पोलित ब्यूरो सदस्य, राष्ट्रपति लुओंग कुओंग राजदूतों को उपाधियाँ प्रदान करने के समारोह में प्रतिनिधियों के साथ_स्रोत: nhandan.vn
विदेश नीति और विदेश नीति अध्ययन
विदेश नीति, सबसे सामान्य अर्थों में, लक्ष्यों और उपायों का एक समूह है जिसे कोई देश राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित और अधिकतम करने के लिए लागू करता है। विदेश नीति में राज्य द्वारा निर्धारित और प्रयुक्त लक्ष्य और साधन शामिल होते हैं। एक अन्य दृष्टिकोण से, विदेश नीति लोक नीति का एक अंग है, इसलिए, विदेश नीति को लागू करने वाला विषय राज्य है। हालाँकि, घरेलू और विदेशी मामलों, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों के बीच बढ़ते घनिष्ठ संबंध और अधिक से अधिक वैश्विक मुद्दों के उभरने के साथ, इसमें भाग लेने वाले विषय और विदेशी मामलों की गतिविधियों की विषयवस्तु में विविधता बढ़ती जा रही है, जो आज विदेश नीतियों की योजना बनाने और उन्हें लागू करने की प्रक्रिया में स्पष्ट रूप से दिखाई देती है।
विदेश नीति को समझने का एक और तरीका यह है कि यह एक वैज्ञानिक क्षेत्र है, क्योंकि इसकी योजना और कार्यान्वयन शोध परिणामों और व्यवस्थित रूप से व्यवस्थित आँकड़ों के आधार पर किया जाता है। इस प्रक्रिया में, वैज्ञानिक अनुसंधान आँकड़े प्रदान करने में एक भूमिका निभाता है, जो नीति निर्माताओं के लिए एक संदर्भ के रूप में कार्य करता है। उदाहरण के लिए, आधुनिक नीति निर्माण प्रक्रिया में, आँकड़े विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। कई देशों के विदेश मंत्रालयों में, इसे "आँकड़ा-संचालित नीति" दृष्टिकोण कहा जाता है, जिसका अर्थ है नीति निर्माता की भावनाओं या मनोभावों पर निर्भर रहने के बजाय, वस्तुनिष्ठ वैज्ञानिक आँकड़ों को आधार बनाना। वैज्ञानिक अनुसंधान विश्वसनीयता बढ़ाने में योगदान देता है और नीति निर्माण प्रक्रिया में त्रुटियों को कम करने में मदद करता है। उदाहरण के लिए, जलवायु परिवर्तन पर किसी देश का रुख विश्वसनीय वैज्ञानिक अनुसंधान मानदंडों और परिणामों पर आधारित होना चाहिए। इस संबंध में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) ने आँकड़ा-आधारित जलवायु कार्रवाई को बढ़ावा देने के लिए कई पहलों का सक्रिय रूप से आह्वान किया है और उनमें भाग लिया है, विशेष रूप से #Data4BetterClimateAction अभियान। इस अभियान का उद्देश्य जलवायु परिवर्तन पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करते हुए, राष्ट्रीय विकास प्राथमिकताओं को संबोधित करने में जलवायु पारदर्शिता के महत्व को बढ़ावा देना और जागरूकता बढ़ाना है (1) । यह देखा जा सकता है कि दुनिया भर के देश अब प्रभावी और पारदर्शी नीति नियोजन और कार्यान्वयन में आँकड़ों और वस्तुनिष्ठ वैज्ञानिक विश्लेषण की महत्वपूर्ण भूमिका को पहचान रहे हैं। यह इस बात की भी व्याख्या करता है कि क्यों कई देशों में थिंक-टैंक नीति नियोजन और कार्यान्वयन में तेज़ी से प्रमुख भूमिका निभा रहे हैं।
विदेश नीति भी एक कला है, क्योंकि आखिरकार, यह राष्ट्रीय हितों, संस्कृति, इतिहास, राजनीतिक व्यवस्था और निर्णय लेने की क्षमता जैसे कई कारकों का संश्लेषण है। विशेष रूप से, राजनीतिक संस्कृति कारक एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो किसी देश की विदेश नीति (2) को लागू करने के लिए लक्ष्यों, सामग्री, विचारधारा, योजना प्रक्रिया और उपायों के गठन को गहराई से प्रभावित करता है । कई मामलों में, एक ही समस्या के लिए, देशों के बीच नीतिगत समाधान पूरी तरह से समान नहीं होते हैं, प्रत्येक देश की रणनीतिक संस्कृति और विशिष्ट नीति परंपराओं में अंतर के कारण। विदेश नीति में विशिष्टता को केवल मात्रात्मक और गुणात्मक के संयोजन वाले अनुसंधान के माध्यम से पूरी तरह से समझाया जा सकता है; कई मामलों में, इसे पूरी तरह से वस्तुनिष्ठ या सार्वभौमिक नहीं बनाया जा सकता है।
वियतनाम के वर्तमान संदर्भ में, 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस (जनवरी 2021) ने शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण बनाने और बनाए रखने में विदेश मामलों की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने; विकास के लिए बाहरी संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाने; और साथ ही, देश की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति और प्रतिष्ठा को बढ़ाने की आवश्यकता निर्धारित की है। राष्ट्रीय वैज्ञानिक सम्मेलन "नए युग में वियतनाम के विदेश मामले और कूटनीति, राष्ट्रीय विकास का युग" (मार्च 2025) में, उप प्रधान मंत्री और विदेश मंत्री बुई थान सोन ने महासचिव टो लाम के निर्देशों का हवाला देते हुए नए युग में प्रवेश करते समय देश के लाभों और कठिनाइयों का निष्पक्ष, वैज्ञानिक और सबसे सटीक आकलन करने की आवश्यकता बताई। इसके आधार पर, वियतनाम की स्थिति को सही ढंग से पहचानें और देश को स्थिर रूप से आगे बढ़ाने के लिए उचित समाधान खोजें, और विदेश मामलों को एक "महत्वपूर्ण और नियमित" कार्य के रूप में स्पष्ट रूप से पहचानें। विदेश मामलों को तीनों स्तंभों: दलीय कूटनीति, राज्यीय कूटनीति और जन कूटनीति पर समकालिक, सुदृढ़ और प्रभावी ढंग से क्रियान्वित करने की आवश्यकता है, ताकि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की भागीदारी को संगठित किया जा सके, चुनौतियों का सामना करने और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रक्रिया में अवसरों का लाभ उठाने हेतु एक व्यापक राष्ट्रीय शक्ति का निर्माण किया जा सके। दूसरे शब्दों में, विदेश नीति को पार्टी के नेतृत्व और राज्य के एकीकृत प्रबंधन के तहत, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने और बढ़ावा देने हेतु व्यवस्थित, अंतःविषयक और अंतर-क्षेत्रीय लक्ष्यों और समाधानों के एक समूह के रूप में समझा जाना चाहिए। रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र की तरह, वियतनाम की विदेश नीति को भी समकालिकता, व्यापकता सुनिश्चित करनी चाहिए और सभी लोगों का हित, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था का साझा कार्य होना चाहिए।
विदेश नीति अध्ययन, अंतर्राष्ट्रीय संबंध अध्ययन से घनिष्ठ रूप से संबंधित हैं, लेकिन कुछ अंतर भी हैं जिन्हें स्पष्ट करने की आवश्यकता है। सबसे पहले, विदेश नीति अध्ययन इकाई स्तर - अर्थात, राज्यों - पर ध्यान केंद्रित करते हैं और व्यक्तिगत नेताओं, तंत्रों, एजेंसियों और नीति निर्माताओं की भूमिका पर जोर देते हैं। वहीं, अंतर्राष्ट्रीय संबंध अध्ययन, प्रणाली, संरचना और अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के स्तर पर विषयों और कारकों का विश्लेषण करते हैं, जैसे वैश्विक स्थिति का अध्ययन, बलों का तुलनात्मक सहसंबंध या अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली का संचालन। दूसरे, किसी देश की विदेश नीति को अक्सर अंतर्राष्ट्रीय वातावरण से उत्पन्न दबावों, समस्याओं या अवसरों के प्रति उसकी प्रतिक्रिया के रूप में देखा जाता है। इसलिए, कुछ लोग तर्क देते हैं कि विदेश नीति अध्ययन और अंतर्राष्ट्रीय संबंध अध्ययन के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना आवश्यक है, क्योंकि ये दो स्वतंत्र शैक्षणिक क्षेत्र हैं, हालाँकि दोनों ही राजनीति विज्ञान के विषय से संबंधित हैं।
हालांकि, एक दृष्टिकोण यह भी है कि यह पृथक्करण केवल सापेक्ष है, क्योंकि विदेश नीति-निर्माण प्रक्रिया में प्रणालीगत कारक भी महत्वपूर्ण इनपुट होते हैं। उदाहरण के लिए, कई दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों की विदेश नीतियां प्रमुख देशों और वर्तमान शक्ति केंद्रों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा को शायद ही नजरअंदाज कर सकती हैं - जो देशों के नीतिगत विकल्पों को प्रभावित करने वाले सबसे महत्वपूर्ण बाहरी कारकों में से एक है। इसके विपरीत, देशों के नीतिगत निर्णय, विशेष रूप से प्रमुख देशों के, अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली की संरचना को आकार देने या बदलने की क्षमता भी रखते हैं। वास्तव में, न केवल प्रमुख देश, बल्कि मध्यम और छोटे देश भी क्षेत्रीय और वैश्विक स्थिति को आकार देने में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। एक अध्ययन से पता चलता है कि, गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों का जवाब देने में, महामारी की रोकथाम और नियंत्रण में अधिकांश बहुपक्षीय सहयोग की पहल मध्यम और छोटे देशों द्वारा प्रस्तावित की जाती हैं (3) ।
अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और विदेश नीति के सिद्धांत एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं, जो कई चिंताओं और शोध क्षेत्रों के आदान-प्रदान में परिलक्षित होता है, जब दोनों राष्ट्रीय हितों, तुलनात्मक शक्ति संबंधों, अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ जैसे मूल मुद्दों के साथ-साथ राजनीति, अर्थशास्त्र, रक्षा-सुरक्षा से लेकर संस्कृति और विज्ञान-प्रौद्योगिकी तक, नीति कार्यान्वयन उपकरणों पर विचार करते हैं। मानव सुरक्षा, जलवायु परिवर्तन या साइबर सुरक्षा जैसे विषय विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंध सिद्धांत, दोनों स्तरों पर अनुसंधान में तेज़ी से अभिसरण के बिंदु बन रहे हैं, जो दोनों क्षेत्रों के बीच अंतर्संबंध और पूरकता को दर्शाते हैं। तदनुसार, एक अंतःविषय दृष्टिकोण न केवल सैद्धांतिक समझ को गहरा करने में मदद करता है, बल्कि तेजी से जटिल होते वैश्विक संदर्भ में व्याख्या करने और नीतियाँ बनाने की क्षमता को भी बढ़ाता है।
वियतनाम में विदेश नीति अनुसंधान
वियतनाम में, विदेश नीति अनुसंधान पर अधिक ध्यान और प्रचार-प्रसार हो रहा है। राजनयिक क्षेत्र की स्थापना की 79वीं वर्षगांठ (29 अगस्त, 2024) के अवसर पर विदेश मंत्रालय की पार्टी समिति के साथ एक कार्य सत्र में बोलते हुए, महासचिव टू लैम ने जोर दिया: कूटनीति को नई ऊंचाइयों पर पहुंचना चाहिए, सक्रिय रूप से, तुरंत, अवसरों और चुनौतियों की खोज में अग्रणी होना चाहिए और पार्टी के नेतृत्व में 100-वर्षीय रणनीतिक लक्ष्यों के सफल कार्यान्वयन में सकारात्मक योगदान बढ़ाना चाहिए; साथ ही, उन्होंने पुष्टि की कि हमारा देश एक नए ऐतिहासिक प्रारंभिक बिंदु का सामना कर रहा है, जिससे राजनयिक क्षेत्र के लिए अनुसंधान और पूर्वानुमान क्षमता में सुधार की तत्काल आवश्यकता है, ताकि विदेश नीति नियोजन का कार्य प्रभावी ढंग से किया जा सके (4) । इसके अलावा, 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "विदेशी मामलों पर अनुसंधान, पूर्वानुमान और रणनीतिक सलाह को मजबूत करना, निष्क्रिय और आश्चर्यचकित होने से बचना" (5) । इस प्रकार, यह देखा जा सकता है कि विदेश नीतियों की योजना बनाने और उन्हें लागू करने में अनुसंधान और सलाहकार कार्य को पार्टी और राज्य द्वारा विशेष महत्व दिया जा रहा है, विशेष रूप से तेजी से जटिल और अस्थिर अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्थिति के संदर्भ में। वर्तमान में, कई एजेंसियां इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, आम तौर पर केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी; कम्युनिस्ट पत्रिका, वियतनाम अकादमी ऑफ सोशल साइंसेज, विदेश मंत्रालय के तहत अनुसंधान इकाइयां, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय, राजनीतिक प्रणाली के अंदर और बाहर कई अन्य विश्वविद्यालयों और शोध संस्थानों के साथ। यह विविध भागीदारी न केवल सैद्धांतिक आधार को गहरा करने में योगदान देती है, बल्कि देश के विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं के अनुसार विदेश नीति नियोजन में रणनीतिक सलाहकार कार्य की गुणवत्ता में भी सुधार करती है।
पिछले कुछ वर्षों में, वियतनाम में विदेश नीति अनुसंधान ने कई महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल की हैं और राष्ट्रीय रक्षा एवं विकास के लिए व्यावहारिक योगदान दिया है। राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने एक बार ज़ोर देकर कहा था: "सफल होने के लिए, आपको सब कुछ पहले से जानना होगा", और पूर्वानुमान और रणनीतिक अनुसंधान की आवश्यक भूमिका की पुष्टि की। वास्तव में, अनुसंधान और परामर्श गतिविधियों ने प्रत्येक ऐतिहासिक काल में, विशेष रूप से देश को बचाने के लिए अमेरिकी साम्राज्यवाद के विरुद्ध प्रतिरोध युद्ध में, राजनीतिक संघर्ष के मोर्चे को प्रभावी ढंग से समर्थन दिया है। 30 अप्रैल, 1975 की ऐतिहासिक विजय में योगदान देते हुए, राजनयिक क्षेत्र ने अंतर्राष्ट्रीय स्थिति का शीघ्र और सही आकलन किया, स्पष्ट रूप से साझेदारों और लक्ष्यों की पहचान की, जिससे पार्टी केंद्रीय समिति को समय पर और उचित निर्णय लेने में सहायता मिली। "लड़ाई और बातचीत" के दौर में, कूटनीति न केवल सैन्य हमलों के साथ-साथ चली, बल्कि राजनीतिक हमलों में भी तेज़ी आई, और जनमत ने अमेरिका को उत्तर पर बमबारी बंद करने, एक रणनीतिक बदलाव को स्वीकार करने और वियतनाम के साथ बातचीत करने के लिए मजबूर किया (6) ।
हाल के दिनों में वियतनाम की विदेश मामलों की उपलब्धियों में अनुसंधान और नीति सलाह का महत्वपूर्ण योगदान है। गुणवत्ता अनुसंधान प्रभावी नीतियों के निर्माण की नींव है जो घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ के लिए उपयुक्त हैं। वियतनाम की कई रणनीतिक अनुसंधान एजेंसियों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता मिली है। पेंसिल्वेनिया विश्वविद्यालय (यूएसए) द्वारा घोषित 2020 ग्लोबल गो टू थिंक टैंक रैंकिंग के अनुसार, वैश्विक सरकार के तहत अनुसंधान और नीति सलाह संगठनों के समूह में विश्व अर्थशास्त्र और राजनीति संस्थान को 23 वें स्थान पर और डिप्लोमैटिक अकादमी को 36 वें स्थान पर रखा गया (7) । विशेष रूप से, वियतनाम में विदेश नीति अनुसंधान टीम न केवल कई घरेलू प्रकाशनों को प्रकाशित करती है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशनों को भी बढ़ावा देती है, जो आईएसआई और स्कोपस प्रणालियों में प्रतिष्ठित पत्रिकाओं में तेजी से दिखाई देते हैं
उपलब्धियों के अलावा, वियतनाम में शोध कार्य में अभी भी कई सीमाएँ और चुनौतियाँ हैं। सबसे पहले, शोध के लिए संसाधनों का निवेश व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है, अभी भी बिखरा हुआ है, फोकस की कमी है और रणनीतिक नेतृत्व नहीं बना है। शोध के लिए आवश्यक सुविधाएँ और बुनियादी ढाँचा आम तौर पर अभी भी औसत स्तर पर है, जो वैश्विक ज्ञान प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में विकास आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पा रहा है। शोध दल के अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशनों की उत्पादकता और गुणवत्ता अभी भी क्षेत्रीय और विश्व स्तर की तुलना में कम है। विशेष रूप से, अंतरराष्ट्रीय महत्व के बड़े पैमाने के, अंतःविषय शोध कार्यों की अध्यक्षता करने की क्षमता वाले अग्रणी कार्यकर्ताओं की टीम का अभी भी अभाव है (8) , जिससे विदेश नीति अनुसंधान के साथ-साथ सामान्य रूप से सामाजिक विज्ञान में भी नेतृत्व करने और सफलताएँ प्राप्त करने की क्षमता प्रभावित होती है। वियतनामी कार्यकर्ताओं की शोध क्षमता और रणनीतिक सलाह अभी भी सीमित है, आकर्षक विदेशी सूचना उत्पाद बहुत कम हैं, और नए मीडिया का प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं किया गया है। वियतनाम के वर्तमान शोध, स्थिति विश्लेषण और रणनीतिक पूर्वानुमान कार्य भी कई चुनौतियों का सामना कर रहे हैं, जो मुख्यतः तेज़ी से बदलते और अप्रत्याशित क्षेत्रीय और वैश्विक संदर्भ से उपजी हैं। प्रमुख देशों के बीच भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा, शक्ति संतुलन में बदलाव, तथा जलवायु परिवर्तन, महामारी से लेकर साइबर सुरक्षा और आपूर्ति श्रृंखला संकट तक गैर-परंपरागत सुरक्षा चुनौतियों का तेजी से उभरना जैसे जटिल घटनाक्रम, नीति परिदृश्यों का विश्लेषण, पूर्वानुमान और विकास करने की क्षमता पर बढ़ती मांगें डाल रहे हैं।
दुनिया के कई देश रणनीतिक अनुसंधान के लिए पर्याप्त संसाधन समर्पित करते हैं, खासकर विदेशी मामलों के क्षेत्र में। उदाहरण के लिए, चीन के विदेश मंत्रालय के तहत सामरिक अध्ययन संस्थान के पास शोध के लिए 160,000 तक किताबें हैं। बजट के संदर्भ में, चीनी सामाजिक विज्ञान अकादमी (CASS) उत्कृष्ट निवेश पैमाने को दर्शाती है। 2013 - 2021 की अवधि में "बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव" (BRI) से संबंधित अनुसंधान परियोजनाओं के लिए, CASS ने 260 मिलियन अमरीकी डालर तक का बजट प्रबंधित किया। मानव संसाधन के संदर्भ में, CASS में लगभग 4,200 लोग हैं, जिनमें से 3,200 पेशेवर शोधकर्ता हैं (9) । क्षेत्रीय स्तर पर, सिंगापुर स्पष्ट रूप से इस क्षेत्र को प्राथमिकता देता है। 2021 में, देश ने 2021 - 2025 की अवधि (10) के लिए सामाजिक विज्ञान और मानविकी अनुसंधान के लिए बजट को बढ़ाकर 340 मिलियन अमरीकी डालर करने का निर्णय लिया ।
वियतनाम की विदेश नीति पर आज भी कई अध्ययनों ने, विशेष रूप से कार्यप्रणाली और दस्तावेज़ीकरण के संदर्भ में, अभी तक इष्टतम गुणवत्ता प्राप्त नहीं की है। कई कार्यों ने सोच में अभूतपूर्व प्रगति या उन्हें व्यवहार में लागू करने की क्षमता प्रदर्शित नहीं की है। इस बीच, विदेश नीति का एजेंडा तेजी से विस्तारित हो रहा है, अधिक अंतःविषय और बहु-विषयक होता जा रहा है, जिसके लिए एक लचीले, एकीकृत और अद्यतन शोध दृष्टिकोण की आवश्यकता है। अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ तेजी से, जटिल और अप्रत्याशित रूप से विकसित हो रहा है, जिससे अनुसंधान, पूर्वानुमान और नीति सलाह के लिए कई नई चुनौतियाँ उत्पन्न हो रही हैं। जबकि अतीत में, विदेश नीति अध्ययन मुख्य रूप से राजनीति - सुरक्षा और अर्थशास्त्र जैसे पारंपरिक क्षेत्रों पर केंद्रित थे, अब इसका दायरा काफी विस्तृत हो गया है। वैश्वीकरण की प्रक्रिया, चौथी औद्योगिक क्रांति और गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों के उदय के कारण शोधकर्ताओं को वास्तविकता के साथ तालमेल बिठाने के लिए अपने दृष्टिकोण और शोध सामग्री को समायोजित करने की आवश्यकता हो रही है।
व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ परिस्थितियों के विश्लेषण के साथ, यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि विदेश नीति अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार आज वियतनाम के लिए एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। यह दुनिया के कई देशों में भी एक आम चलन है, जहाँ अनुसंधान को विदेश नीतियों की योजना बनाने और उन्हें लागू करने की पूरी प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग माना जाता है। इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और विदेश नीति के क्षेत्र में शोधकर्ताओं, वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों की टीम के लिए ऐसी परिस्थितियाँ बनाना आवश्यक है जहाँ वे अपनी भूमिका को बढ़ावा दे सकें और नीति-निर्माण प्रक्रिया में और अधिक योगदान दे सकें। किसी भी क्षेत्र में, विशेष रूप से विदेश मामलों में - एक ऐसा क्षेत्र जो जटिल होने के साथ-साथ देश के मूल हितों से भी जुड़ा हुआ है - सक्षम विशेषज्ञों की एक टीम की भूमिका अपूरणीय है। शोधकर्ताओं की बात सुनने और उनके ज्ञान का प्रभावी ढंग से उपयोग करने से विदेश नीति के निर्णय अधिक सक्रिय, लचीले और परिस्थिति की आवश्यकताओं के अनुरूप बनेंगे। विदेश मामलों के क्षेत्र में अनुसंधान और सलाहकार एजेंसियों को भी प्रतिक्रियावादी मानसिकता से सक्रिय मानसिकता की ओर, चुनौतियों का जवाब देने की मानसिकता से रणनीतिक दृष्टि के साथ नेतृत्व करने की मानसिकता में बदलाव लाने की आवश्यकता है। अनिश्चित अंतर्राष्ट्रीय वातावरण और बढ़ती रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, अगले चरणों के लिए बेहतर तैयारी के लिए वैज्ञानिक अनुसंधान, विशेष रूप से पूर्वानुमान अनुसंधान को नीति-निर्माण प्रक्रिया के केंद्र में रखा जाना चाहिए।
पोलित ब्यूरो सदस्य और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने फ्रांस में तीसरे संयुक्त राष्ट्र महासागर सम्मेलन (यूएनओसी 3) के उद्घाटन सत्र में भाग लिया_फोटो: वीएनए
वियतनाम की विदेश नीति पर अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार करने में योगदान देना
13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस की विदेश नीति, पोलित ब्यूरो के दिनांक 24 जनवरी, 2025 के संकल्प संख्या 59-एनक्यू/टीडब्लू, "नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर" और पोलित ब्यूरो के दिनांक 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्लू, "विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर" के आधार पर, उपरोक्त दृष्टिकोणों और विश्लेषणों के साथ, पार्टी और राज्य की विदेश नीति के कार्यान्वयन में शोध कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करने में योगदान करने के लिए, नए युग में राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित और अधिकतम करते हुए, निम्नलिखित कई विशिष्ट समाधानों को लागू करना आवश्यक है:
सबसे पहले , शोध विषयों के संदर्भ में, राष्ट्रीय विदेश नीति, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संबंधों जैसे पारंपरिक विषयों के अलावा, तेजी से बदलती अंतरराष्ट्रीय स्थितियों के संदर्भ में व्यावहारिक नीति चुनौतियों का समाधान करने के लिए विशिष्ट पहलुओं और नए मुद्दों पर गहन शोध को बढ़ावा देना आवश्यक है। वर्तमान प्रमुख विषयों तक पहुंच बढ़ाएं, जैसे कि विदेश नीति नियोजन और कार्यान्वयन में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) की भूमिका; चौथी औद्योगिक क्रांति और विदेशी मामलों से संबंधित मुद्दे, जैसे सीमा पार डेटा प्रवाह, साइबरस्पेस में राष्ट्रीय संप्रभुता की रक्षा, साथ ही बहुपक्षीय डिजिटल कनेक्टिविटी मॉडल। पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव (18 मई, 2025) के "क्वाड पिलर्स" (11) के प्रसार और कार्यान्वयन के लिए राष्ट्रीय सम्मेलन में बोलते हुए, महासचिव टू लैम ने जोर दिया : "संस्थानों को परिपूर्ण बनाना, कानूनी और प्रशासनिक बाधाओं को सक्रिय रूप से दूर करना
दूसरा , शोध दृष्टिकोणों और विधियों के संदर्भ में, हमें व्यवस्थित, अंतःविषयक और बहुविषयक शोध को और बढ़ावा देने की आवश्यकता है। विदेश नीति अनुसंधान की प्रकृति रणनीतिक मुद्दों पर शोध है, जो लोगों, व्यवसायों और स्थानीय लोगों के महत्वपूर्ण हितों से निकटता से जुड़ा हुआ है। इसलिए, समस्याओं की पहचान, आकलन और समाधान प्रस्तावित करने में व्यापकता सुनिश्चित करना अत्यंत आवश्यक है। शोध में नीति से प्रभावित विषयों और वस्तुओं के बहुआयामी दृष्टिकोण और आवाज़ों को भी प्रतिबिंबित करने की आवश्यकता है, साथ ही एजेंसियों और शोध संस्थानों के बीच घनिष्ठ समन्वय और संपर्क की भी आवश्यकता है।
तीसरा , शोध संसाधनों के संदर्भ में, वस्तुनिष्ठ वैज्ञानिक आंकड़ों की भूमिका पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, जलवायु परिवर्तन पर वियतनाम के निर्णय विश्वसनीय वैज्ञानिक शोध और आंकड़ों पर आधारित होने चाहिए। कई मामलों में, विदेश नीति अनुसंधान के लिए विश्व बैंक (WB), अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF), संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (UNESCO), संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियों, और प्रोक्वेस्ट, JSTOR और AI टूल्स जैसे शैक्षणिक डेटा प्लेटफ़ॉर्म जैसे बड़े, प्रतिष्ठित डेटाबेस तक पहुँच की आवश्यकता होती है। इस दिशा में, मात्रात्मक शोध विधियों के अनुप्रयोग को बढ़ाना आवश्यक है, विशेष रूप से नीतियों की प्रभावशीलता और प्रभाव का आकलन करने में।
चौथा , अनुसंधान संगठन के संदर्भ में, मंत्रालयों, क्षेत्रों, संगठनों और स्थानीय निकायों की अनुसंधान और नीति सलाहकार एजेंसियों के बीच घनिष्ठ समन्वय को निरंतर मज़बूत करना आवश्यक है ताकि प्रत्येक इकाई के तुलनात्मक लाभों को बढ़ावा दिया जा सके और साथ ही अनुसंधान विषयों में दोहराव से बचा जा सके। विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय जैसी विज्ञान प्रबंधन एजेंसियों को गुणवत्ता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए अनुसंधान गतिविधियों में एक मज़बूत समन्वयकारी और नियामक भूमिका को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। विदेश नीति अनुसंधान में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग भी एक आवश्यक दिशा है, जो प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र, मुद्दे और भागीदार पर निर्भर करता है, और साथ ही उच्च अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुपालन की दिशा में लक्ष्य निर्धारित करने की आवश्यकता है, जैसे कि आईएसआई/स्कोपस मानकों के अनुसार वैज्ञानिक कार्यों का प्रकाशन।
पाँचवाँ , संसाधनों के संदर्भ में, अनुसंधान एजेंसियों, विशेषकर अनुसंधान कार्य करने वाले कर्मचारियों की टीम की क्षमता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखें। अनुसंधान कर्मचारियों के लिए सुविधाओं, कार्य स्थितियों और पारिश्रमिक में निवेश बढ़ाना अत्यंत आवश्यक है। साथ ही, विदेश नीति अनुसंधान के लिए बजट संसाधनों के उपयोग की दक्षता में सुधार और वृद्धि करें। जैसा कि उल्लेख किया गया है, अनुसंधान कार्य में वर्तमान निवेश अभी भी व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है और काफी मामूली है। इसलिए, एक सुविचारित और प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाने वाला संसाधन अनुसंधान कार्य के सतत विकास के लिए एक ठोस आधार है।
वियतनाम में विदेश नीति अनुसंधान सहित वैज्ञानिक अनुसंधान ने हाल के वर्षों में कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं। 13वीं पार्टी कांग्रेस की शुरुआत से लेकर अब तक विदेश मामलों की उपलब्धियों में, स्थिति आकलन और पूर्वानुमान से लेकर नीति नियोजन और कार्यान्वयन तक, अनुसंधान परिणामों और विदेश मामलों के क्षेत्र की एजेंसियों से प्राप्त सलाह का महत्वपूर्ण योगदान रहा है। अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रक्रिया में तेज़ी से हो रही प्रगति के साथ, वियतनाम में विदेश नीति अनुसंधान की विषयवस्तु और कार्यक्रम का दायरा बढ़ा है और पार्टी के नेतृत्व, राज्य के एकीकृत प्रबंधन और अनुसंधान एवं नीति-निर्माण एजेंसियों के सक्रिय समन्वय के तहत, प्रतिभागियों की संख्या के संदर्भ में यह अधिक विविध हो गया है।
वस्तुनिष्ठता और व्यक्तिपरकता की बढ़ती माँगों को देखते हुए, वियतनाम में विदेश नीति अनुसंधान में निरंतर उचित सुधार की आवश्यकता है। सबसे पहले, यह स्वीकार करना आवश्यक है कि अनुसंधान एक अनिवार्य कदम है और नीति नियोजन एवं कार्यान्वयन की प्रक्रिया में एक मौलिक भूमिका निभाता है। सभी नीतियों को व्यवस्थित, व्यवस्थित वैज्ञानिक अनुसंधान पर आधारित होना चाहिए और उनकी वस्तुनिष्ठ आलोचना होनी चाहिए। विदेशी मामलों के मुद्दों के उत्तरोत्तर अंतर्विषयक और बहु-विषयक होते जाने के संदर्भ में, अनुसंधान और सलाहकार एजेंसियों के बीच घनिष्ठ और परस्पर संबद्ध सहयोग एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। विदेश नीति अनुसंधान को सरकार-व्यापी, यहाँ तक कि व्यवस्था-व्यापी स्तर पर भी देखा जाना चाहिए। नीति नियोजन और कार्यान्वयन में भाग लेने वाले विषयों के बीच प्रभावी समन्वय की क्षमता नीतिगत प्रतिक्रियाओं की गुणवत्ता और समयबद्धता निर्धारित करती है। साथ ही, नए युग में एक व्यापक और आधुनिक कूटनीति के निर्माण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अनुसंधान कर्मचारियों की क्षमता में सुधार और संसाधनों के उचित आवंटन में निवेश में एक मौलिक परिवर्तन की आवश्यकता है, जो सर्वोच्च राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने में योगदान दे, विशेष रूप से अभी से 2030 तक की अवधि में, 2045 के दृष्टिकोण के साथ।
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* यह आलेख "40 वर्षों (1986 - 2026) के लिए वियतनाम की कूटनीति के इतिहास का सारांश" शोध कार्यक्रम के अंतर्गत वैज्ञानिक विषय "40 वर्षों के नवीनीकरण के बाद वियतनाम के कूटनीतिक अनुभव से प्राप्त सारांश, मूल्यांकन, सबक और अब से 2030 तक वियतनाम के लिए नीतिगत सिफारिशें" के शोध का परिणाम है।
(1) “बेहतर जलवायु कार्रवाई के लिए डेटा”, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम, 2021, https://unepdtu.org/data-for-better-climate-action/
(2) रुजिंग ये - आईए खान: "राजनीतिक संस्कृति सिद्धांतों पर आधारित चीन और अमेरिका के बीच विदेश नीतियों की तुलना", एसएचएस वेब ऑफ कॉन्फ्रेंस, खंड 187, संख्या 5, 20 मार्च, 2024
