आवास और भूमि जैसी सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन, प्रभावी और किफायती उपयोग को मजबूत करना

30 जुलाई, 2024 तक के आंकड़ों के अनुसार, 2018-2024 की अवधि में समीक्षा की गई सार्वजनिक सेवाओं के प्रबंधन और प्रावधान के लिए घरों और भूमि के रूप में कुल सार्वजनिक संपत्तियों की संख्या 2,342 है, जिसमें 8,584,366 वर्ग मीटर भूमि और 1,332,422 वर्ग मीटर घर शामिल हैं। इनमें से, प्रांतीय स्तर पर 391 सुविधाओं का प्रबंधन किया जाता है, जिसमें 2,511,391 वर्ग मीटर भूमि और 452,090 वर्ग मीटर घर शामिल हैं; ज़िला और कम्यून स्तर पर 1,951 सुविधाओं का प्रबंधन किया जाता है, जिसमें 6,072,976 वर्ग मीटर भूमि और 880,332 वर्ग मीटर घर शामिल हैं। भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र के बिना प्रतिष्ठानों की संख्या: 604/2,342 प्रतिष्ठान, जो 25% है (प्रांतीय स्तर 96/391 का प्रबंधन करता है; जिला और कम्यून स्तर 508/1,951 प्रतिष्ठानों का प्रबंधन करता है)।

परिसंपत्तियों में प्रबंधन के लिए स्थानीय क्षेत्रों को सौंपे गए मकान और भूमि शामिल हैं, जिनमें 170 सुविधाओं वाला डोंग हा शहर; 69 सुविधाओं वाला क्वांग ट्राई शहर; जिले: 360 सुविधाओं वाला विन्ह लिन्ह; 298 सुविधाओं वाला जिओ लिन्ह; 135 सुविधाओं वाला कैम लो; 204 सुविधाओं वाला डाकरोंग; 364 सुविधाओं वाला हुओंग होआ; 160 सुविधाओं वाला ट्रियू फोंग; 186 सुविधाओं वाला हाई लैंग; 5 सुविधाओं वाला कॉन को शामिल हैं।

2018-2024 की अवधि में, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने सार्वजनिक संपत्तियों के पुनर्व्यवस्थापन और संचालन को विनियमित करने वाली सरकार की 31 दिसंबर, 2017 की डिक्री संख्या 167/2017/ND-CP, 15 जुलाई, 2021 की डिक्री संख्या 67/2021/ND-CP के अनुसार प्रांत में राज्य के स्वामित्व वाले घरों और जमीनों के पुनर्व्यवस्थापन और संचालन को लागू किया है। अनुमोदित योजनाओं के साथ पुनर्व्यवस्थित घरों और जमीनों की कुल संख्या कुल 2,342 में से 2,229 है (95.17% तक पहुँच)। जिनमें से 362 घर और जमीन प्रांतीय विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के हैं; 1,867 घर और जमीन जिला-स्तरीय एजेंसियों और इकाइयों के हैं। परिणामस्वरूप, 1,972 सुविधाओं को निरंतर उपयोग के लिए रखा गया है (प्रांतीय स्तर पर 291 सुविधाएं; जिला स्तर पर 1,681 सुविधाएं)। 230 सुविधाओं का स्थानांतरण (प्रांतीय स्तर पर 50 सुविधाएं; जिला स्तर पर 180 सुविधाएं)।

21 प्रांतीय-स्तरीय घरों और भूमि सुविधाओं का स्थानीय प्रबंधन और प्रबंधन को हस्तांतरण। 5 जिला-स्तरीय सुविधाओं का पुनः अधिग्रहण। 1 जिला-स्तरीय घर और भूमि सुविधा को अस्थायी रूप से बनाए रखना और उसका उपयोग जारी रखना। जिलों, कस्बों और शहरों के प्रबंधन के अधीन 70 घर और भूमि सुविधाएँ हैं, जिनका प्रबंधन भूमि पर मौजूद संपत्तियों को बेचने और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा सहमत भूमि उपयोग अधिकारों को हस्तांतरित करने के रूप में प्रस्तावित है।

कम्यून-स्तरीय कार्यकारी मुख्यालयों के संबंध में, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन किया जा चुका है। 2019-2021 की अवधि में, 37 सुविधाओं का पुनर्गठन किया गया है। इनमें से 32 सुविधाओं को निरंतर उपयोग के लिए रखा जाएगा; 3 सुविधाओं को हस्तांतरित किया जाएगा; 2 सुविधाओं की भूमि पर स्थित संपत्तियों को बेचने और भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण की योजना को अभी तक मंजूरी नहीं मिली है।

सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन और उपयोग, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के प्रावधानों का अनुपालन करता है और क्वांग ट्राई प्रांत की पीपुल्स काउंसिल के संकल्प संख्या 31/2018/NQ-HDND दिनांक 8 दिसंबर, 2018, संकल्प संख्या 100/2021/NQ-HDND दिनांक 16 जुलाई, 2021 में विकेंद्रीकरण के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है।

प्रांत में एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के नए मुख्यालयों के निर्माण में निवेश, सरकार के 27 दिसंबर, 2017 के डिक्री संख्या 152/2017/ND-CP में कार्यकारी मुख्यालयों और सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के उपयोग हेतु मानकों और मानदंडों पर विनियमों के अनुसार किया जाएगा। 2017 से पहले निर्मित सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रबंधन गतिविधियों और सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं की सेवा करने वाले कार्यकारी मुख्यालयों वाली सुविधाओं के लिए, जब नवीनीकरण, मरम्मत या उन्नयन की आवश्यकता होगी, तो डिक्री संख्या 152/2017/ND-CP के मानक और मानदंड लागू होंगे।

आवास और भूमि सुविधाओं के प्रबंधन और उपयोग के लिए नियुक्त एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों और स्थानीय निकायों ने सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन पर विनियम जारी किए हैं; सही उद्देश्यों के लिए प्रबंधन और उपयोग किया है; यह सुनिश्चित किया है कि कैडर, सिविल सेवक, सार्वजनिक कर्मचारी और श्रमिक सर्वोत्तम परिस्थितियों में काम करें और सौंपे गए राजनीतिक कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करें।

सार्वजनिक परिसंपत्तियां मकान और भूमि सुविधाएं हैं, जिनकी निगरानी और लेखा वर्तमान लेखांकन नियमों के अनुसार किया जाता है; सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन सॉफ्टवेयर को अद्यतन करने और नियमों के अनुसार वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करने के लिए प्रबंधन इकाई को सूची, घोषणा और रिपोर्टिंग की जाती है।

समय-समय पर और वार्षिक रूप से, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर विनियमों के कार्यान्वयन पर अंतर-क्षेत्रीय निरीक्षण होते हैं; भूमि परिसंपत्तियों का प्रबंधन; सार्वजनिक परिसंपत्तियों का उपयोग; सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग के लिए सॉफ्टवेयर में सार्वजनिक परिसंपत्तियों की जानकारी लॉग करने के लिए घोषणा और रिपोर्टिंग पर कानूनी प्रावधानों का अनुपालन; सार्वजनिक परिसंपत्तियों का लेखा और बहीखाता; सार्वजनिक परिसंपत्तियों का परिसमापन; परिसंपत्ति सूची और प्रबंधन और सार्वजनिक परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए लेखांकन के क्षेत्र में कानूनी प्रावधानों का अनुपालन और प्रशासनिक प्रतिबंधों का कार्यान्वयन।

प्राप्त परिणामों के अलावा, घरों और ज़मीन जैसी सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में अभी भी कई कमियाँ हैं। कुछ घर और ज़मीन प्रांतीय जन समिति की विशेष एजेंसियों के अधीन इकाइयाँ हैं जो भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों से जुड़ी नहीं हैं, जिससे संपत्तियों का प्रबंधन प्रभावित होता है; कुछ घरों और ज़मीन का नाम बदल दिया गया है, उन्हें भंग कर दिया गया है, उनका विलय कर दिया गया है, उन्हें नई स्थापना दी गई है, उन्हें (पुरानी) एजेंसियों और इकाइयों द्वारा प्रबंधन और उपयोग के लिए स्थानांतरित कर दिया गया है, लेकिन उन्होंने स्थानांतरण, पुनः जारी करने, उद्देश्य में परिवर्तन और भूमि उपयोग अधिकार के हस्तांतरण को पूरा नहीं किया है (विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग 1/6 प्रतिष्ठान; श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का विभाग 3/8 प्रतिष्ठान; संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग 8/19 प्रतिष्ठान; स्वास्थ्य विभाग 52/174 प्रतिष्ठान...); कुछ आवासीय सुविधाओं को संपत्ति उपयोग अधिकार स्थापित करने के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान नहीं किए गए हैं (डोंग हा शहर 84/188 सुविधाएं, क्वांग ट्राई शहर 28/72 सुविधाएं, जिले: डाकरोंग 66/204 सुविधाएं, हुओंग होआ 115/408 सुविधाएं, हाई लांग 6/213 सुविधाएं, ट्रियू फोंग 20/151 सुविधाएं, जिओ लिन्ह 70/197 सुविधाएं, विन्ह लिन्ह 90/350 सुविधाएं, कैम लो 13/136 सुविधाएं); स्कूलों, सांस्कृतिक घरों (गांवों, बस्तियों, पड़ोस), चिकित्सा स्टेशनों, बाजारों, डाकघरों के प्रबंधन में... कम्यून स्तर पर अभी भी कई कमियां हैं, जिससे भूमि अतिक्रमण होता है; कुछ सार्वजनिक सेवा इकाइयां आवास और भूमि सुविधाओं के कार्यों का पूरी तरह से उपयोग नहीं करती हैं, जिससे संसाधनों की बर्बादी होती है।

