लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों को लागू करने में धीमी गति से कार्य करने वाली इकाइयों के विरुद्ध प्रतिबंधों को मजबूत करना

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इस बात की ओर ध्यान दिलाते हुए कि लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों का कार्यान्वयन अभी भी सीमित स्तर पर ही हुआ है, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने धीमी गति से कार्य करने वाली या कार्यान्वयन में देरी करने वाली इकाइयों के विरुद्ध प्रतिबंधों को कड़ा करने का प्रस्ताव रखा; तथा सार्वजनिक वित्तीय अनुशासन को मजबूत करने के लिए नेताओं के कार्य पूरा करने के स्तर का आकलन करने के मानदंडों में लेखापरीक्षा सिफारिशों के कार्यान्वयन की दर को शामिल करने का प्रस्ताव रखा।

3 दिसंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने राज्य महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट सुनने और 14वीं और 15वीं राष्ट्रीय सभाओं के प्रस्तावों के कार्यान्वयन के परिणामों पर चर्चा करने के लिए हॉल में काम किया। विषयगत पर्यवेक्षण और पूछताछ।

उन "गर्म" क्षेत्रों की लेखापरीक्षा पर ध्यान केंद्रित करें जो भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता से ग्रस्त हैं।

राज्य के महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों में सौंपे गए कार्यों के आधार पर, राज्य लेखा परीक्षा ने गंभीरता से कार्यान्वयन के लिए समाधानों को समझा, प्रसारित और समकालिक रूप से लागू किया है।

तदनुसार, राज्य लेखा परीक्षा ने प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा दिया है, लेखा परीक्षा आयोजित करने के तरीकों और तरीकों का नवाचार किया है; सूचना प्रौद्योगिकी का शक्तिशाली अनुप्रयोग सभी गतिविधियों में, विशेष रूप से लेखापरीक्षा कार्य में कृत्रिम बुद्धिमत्ता और बड़े डेटा विश्लेषण का उपयोग; लेखापरीक्षा परिणामों और संगठनों और व्यक्तियों की सूचियों को सख्ती से प्रचारित करें जो धीमे हैं या जिन्होंने अभी तक लेखापरीक्षा सिफारिशों को लागू नहीं किया है; लेखापरीक्षा सिफारिशों को लागू करने की प्रक्रिया में कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करने का आग्रह करें।

राज्य महालेखा परीक्षक एनगो वान तुआन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों को क्रियान्वित करते हुए, राज्य लेखा परीक्षा ने जनमत और मतदाताओं के हित के "ज्वलंत" मुद्दों, तथा उच्च संभावित जोखिम वाले, भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता से ग्रस्त क्षेत्रों की लेखा परीक्षा पर ध्यान केंद्रित किया है।

लेखापरीक्षा के माध्यम से, राज्य लेखापरीक्षा ने बजट और सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में कई सीमाओं और अपर्याप्तताओं को इंगित किया है।

नियमित व्यय में, अभी भी धीमी गति से बजट आवंटन की स्थिति है, कई बार, वास्तविकता के करीब नहीं; आवंटन के कुछ मामले हैं जब शर्तें पूरी नहीं होती हैं, जिससे वितरण में विफलता होती है, बजट को रद्द करना पड़ता है; कुछ स्थानों पर, आवंटन मानक से अधिक होता है; धन का उपयोग गलत उद्देश्य के लिए किया जाता है...

विकास निवेश व्यय में, राज्य लेखापरीक्षा ने पूंजी आवंटन की स्थिति की ओर ध्यान दिलाया, जब शर्तें पूरी नहीं की गईं, मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं किया गया, कार्यान्वयन क्षमता से परे आवंटन किया गया, या वास्तविक आवश्यकताओं से अधिक था; कम संवितरण दर, पूंजी योजनाओं को समायोजित और रद्द करना पड़ा; कई परियोजनाओं को आर्थिक रूप से डिजाइन नहीं किया गया था; कार्यान्वयन की प्रगति धीमी थी, और उपयोग में लाने में भी देरी हुई, जिससे निवेश दक्षता कम हुई और संसाधनों की बर्बादी हुई।

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग के मामले में, राज्य लेखापरीक्षा ने पाया कि घरों और ज़मीनों को छोड़ दिया गया था, गलत उद्देश्यों के लिए या अप्रभावी रूप से इस्तेमाल किया गया था; और घरों और ज़मीनों को पुनर्व्यवस्थित करने और संभालने की योजनाओं का कार्यान्वयन धीमा था। कई जगहों पर अतिक्रमण, भूमि विवाद, संयुक्त उद्यम, संघ, नियमों का उल्लंघन करते हुए संपत्तियों को पट्टे पर देना और उधार देना अभी भी जारी है।

इसके साथ ही, भूमि आवंटन और भूमि पट्टे का नियमों के अनुसार न होना; बिना निर्णय या भूमि पट्टा अनुबंध के भूमि का उपयोग; भूमि किराया घोषित न करना और न ही भुगतान करना, स्थिरीकरण अवधि समाप्त होने पर भूमि किराया मूल्य समायोजित न करना; भूमि मूल्य और भूमि भूखंड स्थान का अनुचित निर्धारण; गलत विषयों के लिए, पूर्ण दस्तावेजों के बिना भूमि किराए में छूट और कमी करना।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हॉल में चर्चा करते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

विषय प्रमुख के कार्य पूर्णता के स्तर के मूल्यांकन के मानदंड में लेखापरीक्षा अनुशंसाओं के कार्यान्वयन की दर को शामिल करने का प्रस्ताव

लेखापरीक्षा विषय-वस्तु का सारांश प्रस्तुत करते हुए एक सारांश रिपोर्ट में, जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह ने बताया कि कुछ प्राप्त परिणामों के अतिरिक्त, कुछ ऐसे मुद्दे हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है, जैसे: लेखापरीक्षा गतिविधियों और लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन में अनेक कठिनाइयां और बाधाएं आती हैं; लेखापरीक्षा की विषय-वस्तु, विधियां और गुणवत्ता अभी तक सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है; लेखापरीक्षा गतिविधियों में सूचना प्रौद्योगिकी, विशेष रूप से उच्च प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग अभी भी सीमित है।

हॉल में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ( हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने टिप्पणी की: राज्य लेखा परीक्षा की रिपोर्ट ने विषयगत पर्यवेक्षण और पूछताछ पर 14वीं और 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के कार्यान्वयन को व्यापक रूप से प्रतिबिंबित किया, जो कि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अपेक्षित अनुशासन, व्यवस्था, वित्त, बजट को मजबूत करने और भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने और मुकाबला करने में राज्य लेखा परीक्षा के महान प्रयासों को दर्शाता है।

हालाँकि, रिपोर्ट में दिए गए आँकड़ों के विश्लेषण से, प्रतिनिधियों ने पाया कि अभी भी कुछ सीमाएँ हैं जिनके लिए कानूनी आधार और कार्यान्वयन क्षमता में और सुधार की आवश्यकता है, जैसे: तंत्र और नीतियों में संशोधन संबंधी कई सिफ़ारिशों का कार्यान्वयन अभी भी धीमा है। स्थानीय स्तर पर प्रबंधन दस्तावेज़ों में संशोधन और प्रचार-प्रसार से संबंधित राज्य लेखा परीक्षा की कुछ सिफ़ारिशें अभी भी लंबित और लंबित हैं, विशेष रूप से कोविड-19 लेखा परीक्षा के बाद की सिफ़ारिशों के समूह ने केवल 6/28 की विषय-वस्तु पूरी की है, जो मुख्यतः संदर्भ में बदलाव और संबंधित संक्रमणकालीन नियमों के अभाव के कारण है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इसके अतिरिक्त, रिपोर्ट से पता चलता है कि कई इलाकों में भूमि और सार्वजनिक परिसंपत्तियों का प्रबंधन और उपयोग अभी भी व्यापक रूप से और कई वर्षों से बार-बार मौजूद है, जिससे पता चलता है कि लेखापरीक्षा सिफारिशों की प्रभावशीलता अभी भी अनुरूप नहीं है और लेखापरीक्षा के बाद के उपायों ने समकालिक और समय पर परिवर्तन नहीं किए हैं।

प्रतिनिधि ने यह भी बताया कि लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों का कार्यान्वयन अभी भी सीमित प्रगति पर है। 30 सितंबर, 2025 तक, पिछले वर्ष की लेखापरीक्षा सिफारिशों की कार्यान्वयन दर केवल 58% तक पहुँच पाई थी, और सामूहिक एवं व्यक्तिगत जिम्मेदारियों की समीक्षा संबंधी सिफारिशें केवल 22.5% तक ही पहुँच पाई थीं। प्रतिनिधि के अनुसार, यह दर्शाता है कि लेखापरीक्षा निष्कर्षों का निवारक प्रभाव पर्याप्त रूप से मजबूत नहीं है, अंतर-एजेंसी निगरानी तंत्र अभी भी बिखरा हुआ है, और उन संगठनों और व्यक्तियों के प्रचार को मजबूत करना विशेष रूप से आवश्यक है जो राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 141 में निर्धारित सिफारिशों को लागू नहीं करते हैं।

उपर्युक्त समस्याओं में से, प्रतिनिधि टैम हंग ने निम्नलिखित तीन प्रमुख समाधान समूहों का प्रस्ताव रखा:

सबसे पहले, राज्य लेखापरीक्षा पर कानून में सुधार जारी रखना, विशेष रूप से राज्य लेखापरीक्षा पर कानून (संशोधित) जो 2027-2030 की अवधि के लिए अपेक्षित है, ताकि डेटा तक पहुंच बढ़ाई जा सके, लेखापरीक्षा निष्कर्षों की बाध्यकारी प्रकृति बढ़ाई जा सके और विशेष रूप से सिफारिशों को लागू करने में एजेंसियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके।

दूसरा, राष्ट्रीय सभा को मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से लेखापरीक्षा संबंधी कमियों को दूर करने के लिए अपनी योजनाएँ विकसित करने, सिफारिशों के प्रत्येक समूह के लिए विस्तृत रोडमैप तैयार करने और कार्यान्वयन में धीमी, विलंबित या कारण बताने में असमर्थ इकाइयों के विरुद्ध कड़े प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता है। प्रतिनिधियों के अनुसार, प्रमुख के कार्य निष्पादन के स्तर का आकलन करने के मानदंडों में लेखापरीक्षा सिफारिशों के कार्यान्वयन की दर को शामिल करना अत्यंत आवश्यक है और यह अनुशासन तथा सार्वजनिक वित्त अनुशासन को कड़ा करने की आवश्यकता के अनुरूप है।

तीसरा, राज्य लेखा परीक्षा और पार्टी और राज्य की निरीक्षण, जांच और नियंत्रण एजेंसियों के बीच समन्वय की प्रभावशीलता में सुधार करना, विशेष रूप से लेखा परीक्षा प्रक्रिया के दौरान डेटाबेस साझा करने और उल्लंघन के संकेतों को संभालने में।

थी बिच चाऊ (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) के प्रतिनिधि। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

लोगों द्वारा समर्थित कोविड-19 सहायता स्रोतों के ऑडिट की वर्तमान स्थिति की ओर इशारा करते हुए, जो अभी भी मिसाल की कमी के कारण कठिनाइयों और भ्रम का सामना कर रही है, प्रतिनिधि टू थी बिच चाऊ (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने फंड स्रोतों में लोगों और उद्यमों से समर्थन स्रोतों को विभाजित करने पर कानूनी नियमों को पूरक करने का प्रस्ताव दिया ताकि जब कोई निरीक्षण, परीक्षा या ऑडिट हो, तो इसे कानूनी आधार पर पूरी तरह से लागू किया जा सके।

स्रोत: https://baolangson.vn/tang-cuong-che-tai-doi-voi-don-vi-cham-thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-cua-kiem-toan-5066867.html