नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों की एक टीम बनाने पर ध्यान केंद्रित करें

16 अक्टूबर की सुबह, वियतनाम प्रशासनिक विज्ञान संघ ने सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर विचारों का योगदान करने के लिए एक कार्यशाला आयोजित की।

भर्ती विधियों में नवाचार

सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के विभाग ( गृह मंत्रालय ) के उप प्रमुख श्री गुयेन तु लोंग ने कहा कि मसौदा कानून को सिविल सेवकों के प्रबंधन और उपयोग के तंत्र और तरीकों को नया रूप देने पर ध्यान केंद्रित करने के साथ विकसित किया गया था, जिसमें भर्ती के तरीकों को नया रूप देना और नौकरी के पदों के अनुसार टीमों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना शामिल है, जिसमें नौकरी के पदों को केंद्र के रूप में लिया गया है।

नौकरी के पदों के संबंध में, प्रबंधन लोक सेवा इकाइयों में नौकरी के पदों के तीन समूहों पर ध्यान केंद्रित करता है, जिनमें नेतृत्व, प्रबंधन, पेशेवर और सहायक पद, अब साझा नहीं किए जाने वाले पेशेवर पद और विशिष्ट पेशेवर पद शामिल हैं। एक लोक सेवा इकाई में, कई नौकरी के पद और पद हो सकते हैं। कानून यह निर्धारित करता है कि सिविल सेवकों के नौकरी के पद और पद केंद्र में हैं।

भर्ती, प्रबंधन और उपयोग के अधिकार के संबंध में, कानून वर्तमान में यह निर्धारित करता है कि भर्ती का अधिकार स्वायत्त लोक सेवा इकाइयों और लोक सेवा इकाइयों के प्रबंधन हेतु सक्षम एजेंसियों को सौंपा जाएगा। हालाँकि, वास्तव में, भर्ती के अधिकार और लोक सेवकों के उपयोग के अधिकार के बीच एक अंतर है। इस संशोधन में, मसौदा कानून यह निर्धारित करता है कि यह अधिकार प्रांत को सीधे सरकारी स्तरों, जैसे कि कम्यून स्तर पर जन समिति या लोक सेवा इकाइयों को सौंपने के लिए दिया जाएगा।

श्री लॉन्ग के अनुसार, सरकारी कर्मचारियों पर कानून में संशोधन का एक मूलभूत कारण यह सुनिश्चित करना है कि सरकारी कर्मचारियों का उपयोग प्रस्ताव संख्या 57 की भावना के अनुरूप हो। वर्तमान कानून सरकारी कर्मचारियों को ऐसी व्यावसायिक गतिविधियों में भी शामिल होने की अनुमति देता है जो नियमों का उल्लंघन नहीं करतीं, लेकिन यह सरकारी कर्मचारियों के अधिकारों और दायित्वों तथा उद्यमों की स्थापना और संचालन में सरकारी कर्मचारियों के अधिकार के बारे में स्पष्ट नहीं है। मसौदा कानून एक ऐसा दृष्टिकोण अपनाता है जो निषेध नहीं करता, बल्कि विशिष्ट कानूनी नियमों का पालन करता है।

इसके अलावा, एक और नवाचार गुणवत्तापूर्ण संसाधनों के आकर्षण का विस्तार करना, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच संसाधन संपर्क सुनिश्चित करना, कुछ विशिष्ट व्यवसायों में सिविल सेवकों के रूप में काम करने के लिए विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और विदेशी विशेषज्ञों को स्वीकार करना और नेतृत्व और प्रबंधन पदों सहित कुछ सिविल सेवक कार्यों को करने के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने की अनुमति देना है।

परिचयात्मक रिपोर्ट में, वियतनाम प्रशासनिक विज्ञान संघ के अध्यक्ष, पूर्व गृह उप मंत्री डॉ. त्रान अनह तुआन ने कहा कि वर्तमान "अड़चनों" को दूर करने के लिए सार्वजनिक कर्मचारियों पर कानून का व्यापक अनुसंधान और संशोधन बहुत आवश्यक है, जैसे कि सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी पर सोच को नवीनीकृत करना; सार्वजनिक सेवा इकाइयों में विकेन्द्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को दृढ़ता से लागू करना; सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन के तंत्र का नवाचार करना; प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करना और बढ़ावा देना; गतिशीलता और रचनात्मकता को बढ़ावा देना; सार्वजनिक क्षेत्र को निजी क्षेत्र से जोड़ना... राज्य प्रबंधन सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना और लोगों की सेवा करना।

डॉ. त्रान आन्ह तुआन ने कानून निर्माण में विचारधारा को लागू करते हुए अपनी राय व्यक्त की: विशिष्ट कानूनों में संवर्गों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के संगठन और प्रबंधन को शामिल न किया जाए। सार्वजनिक सेवा क्षेत्र में कर्मचारियों के प्रबंधन को सार्वजनिक कर्मचारी कानून के अनुसार लागू किया जाना चाहिए। एक कानून अनेक कानूनों में संशोधन के सिद्धांत के अनुसार, अन्य विशिष्ट कानूनों में संगठन और सरकारी कर्मचारियों से संबंधित नियमों की समीक्षा और उन्मूलन आवश्यक है।

इसके साथ ही, हमें संगठनात्मक वर्गीकरण और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता और स्व-जिम्मेदारी के बारे में मानसिकता बदलने की जरूरत है; प्रबंधन से प्रशासन की ओर स्थानांतरित होना, कार्य कार्यान्वयन के आयोजन के लिए स्वायत्तता और स्व-जिम्मेदारी सौंपना; संसाधनों (मानव संसाधन, वित्त, प्रौद्योगिकी, नवाचार, आदि) का उपयोग और प्रबंधन करना; सार्वजनिक सेवा क्षेत्र की गतिविधियों में कौन सिविल सेवक है और कौन सार्वजनिक कर्मचारी है, इसे फिर से परिभाषित करना।

भर्ती किए गए विषयों की पारदर्शिता

संगठन और कार्मिक विभाग (गृह मंत्रालय) के पूर्व निदेशक श्री थाई क्वांग तोआन ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन को विनियमित करने वाली सरकार की डिक्री 120/2020/ND-CP को ठीक से लागू करने का प्रस्ताव दिया। उस आधार पर, प्रत्येक उद्योग और क्षेत्र की सार्वजनिक सेवा इकाइयों को इस सिद्धांत के अनुसार व्यवस्थित और पुनर्गठित करें कि यदि एक नई सार्वजनिक सेवा इकाई स्थापित करना आवश्यक है, तो उस इकाई को अपने वित्त को पूरी तरह से सुनिश्चित करना होगा (उन मामलों को छोड़कर जहां इसे बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवा सेवाएं प्रदान करने के लिए नव स्थापित किया जाना चाहिए)। एक सार्वजनिक सेवा इकाई फोकल बिंदुओं की संख्या को काफी कम करने, कार्यों और कार्यों में ओवरलैप, फैलाव और दोहराव को दूर करने के लिए एक ही प्रकार की कई सार्वजनिक सेवा सेवाएं प्रदान कर सकती है। अप्रभावी सार्वजनिक सेवा इकाइयों का पुनर्गठन या विघटन

श्री थाई क्वांग तोआन ने कहा कि राज्य द्वारा सौंपे गए राजनीतिक कार्यों के कार्यान्वयन और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की सेवा व्यवसाय गतिविधियों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना आवश्यक है।

हितों के टकराव और दुरुपयोग से बचने के लिए सिविल सेवकों के प्रबंधन, भर्ती और उपयोग के तंत्र के बारे में, राज्य प्रशासनिक संगठन और लोक सेवा विभाग, सरकारी कार्यालय की पूर्व निदेशक सुश्री होआंग थी नगन ने इस बात पर जोर दिया कि दुरुपयोग से बचने के लिए पारदर्शिता होनी चाहिए, और पारदर्शिता का सबसे पहले मतलब है सिविल सेवकों की पारदर्शिता, "रिसेप्शन" नामक एक विशेष तंत्र के अनुसार भर्ती किए गए विषयों की पारदर्शिता और भर्ती करने वाले विषय की पारदर्शिता।

"क्या स्टाफ़ में कोई विदेशी है? यह निष्पक्ष और स्पष्ट होना चाहिए, अस्पष्ट नहीं, विदेशी हैं या नहीं, यह स्पष्ट होना चाहिए," सुश्री नगन ने कहा।

उन्होंने यह भी कहा कि भर्ती के दो रूप हैं: परीक्षा और चयन, इसके अलावा "रिसेप्शन" तंत्र भी है। अब यह स्पष्ट करना ज़रूरी है कि "रिसेप्शन" एक रूप है, कोई "अन्य" रूप नहीं है। ऐसा स्पष्ट नियमन इस धारणा से बचने के लिए है कि यह अपमानजनक या अस्पष्ट है।

भर्ती प्राधिकरण के संबंध में, मसौदा कानून सही दिशा में आगे बढ़ता है, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सार्वजनिक सेवा इकाइयों को भर्ती करने का अधिकार है, लेकिन ऐसी सार्वजनिक सेवा इकाई के मामले में जो 100% राज्य पर निर्भर है, भर्ती तंत्र अलग होना चाहिए और अन्य मामलों के समान नहीं हो सकता।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm