैं।

प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के अंतर्गत विशेष परिवहन एजेंसियों (विभागों) के अंतर्गत अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण स्थानीय अंतर्देशीय जलमार्गों पर बंदरगाहों, घाटों और लंगर क्षेत्रों का प्रबंधन करेंगे; स्थानीय अंतर्देशीय जलमार्गों से जुड़ने वाले विशेष अंतर्देशीय जलमार्गों पर बंदरगाह, घाट और लंगर क्षेत्र; परिवहन मंत्रालय द्वारा निर्दिष्ट इलाकों की प्रशासनिक सीमाओं के भीतर बंदरगाह के पानी में बंदरगाह, घाट और लंगर क्षेत्र; संशोधित परिपत्र के खंड 1, अनुच्छेद 3 में निर्धारित बंदरगाहों, घाटों और लंगर क्षेत्रों को नियमों के अनुसार परिवहन मंत्रालय द्वारा निर्दिष्ट किया जाता है।

मसौदा परिपत्र में अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण के कार्यों और शक्तियों को संशोधित करने और पूरक करने का भी प्रस्ताव है, जैसा कि खंड 16, अनुच्छेद 4 में निर्धारित है: "कानूनी दस्तावेजों, रणनीतियों, नियोजन, दीर्घकालिक, मध्यम अवधि और वार्षिक विकास योजनाओं के विकास में भाग लेना; अंतर्देशीय जलमार्गों के विशेष राज्य प्रबंधन के दायरे में परियोजनाएं, प्रस्ताव और कार्य; अंतर्देशीय जलमार्ग बुनियादी ढांचे की योजना, बंदरगाहों, घाटों और लंगर क्षेत्रों के मानकों और मानदंडों का विकास, जब अनुरोध किया जाए।"

परिवहन को सुविधाजनक बनाने के लिए बंदरगाह प्राधिकरण समूहों पर विनियमों को पूरक बनाना

संगठनात्मक संरचना के संबंध में, मसौदा यह निर्धारित करने का प्रस्ताव करता है: "अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण का प्रतिनिधि नियमों के अनुसार सौंपे गए बंदरगाहों, घाटों और लंगर क्षेत्रों में विशेष राज्य प्रबंधन कार्य करता है, और उसे अपनी मुहर का उपयोग करने की अनुमति है। कार्यों और वास्तविक प्रबंधन क्षेत्र की आवश्यकताओं के आधार पर, अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण के निदेशक अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण के प्रतिनिधि के तहत अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण टीमों का आयोजन करते हैं।

बंदरगाह प्राधिकरण प्रतिनिधि वाहनों और चालक दल की स्थिति की जांच कर रहा है (फोटो: ता हाई)।

वियतनाम अंतर्देशीय जलमार्ग प्रशासन के निदेशक और विभाग के निदेशक अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण के निदेशक के अनुरोध पर प्रबंधन के दायरे में अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण के प्रतिनिधि को स्थापित करने, पुनर्गठित करने और भंग करने का निर्णय लेते हैं।

इस प्रस्ताव की व्याख्या करते हुए, वियतनाम अंतर्देशीय जलमार्ग प्रशासन ने कहा कि परिपत्र संख्या 18 जारी होने से पहले, बंदरगाह प्राधिकरण प्रतिनिधि के अधीन एक बंदरगाह प्राधिकरण दल की स्थापना के कई लाभ थे। बंदरगाह प्राधिकरण दल को सौंपे गए क्षेत्र (वाहन मालिक, वाहन चालक, बंदरगाह मालिक, घाट, संबंधित एजेंसियां ​​और इकाइयाँ...) के संबंधित संगठनों और व्यक्तियों के लिए, यह निकट दूरी के कारण, नियमों के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं और अन्य संबंधित कार्यों को समय पर पूरा करने में लगने वाले समय और यात्रा लागत को बहुत कम कर देगा।

बंदरगाह अधिकारियों के लिए, नियमों के अनुसार वाहनों की जाँच, प्रक्रियाओं को पूरा करने और बंदरगाहों व घाटों में प्रवेश व निकास के लिए परमिट जारी करने, लोगों व व्यवसायों की सेवा करने में लगने वाले समय और यात्रा लागत में भी काफी कमी आती है। साथ ही, इससे क्षेत्र की एजेंसियों और इकाइयों के साथ समन्वय स्थापित करना और सौंपे गए कार्यों, कार्यों और शक्तियों के अनुसार उत्पन्न होने वाली स्थितियों से तुरंत निपटना सुविधाजनक हो जाता है।

हालाँकि, परिपत्र 18 में यह प्रावधान नहीं है कि बंदरगाह प्राधिकरण प्रतिनिधियों के अधीन एक बंदरगाह प्राधिकरण टीम होनी चाहिए, इसलिए अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरणों और अंतर्देशीय जलमार्ग क्षेत्र में काम करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है।

वियतनाम अंतर्देशीय जलमार्ग प्रशासन ने सिफारिश की, "इसलिए, सौंपे गए कार्यों और शक्तियों को ठीक से निष्पादित करने और अंतर्देशीय जलमार्ग परिवहन के क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने के लिए संगठनों और व्यक्तियों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए बंदरगाह प्राधिकरण प्रतिनिधि के तहत एक बंदरगाह प्राधिकरण टीम (कार्य बिंदु) का आयोजन करना आवश्यक है।"

वर्तमान में, अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरणों में वियतनाम अंतर्देशीय जलमार्ग प्रशासन के अंतर्गत क्षेत्रीय अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण और प्रांतों एवं शहरों के परिवहन विभागों के अंतर्गत स्थानीय अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण शामिल हैं।

वियतनाम अंतर्देशीय जलमार्ग प्रशासन के अंतर्गत क्षेत्रीय अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरणों में 5 क्षेत्रीय अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण शामिल हैं, जो 30 प्रांतों और शहरों में 6,000 किमी राष्ट्रीय अंतर्देशीय जलमार्गों में फैले 235 बंदरगाहों और 3,465 घाटों का प्रबंधन करते हैं।

परिवहन विभाग के अंतर्गत अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरणों में निम्नलिखित प्रांतों और शहरों में 16 अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाह प्राधिकरण शामिल हैं: हाई फोंग सिटी, क्वांग निन्ह, बा रिया - वुंग ताऊ, हो ची मिन्ह सिटी, डोंग नाई, कैन थो, विन्ह लॉन्ग, ताय निन्ह, किएन गियांग, लॉन्ग एन , डोंग थाप, बेन ट्रे, टीएन गियांग, डा नांग, निन्ह बिन्ह।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm