तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण पर राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए संसाधनों को केंद्रित करना

7 जनवरी को सरकारी मुख्यालय में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने जनवरी 2025 में कानून बनाने पर सरकार की विशेष बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने वाले 7 मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर चर्चा की गई, जिनमें कई महत्वपूर्ण विषय-वस्तुएं शामिल थीं।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों से समय को प्राथमिकता देने, उच्चतम संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने, नियमों के अनुसार राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को पूरा करने का प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देशन करने का अनुरोध किया, और आवश्यकतानुसार गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित की। फोटो: वीजीपी/नहत बाक

इसमें पोलित ब्यूरो के सदस्य, पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, उप प्रधान मंत्री, सरकार के सदस्य, सरकार के अधीन मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के नेता भी शामिल हुए।

उच्च जिम्मेदारी की भावना के साथ एक दिन के तत्काल और उत्साहपूर्ण कार्य के बाद, सरकार ने 4 मसौदा कानूनों और राष्ट्रीय असेंबली के 3 मसौदा प्रस्तावों सहित 7 महत्वपूर्ण विषयों की समीक्षा की और उन पर राय दी।

सरकारी संगठन पर कानून के प्रारूप (संशोधित) (गृह मंत्रालय प्रारूपण का प्रभारी है) के संबंध में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कहा कि संविधान के प्रावधानों के अनुसार सरकार, प्रधानमंत्री और एजेंसियों के बीच संबंधों की समीक्षा जारी रखना आवश्यक है।

विकेन्द्रीकरण और प्रत्यायोजन के संबंध में प्रधानमंत्री ने कहा कि राजनीतिक कार्यकारी शक्ति के साथ प्रत्यायोजन तो संभव है, लेकिन विकेन्द्रीकरण संभव नहीं है; लोक प्रशासन के साथ मजबूत विकेन्द्रीकरण और प्रत्यायोजन होना चाहिए; विकेन्द्रीकरण और प्रत्यायोजन को अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जाना चाहिए, कानून में शामिल किया जाना चाहिए और विशिष्ट विनियमनों के लिए सरकार को सौंपे जाने का प्रस्ताव किया जाना चाहिए।

विकेंद्रीकरण, अधिकार का प्रत्यायोजन और प्राधिकरण, संसाधन आवंटन, कार्यान्वयन क्षमता में सुधार और निरीक्षण, पर्यवेक्षण और शक्ति के नियंत्रण को मज़बूत करने के साथ-साथ चलते हैं। अधिकार, उत्तरदायित्व के साथ-साथ चलता है; जिसे भी विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन या प्राधिकरण सौंपा गया है, उसे निर्णय लेना होगा और निर्णय लेते समय ज़िम्मेदार होना होगा; विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन या प्राधिकरण के लिए नियुक्त किए गए स्तर, विकेंद्रीकृत, प्रत्यायोजित या अधिकृत प्राधिकरण के कार्यान्वयन के लिए सरकार और कानून के समक्ष ज़िम्मेदार हैं।

प्रधानमंत्री ने सरकार, मंत्रालयों और विभिन्न क्षेत्रों से राज्य प्रबंधन, रणनीतियाँ, योजनाएँ, नीतियाँ, कानून बनाने, कानून प्रवर्तन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए उपकरण बनाने, उत्पादन पर नियंत्रण रखने और बहुत अधिक विशिष्ट कार्य "अपने हाथ में लेने" से बचने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया। फोटो: वीजीपी/नहत बाक

स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून के मसौदे (संशोधित) (गृह मंत्रालय की अध्यक्षता में) के संबंध में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने निम्नलिखित दिशा-निर्देश दिए: मसौदे में आदेशों और परिपत्रों की विषय-वस्तु शामिल न करें; राष्ट्रीय सभा सरकार के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मामलों पर निर्णय नहीं लेगी; सरकार मंत्रालयों और स्थानीय निकायों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मामलों पर निर्णय नहीं लेगी। साथ ही, शहरी सरकार, ग्रामीण सरकार और द्वीप सरकार के मॉडल को स्पष्ट करें; स्थानीय सरकारें अपने अधिकार क्षेत्र के अनुसार नीतियाँ जारी करें।

तंत्र के पुनर्गठन (न्याय मंत्रालय की अध्यक्षता में) से संबंधित कानूनी प्रावधानों में उत्पन्न होने वाले मुद्दों के समाधान हेतु राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि प्रस्ताव प्रस्तुत करने का उद्देश्य पुनर्गठन के बाद संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में नए तंत्र के संचालन को सुगम बनाने हेतु कानूनी आधार को पूर्ण करने में योगदान देना है ताकि बिना किसी कानूनी कमी के, सुचारू और कुशल संचालन सुनिश्चित किया जा सके और उत्पन्न होने वाले मुद्दों का शीघ्रता से समाधान किया जा सके। एजेंसियों को प्रस्ताव के अनुसार दस्तावेजों की शीघ्र समीक्षा करनी चाहिए और उन्हें जारी करना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि व्यवहार में कार्यान्वयन में कोई बाधा न आए।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियाँ टिप्पणियों और सुझावों को सुनना जारी रखती हैं, प्रभावित विषयों, संबंधित एजेंसियों, वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों से राय लेती हैं, अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों का संदर्भ लेती हैं, और साथ ही, नीतिगत संचार का अच्छा काम करती हैं, खासकर नए और कठिन मुद्दों पर। फोटो: वीजीपी/नहत बाक

विधिक दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) (न्याय मंत्रालय की अध्यक्षता में) के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि जिन प्रावधानों को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित किया गया है, जो व्यवहार में सही साबित हुए हैं, तथा जिन पर बहुमत से सहमति बनी है, उन्हें आगे भी जारी रखा जाना चाहिए; साथ ही, पोलित ब्यूरो द्वारा टिप्पणी की गई विषय-वस्तु को अच्छी तरह से समझना, गंभीरता से लागू करना, तथा पूर्ण रूप से संस्थागत बनाना; ऐसी विषय-वस्तु को हटाना जो अब उपयुक्त नहीं है, बोझिल है, तथा अनावश्यक प्रक्रियाएं हैं...

बैठक में, सरकार ने 15वीं सरकार के कई मंत्रालयों की स्थापना पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर भी चर्चा की, कार्यकाल 2021 - 2026 ( गृह मंत्रालय ने मसौदा तैयार करने की अध्यक्षता की); 16वीं राष्ट्रीय असेंबली के लिए सरकारी सदस्यों की संख्या की संरचना पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव (गृह मंत्रालय ने मसौदा तैयार करने की अध्यक्षता की); संयुक्त राष्ट्र शांति सेना में भागीदारी पर मसौदा कानून (राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय ने मसौदा तैयार करने की अध्यक्षता की)।

बैठक में उप-प्रधानमंत्री शामिल हुए। फोटो: वीजीपी/नहत बाक

बैठक का समापन करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को संशोधित करने और उन्हें पूर्ण बनाने के लिए राष्ट्रीय रक्षा, गृह और न्याय मंत्रालयों के प्रयासों, सक्रिय तैयारी, विषय-वस्तु की प्रस्तुति, तथा सरकारी स्थायी समिति और सरकारी सदस्यों की राय की गंभीर स्वीकृति और स्पष्टीकरण की अत्यधिक सराहना की; उन्होंने सरकारी सदस्यों और प्रतिनिधियों की समर्पित, जिम्मेदार, व्यावहारिक, गहन और गुणवत्तापूर्ण राय की भी अत्यधिक सराहना की।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि मंत्रीगण नियमों के अनुसार मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को पूरा करने के लिए राय प्राप्त करने को गंभीरता से निर्देशित करना जारी रखें; अपने-अपने क्षेत्रों के प्रभारी उप-प्रधानमंत्री ऊपर उल्लिखित 7 महत्वपूर्ण विषयों पर ध्यान दें और उन्हें पूरा करने का प्रत्यक्ष निर्देश दें; सरकारी कार्यालय संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करके राय प्राप्त करें, बैठक के प्रस्ताव को एकीकृत कार्यान्वयन के लिए पूरा करें और शीघ्रता से प्रस्तुत करें।

मंत्री और सरकारी कार्यालय के अध्यक्ष ट्रान वान सोन बैठक में बोलते हुए। फोटो: वीजीपी/नहत बाक

9वें असाधारण सत्र (फरवरी 2025) में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत की जाने वाली विषय-वस्तु को तत्काल पूरा करने का अनुरोध करते हुए, प्रधानमंत्री ने कहा कि कार्य बहुत भारी हैं, जबकि समय बहुत कम है।

प्रधानमंत्री ने मंत्रियों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों से अनुरोध किया कि वे समय को प्राथमिकता दें, उच्चतम संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करें, नियमों के अनुसार राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने हेतु मसौदा कानूनों और मसौदा प्रस्तावों को पूरा करने में प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देशन करें, और आवश्यकतानुसार गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करें। राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय करें, और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के अनुसार मसौदा कानूनों और मसौदा प्रस्तावों की जाँच, व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन की प्रक्रिया में आम सहमति बनाएँ।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्री फ़ान वान गियांग बैठक में बोलते हुए। फोटो: वीजीपी/नहत बाक

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा बैठक में बोलते हुए। फोटो: वीजीपी/नहत बाक

आने वाले समय में संस्थागत और कानूनी कार्यों के प्रमुख कार्यों की ओर इशारा करते हुए, प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि संस्थाएं "सफलताओं की सफलताएं", "विकास के लिए प्रेरक शक्ति और संसाधन" हैं, लेकिन फिर भी "अड़चनों की अड़चनें" हैं, जिसके लिए मंत्रियों और क्षेत्रों के प्रमुखों को कानून बनाने के काम को सीधे और बारीकी से निर्देशित करने, संस्थागत कार्यों में नेतृत्व, दिशा, समय, प्रयास, मानव संसाधन और सुविधाओं के निवेश को प्राथमिकता देना जारी रखने की आवश्यकता है।

प्रधानमंत्री ने सुझाव दिया कि नीतियों के निर्माण और नीतिगत प्रभावों का आकलन करने के लिए प्रक्रियाओं का सारांश जारी रखा जाए; पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को ठोस और संस्थागत बनाया जाए; कानून बनाने की सोच को प्रबंधनीय और पारदर्शी बनाने, बिचौलियों और प्रक्रियाओं को कम करने, एक कार्य को केवल एक व्यक्ति को सौंपने, उसे करने के लिए सर्वश्रेष्ठ व्यक्ति को नियुक्त करने, "अड़चनों" को दूर करने, देश के विकास के लिए सभी संसाधनों को साफ करने और जुटाने की दिशा में बदलना आवश्यक है।

इसके साथ ही, हमें इस मानसिकता को त्यागना होगा कि "यदि आप प्रबंधन नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दीजिए; यदि आप नहीं जानते, तो भी इसे प्रबंधित कीजिए"; यदि लोग और व्यवसाय इसे कर सकते हैं या इसे बेहतर तरीके से कर सकते हैं, तो हमें उन्हें ऐसा करने देना चाहिए; यदि किसी चीज पर प्रतिबंध है, तो उसे कानून के दायरे में लाइये; यदि किसी चीज पर प्रतिबंध नहीं है, तो हमें लोगों और व्यवसायों को ऐसा करने की अनुमति देनी चाहिए तथा रचनात्मकता और नवाचार के लिए जगह बनानी चाहिए।

बैठक में भाग लेते मंत्री। फोटो: वीजीपी/नहत बाक

साथ ही, कानून एक रूपरेखा और सिद्धांत प्रदान करता है, जबकि व्यवहार में विशिष्ट मुद्दे, जो अक्सर कानून के प्रावधानों की तुलना में तेजी से घटित होते हैं, उन्हें स्थिति के अनुरूप मार्गदर्शन के लिए सरकार, मंत्रालयों और शाखाओं को सौंप दिया जाता है।

अनुरोध-अनुदान तंत्र की समीक्षा करें और उसे दृढ़तापूर्वक समाप्त करें, कानूनों और अध्यादेशों के निर्माण की प्रक्रिया में भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और समूह हितों को रोकें और उनका मुकाबला करें। साथ ही, लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं और अनुपालन लागतों को न्यूनतम करें; विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन को लागू करें, प्रत्यक्ष संपर्क और लेन-देन को कम करें, और नकारात्मकता और क्षुद्र भ्रष्टाचार को कम करें।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि मंत्रालय, शाखाएं और स्थानीय निकाय जारी किए गए कानूनों की समीक्षा करते रहें, विशेष रूप से उन कानूनों की जो जटिल हैं, पुराने हैं या वास्तविकता से मेल नहीं खाते हैं, ताकि कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाया जा सके और किसी भी समस्या का समाधान किया जा सके... फोटो: वीजीपी/नहत बाक

सरकार और मंत्रालय तथा शाखाएं राज्य प्रबंधन, रणनीति निर्माण, योजना, नीतियां, कानून, कानून प्रवर्तन का निरीक्षण और निगरानी करने के लिए उपकरण निर्माण, आउटपुट को नियंत्रित करने, बहुत अधिक विशिष्ट कार्यों को "लेने" से बचने पर ध्यान केंद्रित करती हैं; कार्य सौंपते समय, 5 बातों पर ध्यान दें: स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट प्रगति, स्पष्ट उत्पाद, स्पष्ट जिम्मेदारियां।

मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की विषय-वस्तु की अभिव्यक्ति संक्षिप्त, समझने में आसान, अर्थ में स्पष्ट, प्राधिकारपूर्ण, जिम्मेदारीपूर्ण, समझने में आसान, जांचने में आसान और निगरानी करने में आसान होनी चाहिए।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियां टिप्पणियों और सुझावों को सुनना जारी रखती हैं, प्रभावित विषयों, संबंधित एजेंसियों, वैज्ञानिकों, विशेषज्ञों से राय मांगती हैं, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का संदर्भ लेती हैं, और साथ ही नीति संचार का अच्छा काम करती हैं, विशेष रूप से नए और कठिन मुद्दों के साथ।

मंत्रालय, क्षेत्र और स्थानीय निकाय जारी किए गए कानूनों की समीक्षा करते रहते हैं, विशेष रूप से उन कानूनों की जो जटिल, पुराने या वास्तविकता से मेल नहीं खाते हैं, ताकि कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाया जा सके, किसी भी समस्या का समाधान किया जा सके, प्रत्येक स्तर के प्राधिकार को हल किया जा सके, और यदि वे अपने अधिकार से अधिक हों तो सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्ताव दिया जा सके; कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन में नवाचार की आवश्यकताओं को पूरी तरह से समझा जा सके, तथा कानून बनाने में अनुशासन, व्यवस्था और शक्ति के नियंत्रण को कड़ा किया जा सके।

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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html