8वें सत्र को जारी रखते हुए, 25 अक्टूबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में नोटरीकरण (संशोधित) पर मसौदा कानून के विभिन्न पहलुओं पर अलग-अलग राय के साथ चर्चा की। नोटरी कार्यालयों का संगठनात्मक मॉडल वह विषय है जिसमें राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधि रुचि रखते हैं और जिस पर अपनी राय देते हैं।
नोटरी कार्यालयों के लिए दो संगठनात्मक मॉडल विकल्प
मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट करते हुए, नेशनल असेंबली की कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि नोटरी कार्यालयों के संगठनात्मक मॉडल के संबंध में, साझेदारी कंपनी के प्रकार के अनुसार संगठनात्मक मॉडल और संचालन पर मसौदा कानून के प्रावधानों से कुछ राय सहमत थीं।
कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि नोटरी कार्यालय को देश भर में साझेदारी या निजी उद्यम के रूप में संगठित और संचालित किया जाना चाहिए, या दूरदराज के क्षेत्रों या विशेष रूप से कठिन सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में स्थापित नोटरी कार्यालयों पर लागू किया जाना चाहिए। अन्य क्षेत्रों में, केवल साझेदारी के रूप में ही लागू किया जाना चाहिए।
इसमें ऐसे नियम जोड़ने का प्रस्ताव है कि नोटरी कार्यालयों को सीमित देयता कंपनियों के रूप में संगठित किया जाए।
राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कहा कि नोटरीकरण पर मौजूदा कानून और मसौदा कानून, नोटरी कार्यालय के संगठनात्मक मॉडल को सीमित देयता कंपनी या साझेदारी कंपनी में सदस्यों द्वारा पूंजी योगदान के रूप में निर्धारित नहीं करते हैं, क्योंकि नोटरीकरण एक बुनियादी सार्वजनिक सेवा है, एक न्यायिक सहायता पेशा है, इसलिए इसकी अपनी विशेषताएँ हैं, और यह केवल लाभ कमाने के व्यावसायिक लक्ष्य को प्रोत्साहित नहीं करता, बल्कि भागीदारों द्वारा नोटरीकरण के अभ्यास और उनके द्वारा की जाने वाली नोटरीकरण गतिविधियों के लिए इन सदस्यों की असीमित देयता व्यवस्था पर केंद्रित है। अलग-अलग राय के कारण, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने दो विकल्प प्रस्तावित किए।
विकल्प 1, वर्तमान कानून के अनुसार साझेदारी मॉडल के तहत संगठित नोटरी कार्यालयों के अतिरिक्त, कम जनसंख्या घनत्व, अविकसित बुनियादी ढांचे और सेवाओं वाले जिला-स्तरीय क्षेत्रों में, तथा सरकार द्वारा निर्धारित साझेदारी मॉडल के तहत नोटरी कार्यालय स्थापित करने में कठिनाइयों के कारण, निजी उद्यम मॉडल के तहत नोटरी कार्यालयों का आयोजन और संचालन किया जाता है।
विकल्प 2, कुछ राय बताती है, वर्तमान नोटरी कानून को विरासत में लेते हुए, यह निर्धारित करती है कि नोटरी कार्यालयों को साझेदारी मॉडल के तहत संगठित और संचालित किया जाता है क्योंकि इसमें नोटरी कार्यालयों के संगठन और संचालन में स्थिरता सुनिश्चित करने का लाभ है, जो बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं के रूप में नोटरी सेवाओं की प्रकृति के अनुरूप है, इसलिए सेवा प्रावधान की निरंतरता सुनिश्चित करना आवश्यक है।
नेशनल असेंबली की स्थायी समिति अनुरोध करती है कि नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि इस विषय-वस्तु पर विचार करें तथा विकल्प 1 के अनुसार इसकी स्वीकृति और संशोधन की अनुमति दें।
विकल्प 1 के चयन के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग (बिन थुआन) ने कुछ विषयों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, जैसे कि "कम जनसंख्या घनत्व क्या है", "अविकसित बुनियादी ढाँचा", "सरकारी नियमों के अनुसार संयुक्त उद्यम कंपनी के रूप में नोटरी कार्यालय स्थापित करने में कठिनाइयाँ; साथ ही, सरकार या प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को इस विषय-वस्तु को निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपने का प्रस्ताव रखा, ताकि कानून के प्रभावी होने के बाद संयुक्त उद्यम कंपनी मॉडल के तहत वर्तमान में संचालित नोटरी कार्यालय निजी उद्यमों में परिवर्तित होने के लिए आवेदन करें, जिससे प्रबंधन में कठिनाइयाँ पैदा हो सकती हैं।
प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (बा रिया - वुंग ताऊ) ने भी विकल्प 1 से सहमति जताई और कहा कि यह विकल्प ज़्यादा लचीला है, जिससे हर इलाके की परिस्थितियों के अनुकूल मॉडल स्थापित करने की सुविधा मिलती है। खास तौर पर, अविकसित बुनियादी ढाँचे वाले इलाकों में, निजी उद्यम मॉडल नोटरी कार्यालयों की स्थापना और संचालन के लिए ज़्यादा अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने में मदद करेगा।
प्रतिनिधियों ने नोटरी सेवाओं की वित्तीय क्षमता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए नोटरी कार्यालय की स्थापना करते समय न्यूनतम चार्टर पूंजी की आवश्यकता को जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया; साथ ही, पारदर्शिता बढ़ाने के लिए नोटरी कार्यालयों के वार्षिक वित्तीय विवरणों की रिपोर्ट करने के दायित्व को निर्दिष्ट करना आवश्यक है, अभ्यास के दौरान शक्ति के दुरुपयोग या उल्लंघन के मामलों को रोकने के लिए सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा नोटरी कार्यालयों के संचालन की निगरानी को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।
स्थिरता सुनिश्चित करना
इस बीच, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम) ने नोटरी संगठनों की स्थिरता सुनिश्चित करने, व्यक्तियों और संगठनों की नोटरी आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करने, न्यायिक सहायता गतिविधि के रूप में नोटरी सेवाओं की प्रकृति के अनुरूप विकल्प 2 को चुना।
प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने कहा कि नोटरी के स्वामित्व वाले निजी उद्यम मॉडल को पूरा करना मुश्किल होगा, खासकर तब जब एकमात्र नोटरी स्वास्थ्य या व्यक्तिगत कारणों से खो गया हो या नोटरीकरण का कार्य करने में असमर्थ हो, और इससे नोटरीकरण की निरंतर और स्थिर गतिविधियाँ सुनिश्चित नहीं होंगी। इसके अलावा, निजी उद्यम मॉडल के तहत आयोजित नोटरीकृत दस्तावेज़ों के संचालन बंद होने पर उनके परिणामों का समाधान करना राज्य प्रबंधन के लिए मुश्किलें खड़ी करेगा। इसलिए, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने विकल्प 2 चुनने और मसौदा कानून के कई अनुच्छेदों के प्रावधानों को तदनुसार समायोजित करने का प्रस्ताव रखा।
प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने यह प्रस्ताव रखते हुए कि नोटरी कार्यालयों को केवल साझेदारी के रूप में ही संगठित और संचालित किया जा सकता है, उन्हें निजी उद्यमों के रूप में संगठित और संचालित करने की अनुमति नहीं दी जा सकती, यहाँ तक कि कम जनसंख्या घनत्व और अविकसित बुनियादी ढाँचे और सेवाओं वाले क्षेत्रों में भी, कहा कि इन क्षेत्रों में आर्थिक लेन-देन दुर्लभ हैं। यदि कोई लेन-देन होता भी है, तो कम्यून स्तर पर जन समिति के पास वर्तमान कानून के अनुसार लोगों के अनुबंधों, लेन-देन और दस्तावेजों को प्रमाणित करने का अधिकार और दायित्व है।
इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग (न्घे एन) ने कहा कि विकल्प 2 को चुनना नोटरी कानून के प्रावधानों को अपनाना है, जो प्रभावशीलता को बढ़ावा दे रहा है, स्थिरता सुनिश्चित कर रहा है, और व्यक्तियों और संगठनों की नोटरीकरण आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा कर रहा है।
टिप्पणी (0)