आवास और भूमि जैसी सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन, प्रभावी और किफायती उपयोग को मजबूत करना

30 जुलाई, 2024 तक के आंकड़ों के अनुसार, 2018-2024 की अवधि में समीक्षा की गई सार्वजनिक सेवाओं के प्रबंधन और प्रावधान के लिए घरों और भूमि के रूप में कुल सार्वजनिक संपत्तियों की संख्या 2,342 प्रतिष्ठान हैं, जिनका क्षेत्रफल 8,584,366 वर्ग मीटर भूमि और 1,332,422 वर्ग मीटर मकान हैं। इनमें से, प्रांतीय स्तर पर 391 प्रतिष्ठान हैं, जिनका क्षेत्रफल 2,511,391 वर्ग मीटर भूमि और 452,090 वर्ग मीटर मकान हैं; ज़िला और कम्यून स्तर पर 1,951 प्रतिष्ठान हैं जिनका क्षेत्रफल 6,072,976 वर्ग मीटर भूमि और 880,332 वर्ग मीटर मकान हैं। भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र के बिना प्रतिष्ठानों की संख्या: 604/2,342 प्रतिष्ठान, जो 25% है (प्रांतीय स्तर 96/391 का प्रबंधन करता है; जिला और कम्यून स्तर 508/1,951 प्रतिष्ठानों का प्रबंधन करता है)।

परिसंपत्तियों में प्रबंधन के लिए स्थानों को सौंपे गए मकान और जमीन शामिल हैं, जिनमें 170 प्रतिष्ठानों वाला डोंग हा शहर, 69 प्रतिष्ठानों वाला क्वांग ट्राई शहर, 360 प्रतिष्ठानों वाला विन्ह लिन्ह जिला, 298 प्रतिष्ठानों वाला जिओ लिन्ह, 135 प्रतिष्ठानों वाला कैम लो, 204 प्रतिष्ठानों वाला डाकरोंग, 364 प्रतिष्ठानों वाला हुओंग होआ, 160 प्रतिष्ठानों वाला ट्रियू फोंग, 186 प्रतिष्ठानों वाला हाई लांग, 5 प्रतिष्ठानों वाला कोन को शामिल हैं।

2018-2024 की अवधि में, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने सार्वजनिक संपत्तियों के पुनर्गठन और हैंडलिंग को विनियमित करने वाली सरकार की 31 दिसंबर, 2017 की डिक्री संख्या 167/2017/ND-CP, 15 जुलाई, 2021 की डिक्री संख्या 67/2021/ND-CP के अनुसार प्रांत में राज्य के स्वामित्व वाले घरों और जमीनों का पुनर्गठन और प्रबंधन किया है। अनुमोदित योजनाओं के साथ पुनर्व्यवस्थित घरों और जमीनों की कुल संख्या कुल 2,342 में से 2,229 है (95.17% तक पहुँच)। जिसमें से 362 घर और जमीन प्रांतीय विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के हैं; 1,867 घर और जमीन जिला-स्तरीय एजेंसियों और इकाइयों के हैं। परिणामस्वरूप, 1,972 सुविधाओं को निरंतर उपयोग के लिए रखा गया है (प्रांतीय स्तर पर 291 सुविधाएं; जिला स्तर पर 1,681 सुविधाएं)। 230 सुविधाओं का स्थानांतरण (प्रांतीय स्तर पर 50 सुविधाएं; जिला स्तर पर 180 सुविधाएं)।

21 प्रांतीय-स्तरीय घरों और भूमि सुविधाओं का स्थानीय प्रबंधन को हस्तांतरण और प्रबंधन। 5 जिला-स्तरीय सुविधाओं का पुनः दावा। 1 जिला-स्तरीय घर और भूमि सुविधा को अस्थायी रूप से बनाए रखना और उसका उपयोग जारी रखना। जिलों, कस्बों और शहरों के प्रबंधन के अधीन 70 घर और भूमि सुविधाएँ हैं, जिनका प्रबंधन भूमि पर मौजूद संपत्तियों को बेचने और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा सहमत भूमि उपयोग अधिकारों को हस्तांतरित करने के रूप में प्रस्तावित है।

कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन को क्रियान्वित करने वाले कम्यून-स्तरीय कार्यकारी मुख्यालय के संबंध में, 2019-2021 की अवधि में 37 सुविधाओं का पुनर्गठन किया गया। इनमें से 32 सुविधाओं को निरंतर उपयोग के लिए रखा गया; 3 सुविधाओं को हस्तांतरित किया गया; 2 सुविधाओं की भूमि पर स्थित संपत्तियों को बेचने और भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण की योजना को अभी तक मंजूरी नहीं मिली है।

सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन और उपयोग, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के प्रावधानों का अनुपालन करता है और क्वांग ट्राई प्रांत की पीपुल्स काउंसिल के संकल्प संख्या 31/2018/NQ-HDND दिनांक 8 दिसंबर, 2018, संकल्प संख्या 100/2021/NQ-HDND दिनांक 16 जुलाई, 2021 में विकेंद्रीकरण के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है।

प्रांत में एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के नए मुख्यालयों के निर्माण में निवेश, सरकार के 27 दिसंबर, 2017 के डिक्री संख्या 152/2017/ND-CP में कार्यकारी मुख्यालयों और सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के उपयोग हेतु मानकों और मानदंडों पर विनियमों के अनुसार किया जाएगा। 2017 से पहले निर्मित सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रबंधन गतिविधियों और सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं की सेवा करने वाले कार्यकारी मुख्यालयों वाली सुविधाओं के लिए, जब नवीनीकरण, मरम्मत या उन्नयन की आवश्यकता होगी, तो डिक्री संख्या 152/2017/ND-CP के मानक और मानदंड लागू होंगे।

आवास और भूमि सुविधाओं के प्रबंधन और उपयोग के लिए नियुक्त एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों और स्थानीय निकायों ने सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन पर विनियम जारी किए हैं; सही उद्देश्यों के लिए प्रबंधन और उपयोग किया है; यह सुनिश्चित किया है कि कैडर, सिविल सेवक, सार्वजनिक कर्मचारी और श्रमिक सर्वोत्तम परिस्थितियों में काम करें और सौंपे गए राजनीतिक कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करें।

सार्वजनिक परिसंपत्तियां मकान और भूमि सुविधाएं हैं, जिनकी निगरानी और लेखा वर्तमान लेखांकन नियमों के अनुसार किया जाता है; सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन सॉफ्टवेयर को अद्यतन करने और नियमों के अनुसार वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करने के लिए प्रबंधन इकाई को सूची, घोषणा और रिपोर्टिंग की जाती है।

समय-समय पर और वार्षिक रूप से, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर विनियमों के कार्यान्वयन पर अंतर-क्षेत्रीय निरीक्षण किए जाते हैं; भूमि परिसंपत्तियों का प्रबंधन; सार्वजनिक परिसंपत्तियों का उपयोग; सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग के लिए सॉफ्टवेयर में सार्वजनिक परिसंपत्तियों की जानकारी दर्ज करने के लिए घोषणा और रिपोर्टिंग पर कानूनी प्रावधानों का अनुपालन; सार्वजनिक परिसंपत्तियों का लेखा और बहीखाता; सार्वजनिक परिसंपत्तियों का परिसमापन; परिसंपत्ति सूची और प्रबंधन और सार्वजनिक परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए लेखांकन के क्षेत्र में कानूनी प्रावधानों का अनुपालन और प्रशासनिक प्रतिबंधों का कार्यान्वयन।

प्राप्त परिणामों के अलावा, घरों और ज़मीन जैसी सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में अभी भी कई कमियाँ हैं। कुछ घर प्रांतीय जन समिति की विशेष एजेंसियों के अधीन इकाइयाँ हैं जिनके पास भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र नहीं हैं, जिससे संपत्तियों का प्रबंधन प्रभावित होता है; कुछ घरों और ज़मीन का नाम बदल दिया गया है, उन्हें भंग कर दिया गया है, उनका विलय कर दिया गया है, उन्हें नई स्थापना की गई है, उन्हें (पुरानी) एजेंसियों और इकाइयों द्वारा प्रबंधन और उपयोग के लिए स्थानांतरित कर दिया गया है, लेकिन उन्होंने स्थानांतरण, पुनः जारी करने, उद्देश्य में परिवर्तन और भूमि उपयोग अधिकार के हस्तांतरण की प्रक्रिया पूरी नहीं की है (विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग 1/6 प्रतिष्ठान; श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का विभाग 3/8 प्रतिष्ठान; संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग 8/19 प्रतिष्ठान; स्वास्थ्य विभाग 52/174 प्रतिष्ठान...); कुछ आवासीय सुविधाओं को संपत्ति उपयोग अधिकार स्थापित करने के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान नहीं किए गए हैं (डोंग हा शहर 84/188 सुविधाएं, क्वांग ट्राई शहर 28/72 सुविधाएं, जिले: डाकरोंग 66/204 सुविधाएं, हुओंग होआ 115/408 सुविधाएं, हाई लांग 6/213 सुविधाएं, ट्रियू फोंग 20/151 सुविधाएं, जिओ लिन्ह 70/197 सुविधाएं, विन्ह लिन्ह 90/350 सुविधाएं, कैम लो 13/136 सुविधाएं); स्कूलों, सांस्कृतिक घरों (गांवों, बस्तियों, पड़ोस), चिकित्सा स्टेशनों, बाजारों, डाकघरों के प्रबंधन में... कम्यून स्तर पर अभी भी कई कमियां हैं, जिससे भूमि अतिक्रमण होता है; कुछ सार्वजनिक सेवा इकाइयां आवास और भूमि सुविधाओं के कार्यों का पूरी तरह से उपयोग नहीं करती हैं, जिससे संसाधनों की बर्बादी होती है।

कुछ अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों ने नियमों का उल्लंघन करते हुए सार्वजनिक संपत्तियों, जो कि मकान और ज़मीन हैं, को पट्टे पर देने, संयुक्त उद्यम बनाने और संघ बनाने का काम किया है, और सरकार के 26 दिसंबर, 2017 के डिक्री संख्या 151/2017/ND-CP के अनुसार कार्यान्वयन से पहले अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने के लिए अभी तक कोई परियोजना तैयार नहीं की है। हालाँकि ये संपत्तियाँ मकान और ज़मीन हैं, लेकिन इनका पूरी तरह से प्रबंधन नहीं किया गया है, जिससे अपव्यय हो रहा है। 2019-2021 की अवधि में, 37 सुविधाओं का पुनर्गठन किया गया। हालाँकि, कुछ समुदायों ने अभी भी काम के लिए संपत्तियों को अपने पास रखने का अनुरोध किया है। भूमि उपयोग योजना और मकानों व ज़मीन की योजनाओं की समीक्षा और समायोजन, मकानों व ज़मीन के पुनर्व्यवस्था और प्रबंधन के परिणामों के अनुरूप नहीं रहे हैं।

अचल संपत्ति परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में अस्तित्व, सीमाओं और कमियों के कई कारण हैं, जिनमें से मूल कारण यह है कि प्रांत में अचल संपत्ति परिसंपत्तियां कई ऐतिहासिक अवधियों के माध्यम से बनाई गई थीं, प्रबंधन और उपयोग की प्रक्रिया विशिष्ट और क्षेत्रों, क्षेत्रों और इलाकों के बीच अलग-अलग है, जिससे कुछ एजेंसियों और इकाइयों में अचल संपत्ति का प्रबंधन और उपयोग जटिल और धीमा हो जाता है।

पारदर्शी, प्रभावी, किफायती और अपशिष्ट-निवारक तरीके से घरों और जमीन जैसी सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन और उपयोग करने के लिए, जिलों, कस्बों और शहरों के प्रबंधन के तहत 70 घरों और जमीन को पूरी तरह से संभालना आवश्यक है, भूमि पर संपत्ति बेचने, सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित भूमि उपयोग अधिकारों को स्थानांतरित करने के रूप में; प्रबंधन और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सुविधाओं से जुड़े भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने का काम पूरा करें, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून और संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों को प्रबंधन और उपयोग के अधिकार सौंपें; प्रबंधन के लिए सार्वजनिक संपत्तियों का उपयोग, सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान, राष्ट्रीय रक्षा और एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों की सुरक्षा सुनिश्चित करना आर्थिक रूप से, प्रभावी ढंग से, सही उद्देश्य, कार्य, वस्तुओं, मानकों, मानदंडों और व्यवस्थाओं के लिए कानून के प्रावधानों के अनुसार और अपशिष्ट के खिलाफ उपयोग किया जाना चाहिए।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों द्वारा प्रबंधित सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की सेवा करने वाली परिसंपत्तियों के लिए, उनके कार्यों का पूर्ण उपयोग नहीं करने की स्थिति में, एक व्यवसाय संचालन योजना, पट्टा, संयुक्त उद्यम, एसोसिएशन योजना (इकाई की सेवा प्रावधान समर्थन गतिविधियों के उद्देश्य के अनुसार) तैयार की जानी चाहिए और कानून के प्रावधानों के अनुपालन में अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत की जानी चाहिए।

फुओंग थाओ

स्रोत: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm