समुद्रों और महासागरों पर अंतर्राष्ट्रीय संविधान की शक्ति

(एनबीएंडसीएल) 2024 में संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) के आधिकारिक रूप से लागू होने के 30 वर्ष पूरे हो रहे हैं। पिछले तीन दशकों में, यूएनसीएलओएस ने "समुद्रों और महासागरों के अंतर्राष्ट्रीय संविधान" की शक्ति को और भी मज़बूती से प्रदर्शित किया है, जो राष्ट्रों की सभी गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला एक व्यापक कानूनी दस्तावेज़ है, और समुद्रों और महासागरों के क्षेत्र में एक व्यापक, निष्पक्ष और शांतिपूर्ण कानूनी व्यवस्था स्थापित करता है।

वैश्विक समुद्री व्यवस्था स्थापित करने के लिए कन्वेंशन में 9 वर्ष लगेंगे

16 नवंबर, 1994 को, 60 सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षरित और अनुसमर्थित होने के 12 साल बाद, संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) आधिकारिक रूप से लागू हुआ। लेकिन इस कानूनी दस्तावेज़ को प्राप्त करने में आने वाली कठिनाइयाँ यहीं खत्म नहीं हुईं।

समय की बात करें तो, समुद्र और महासागर से जुड़ी सभी गतिविधियों के "समन्वय" के लिए एक मज़बूत कानूनी आधार का विचार लंबे समय से मौजूद रहा है। समुद्री कानून पर पहला अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन राष्ट्र संघ द्वारा 1930 में द हेग (नीदरलैंड) में प्रादेशिक जल, समुद्री डकैती विरोधी और समुद्री प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के सिद्धांतों पर अंतर्राष्ट्रीय नियमों पर चर्चा और विकास के लिए आयोजित किया गया था, लेकिन इससे कोई खास नतीजा नहीं निकला।

1958 में, संयुक्त राष्ट्र ने जिनेवा (स्विट्जरलैंड) में समुद्री कानून पर पहला सम्मेलन आयोजित किया, जिसमें 86 देशों ने भाग लिया। इस सम्मेलन में समुद्री कानून पर 4 अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों को अपनाया गया, जिनमें शामिल हैं: प्रादेशिक समुद्र और समीपवर्ती क्षेत्र पर सम्मेलन; मत्स्य पालन और जीवित संसाधनों के संरक्षण पर सम्मेलन; महाद्वीपीय शेल्फ पर सम्मेलन; और उच्च समुद्र पर सम्मेलन। हालाँकि, कुछ महत्वपूर्ण विषयों पर अभी तक कोई निर्णय नहीं लिया गया है, जैसे प्रादेशिक समुद्र की चौड़ाई, अंतर्राष्ट्रीय जलडमरूमध्य से गुजरने का अधिकार, मत्स्य पालन क्षेत्रों की सीमाएँ और महाद्वीपीय शेल्फ की बाहरी सीमाएँ।

वियतनाम ने 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) के निर्माण की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लिया है। चित्र में: तटरक्षक जहाज 8001 (तटरक्षक क्षेत्र 3 की कमान) फुक न्गुयेन क्लस्टर में DK1/15 प्लेटफ़ॉर्म क्षेत्र पर तैनात। चित्र: लाम ख़ान/VNA

15 मार्च, 1960 को संयुक्त राष्ट्र ने जिनेवा (स्विट्जरलैंड) में समुद्री कानून पर दूसरा सम्मेलन आयोजित करना जारी रखा। हालाँकि, कई असहमतियों के कारण, इस सम्मेलन को कोई खास सफलता नहीं मिली। इसी समय, यूरोप के एक छोटे से तटीय देश माल्टा, विशेष रूप से राजदूत-न्यायविद अरविद पार्डो ने, संयुक्त राष्ट्र के समक्ष समुद्री कानून पर कन्वेंशन का मसौदा तैयार करने हेतु एक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन प्रायोजित करने का प्रस्ताव रखा। इस प्रस्ताव को तुरंत व्यापक प्रतिक्रिया मिली, और इसलिए 1973 में, समुद्री कानून पर तीसरा संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन आयोजित किया गया।

हालाँकि, 5 वर्षों की तैयारी (1967-1972), 9 वर्षों की बातचीत (1973-1982) और सैकड़ों देशों तथा अनेक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, जिनमें गैर- सरकारी संगठन भी शामिल थे, की भागीदारी के साथ 11 सत्रों के बाद 30 अप्रैल, 1982 को तीसरे संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन में समुद्री कानून पर नए कन्वेंशन को पारित किया गया, जिसके पक्ष में 130 मत पड़े, विपक्ष में 4 मत पड़े, 17 देश अनुपस्थित रहे और 2 देशों ने मतदान में भाग नहीं लिया।

10 दिसंबर, 1982 को जमैका के मोंटेगो बे में, संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS 1982) पर वियतनाम सहित 107 भागीदार देशों ने हस्ताक्षर किए। UNCLOS पर हस्ताक्षर अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है, जिसने दुनिया के महासागरों और समुद्रों पर संघर्षों, विवादों, तनावों और यहाँ तक कि अराजकता के लंबे दौर को समाप्त किया और UNCLOS को एक अनिवार्य विवाद समाधान तंत्र बनाया।

अब तक 168 देश इस कन्वेंशन में शामिल हो चुके हैं, जिनमें से 164 संयुक्त राष्ट्र के सदस्य हैं। UNCLOS को समुद्र पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का संविधान माना जाता है क्योंकि इस कन्वेंशन में न केवल संधि के प्रावधान शामिल हैं, बल्कि प्रथागत नियमों को भी संहिताबद्ध किया गया है। UNCLOS दुनिया के समुद्रों और महासागरों से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय कानून और व्यवहार की सभी सबसे महत्वपूर्ण बातों को शामिल करता है।

UNCLOS 1982 के उद्भव के बाद से, 1994 में अंतर्राष्ट्रीय समुद्रतल प्राधिकरण की स्थापना की गई, जो राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र के बाहर गहरे समुद्र की गतिविधियों के आयोजन और नियंत्रण का कार्य करता है, ताकि समुद्री संसाधनों के दोहन और संरक्षण का प्रबंधन किया जा सके। 1996 में, समुद्री कानून के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण की भी स्थापना की गई, जिसे कन्वेंशन की व्याख्या और अनुप्रयोग से उत्पन्न होने वाले समुद्र संबंधी विवादों को सुलझाने का अधिकार है।

वियतनाम - UNCLOS की जिम्मेदार सदस्यता के 30 वर्ष

3,260 किलोमीटर से ज़्यादा लंबी तटरेखा वाले एक तटीय देश के रूप में, वियतनाम को समुद्र से जुड़े कई बड़े लाभ हैं, इसलिए वियतनाम हमेशा समुद्र के महत्व को लेकर बेहद सजग रहता है। यह इस बात का प्रमाण है कि वियतनाम सागर रणनीति 2018 ने समुद्री अर्थव्यवस्था और समुद्र के सतत उपयोग को देश की विकास रणनीति में एक प्रमुख केंद्र बिंदु के रूप में पहचाना है।

वियतनाम हमेशा कन्वेंशन में निर्धारित तटीय राज्य के अधिकारों और दायित्वों को गंभीरता से लागू करने का प्रयास करता है। चित्र में: कार्य समूह को दा लाट द्वीप (ट्रुओंग सा) ले जा रही नाव का मार्गदर्शन करते हुए। चित्र: ट्रान वियत/वीएनए

इसी कारण, वियतनाम ने अपने शांतिपूर्ण, स्थिर और दीर्घकालिक विकास परिवेश के लिए UNCLOS जैसे कानूनी दस्तावेज़ों के महत्व को स्पष्ट रूप से पहचाना है। इसलिए, UNCLOS 1982 के अस्तित्व में आने से पहले ही, वियतनाम ने समुद्र संबंधी कानूनी दस्तावेज़ विकसित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को सक्रिय रूप से लागू किया; समुद्र के कानून पर तीसरे संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में भाग लिया और UNCLOS को अपनाए जाने के तुरंत बाद, वियतनाम इस कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करने वाले 107 देशों में से एक था।

विशेष रूप से, कन्वेंशन के प्रभावी होने से पहले, 23 जून, 1994 को, वियतनाम की राष्ट्रीय सभा ने इस महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज़ के अनुसमर्थन पर एक प्रस्ताव जारी किया, जिसमें कहा गया था: "समुद्र के कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन का अनुसमर्थन करके, वियतनाम समाजवादी गणराज्य एक निष्पक्ष कानूनी व्यवस्था के निर्माण और समुद्र में विकास एवं सहयोग को प्रोत्साहित करने में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के साथ जुड़ने का अपना दृढ़ संकल्प व्यक्त करता है"। अनुसमर्थन प्रस्ताव UNCLOS के प्रावधानों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के आधार पर वियतनाम समाजवादी गणराज्य की अपने आंतरिक जल, प्रादेशिक समुद्र, संप्रभु अधिकारों और वियतनाम के समीपवर्ती क्षेत्र, अनन्य आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ पर अधिकार क्षेत्र पर संप्रभुता की पुष्टि करता है; और अन्य देशों से वियतनाम के उपर्युक्त अधिकारों का सम्मान करने का अनुरोध करता है।

वियतनाम की राष्ट्रीय सभा के 23 जून, 1994 के संकल्प ने एक बार फिर होआंग सा और त्रुओंग सा द्वीपसमूहों पर वियतनाम की संप्रभुता की पुष्टि की और समानता, समझ और आपसी सम्मान, अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रति सम्मान, संप्रभुता के प्रति सम्मान, संप्रभु अधिकारों और तटीय देशों के अपने विशेष आर्थिक क्षेत्रों और महाद्वीपीय शेल्फों पर अधिकार क्षेत्र की भावना के साथ शांतिपूर्ण वार्ता के माध्यम से क्षेत्रीय संप्रभुता के साथ-साथ पूर्वी सागर मुद्दे से संबंधित अन्य असहमतियों पर विवादों को हल करने की वकालत की।

इसके अलावा, 21 जून 2012 को वियतनाम ने समुद्री कानून जारी किया, जिससे वियतनाम के समुद्री क्षेत्रों, महाद्वीपीय शेल्फ और द्वीपों की योजना, उपयोग, अन्वेषण, दोहन और संरक्षण के प्रबंधन को एकीकृत किया जा सके, साथ ही वियतनाम और पड़ोसी देशों के बीच समुद्री विवादों का निपटारा भी उच्च वैधता वाले एक दस्तावेज के रूप में किया जा सके।

नौसेना क्षेत्र 2 के अधिकारी और सैनिक, ट्रुओंग सा 19 जहाज़ पर सवार पत्रकार और रिपोर्टर, डीके1/15 प्लेटफ़ॉर्म (फुक न्गुयेन) पर मौजूद अधिकारियों और सैनिकों को हाथ हिलाकर अलविदा कहते हुए। फोटो: थान दात/वीएनए

अंतर्राष्ट्रीय प्रेस, जैसे कि सिंगापुर की Fulcrum.sg वेबसाइट ने 2022 में एक लेख प्रकाशित किया जिसमें पुष्टि की गई कि वियतनाम हमेशा एक जिम्मेदार सदस्य रहा है और उसने UNCLOS 1982 के प्रावधानों की पुष्टि और कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण प्रयास किए हैं। इसके अलावा, वियतनाम ने दक्षिण पूर्व एशियाई क्षेत्र के अन्य देशों से भी UNCLOS 1982 का सम्मान करने और उसका पालन करने का आह्वान किया है। विशेष रूप से, दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के संगठन (ASEAN) 2020 के अध्यक्ष के रूप में अपनी भूमिका के दौरान, वियतनाम ने क्षेत्रीय शांति बनाए रखने और समुद्री विवादों को सुलझाने में UNCLOS 1982 की आवश्यकता पर लगातार जोर दिया है।

हाल के वर्षों में, वियतनाम सामान्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय कानून और विशेष रूप से UNCLOS को बढ़ावा देने में अधिक सक्रिय रहा है। जून 2021 में, वियतनाम ने UNCLOS मित्र समूह की स्थापना की पहल की, जिससे देशों के लिए समुद्र के प्रबंधन और उपयोग में UNCLOS को लागू करने और उसकी व्याख्या करने के अनुभवों का आदान-प्रदान और चर्चा करने, सहयोग के अवसरों की तलाश और प्रोत्साहन करने, और संयुक्त राष्ट्र के भीतर UNCLOS को लागू करने की प्रतिबद्धताओं को और बढ़ावा देने के लिए एक मंच तैयार हुआ। आज तक, इस समूह में सभी भौगोलिक क्षेत्रों के लगभग 120 देश शामिल हैं, जिनमें विकसित और विकासशील देश और छोटे द्वीपीय देश शामिल हैं।

ट्रुओंग सा द्वीपसमूह की रक्षा करने वाला नौसैनिक बल आधुनिक गश्ती वाहनों से सुसज्जित है, जो हमेशा उच्च सतर्कता पर रहता है, गश्त और निगरानी करता है, समुद्र की स्थिति को समझता है, स्थिति का सटीक पूर्वानुमान लगाता है, योजनाएँ बनाता है और सभी घटनाक्रमों पर सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया देता है। चित्र: डुओंग गियांग/वीएनए

अक्टूबर 2022 में, वियतनाम ने 15 अन्य देशों के साथ मिलकर, UNCLOS सहित प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के आधार पर जलवायु परिवर्तन पर देशों की ज़िम्मेदारियों और दायित्वों को स्पष्ट करने हेतु अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय से एक सलाहकार राय प्राप्त करने हेतु एक पहल शुरू की। वियतनाम सहित कई देशों पर जलवायु परिवर्तन के बढ़ते और गंभीर प्रभावों के संदर्भ में, इस पहल को बढ़ावा देना अत्यंत महत्वपूर्ण होगा, क्योंकि इससे अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को समुद्रों और महासागरों के सतत उपयोग और प्रबंधन सहित जलवायु परिवर्तन के प्रति अपनी प्रतिक्रिया को मज़बूत करने में मदद मिलेगी।

हा आन्ह

स्रोत: https://www.congluan.vn/suc-manh-cua-ban-hien-phap-quoc-te-ve-bien-va-dai-duong-post318221.html