(3) हिलेरी ब्रिफ़ा: "छोटे राज्य और कोविड-19: बहुपक्षवाद के लिए चुनौतियाँ और अवसर," ग्लोबल पर्सपेक्टिव्स, खंड 4, संख्या 1, 2023, https://online.ucpress.edu/gp/article/4/1/57708/195113/Small-States-and-COVID-19-Challenges-and
(4) देखें: "महासचिव और राष्ट्रपति टू लैम: वियतनामी कूटनीति को "अग्रदूत" बनने के योग्य बनना होगा, वियतनामी क्रांति का संयुक्त हथियार", वियतनाम समाचार एजेंसी, 29 अगस्त, 2025, https://nvsk.vnanet.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-ngoai-giao-viet-nam-phai-vuon-len-xung-dang-la-doi-quan-tien-phong-binh-chung-hop-thanh-cua-cach-mang-viet-nam-8-151308.vna
(5) 13वीं राष्ट्रीय प्रतिनिधि सभा के दस्तावेज़, नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2021, खंड I, पृष्ठ 165
(6) बुई थान सोन: "वियतनामी कूटनीति दक्षिण की मुक्ति और राष्ट्रीय एकीकरण में योगदान देती है - ऐतिहासिक सबक जो मूल्यवान बने हुए हैं", सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र, 30 अप्रैल, 2025, https://baochinhphu.vn/ngoai-giao-viet-nam-dong-gop-vao-giai-phong-mien-nam-thong-nhat-dat-nuoc-nhung-bai-hoc-lich-su-con-nguyen-gia-tri-102250429175746744.htm
(7) जेम्स जी मैकगैन: "2020 ग्लोबल गो टू थिंक टैंक इंडेक्स रिपोर्ट", थिंक टैंक और सिविल सोसाइटीज़ प्रोग्राम (टीटीसीएसपी), पेन्सिलवेनिया विश्वविद्यालय, 28 जनवरी, 2021, https://www.bruegel.org/sites/default/files/wp-content/uploads/2021/03/2020-Global-Go-To-Think-Tank-Index-Report-Bruegel.pdf
(8) हुइन्ह थान दात: "बुनियादी अनुसंधान के लिए सही स्तर पर निवेश बढ़ाना - देश के सतत विकास के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार में सफलता हासिल करने का एक मूलभूत कारक", इलेक्ट्रॉनिक कम्युनिस्ट पत्रिका, 25 सितंबर, 2022, https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tang-cuong-dau-tu-dung-tam-cho-nghien-cuu-co-ban-nhan-to-nen-tang-tao-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-vi-su-phat-trien-ben-v
(9) देखें: “चीनी सामाजिक विज्ञान अकादमी विश्वविद्यालय (बीजिंग)”, कॉन्करेंस , 2025, https://awards.concurrences.com/en/authors/university-of-chinese-academy-of-social-sciences
(10) चेरिल टैन: "सामाजिक विज्ञान और मानविकी अनुसंधान को बढ़ावा देने के लिए MOE अगले पांच वर्षों में खर्च बढ़ाकर 457 मिलियन डॉलर करेगा", द स्ट्रेट्सटाइम्स, 21 सितंबर, 2021, https://www.straitstimes.com/singapore/moe-to-raise-spending-to-457m-over-next-five-years-to-boost-social-science-and-humanities
(11) पोलित ब्यूरो के चार प्रस्ताव, जिनमें शामिल हैं: प्रस्ताव संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू, दिनांक 22 दिसंबर, 2024, "विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन पर"; प्रस्ताव संख्या 59-एनक्यू/टीडब्ल्यू, दिनांक 24 जनवरी, 2025, "नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर"; प्रस्ताव संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू, दिनांक 30 अप्रैल, 2025, "नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर" और प्रस्ताव संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू, दिनांक 4 मई, 2025, "निजी आर्थिक विकास पर"
(12) टू लैम: "संकल्प 66 और संकल्प 68 को लागू करने के लिए सम्मेलन में महासचिव टू लैम के भाषण का पूरा पाठ", सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र, 21 मई, 2025, https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-119250518131926033.htm
स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1098802/tang-cuong-cong-tac-nghien-cuu%2C-gop-phan-nang-cao-hieu-qua-hoach-dinh-va-trien-khai-chinh-sach-doi-ngoai-cua-viet-nam-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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