कुछ अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों ने पट्टे पर ली हुई, संयुक्त उद्यम वाली और संबद्ध सार्वजनिक संपत्तियाँ जैसे घर और ज़मीनें नियमों के अनुरूप नहीं हैं, और सरकार के 26 दिसंबर, 2017 के डिक्री संख्या 151/2017/ND-CP के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन से पहले अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने के लिए कोई परियोजना तैयार नहीं की है। हालाँकि ये संपत्तियाँ घर और ज़मीन हैं, लेकिन इनका पूरी तरह से प्रबंधन नहीं किया गया है, जिससे अपव्यय हो रहा है। 2019-2021 की अवधि में, 37 सुविधाओं का पुनर्गठन किया गया है। हालाँकि, कुछ कम्यून अभी भी काम के लिए संपत्तियों को अपने पास रखने का अनुरोध कर रहे हैं। भूमि उपयोग नियोजन और घरों और ज़मीन की योजनाओं की समीक्षा और समायोजन घरों और ज़मीन के पुनर्व्यवस्था और प्रबंधन के परिणामों के अनुरूप नहीं रहे हैं।

घरों और भूमि जैसी परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में अस्तित्व, सीमाओं और कमियों के कई कारण हैं, जिनमें मूल कारण यह है कि प्रांत में घरों और भूमि का निर्माण कई ऐतिहासिक अवधियों के माध्यम से हुआ है, प्रबंधन और उपयोग की प्रक्रिया विशिष्ट है और क्षेत्रों, खेतों और इलाकों के बीच अलग-अलग है, जिसके कारण कुछ एजेंसियों और इकाइयों में घरों और भूमि के प्रबंधन और उपयोग की वर्तमान स्थिति जटिल और संभालने में धीमी है।

पारदर्शी, प्रभावी, किफायती और अपशिष्ट-निवारक तरीके से घरों और जमीन जैसी सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन और उपयोग करने के लिए, जिलों, कस्बों और शहरों के प्रबंधन के तहत 70 घरों और जमीन को पूरी तरह से संभालना आवश्यक है, भूमि पर संपत्ति बेचने, सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित भूमि उपयोग अधिकारों को स्थानांतरित करने के रूप में; प्रबंधन और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सुविधाओं से जुड़े भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने का काम पूरा करें, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून और संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों को प्रबंधन और उपयोग के अधिकार सौंपें; प्रबंधन, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान, राष्ट्रीय रक्षा और एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाली सार्वजनिक संपत्तियों का उपयोग आर्थिक रूप से, प्रभावी ढंग से, सही उद्देश्य, कार्य, वस्तुओं, मानकों, मानदंडों और व्यवस्थाओं के लिए कानून के प्रावधानों के अनुसार और अपशिष्ट के खिलाफ किया जाना चाहिए।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों द्वारा प्रबंधित सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की सेवा करने वाली परिसंपत्तियों के लिए, उनके कार्यों का पूर्ण उपयोग नहीं करने की स्थिति में, एक व्यवसाय योजना, पट्टा, संयुक्त उद्यम, संघ (इकाई की सेवा प्रावधान समर्थन गतिविधियों के उद्देश्य के अनुसार) तैयार की जानी चाहिए और कानून के प्रावधानों के अनुपालन में अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत की जानी चाहिए।

फुओंग थाओ

स्रोत: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm