संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति में चुनौतियाँ

महासचिव टो लाम द्वारा शुरू की गई तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति के तुरंत बाद, पूरी राजनीतिक व्यवस्था इसमें शामिल हो गई और इसे ज़ोरदार तरीके से लागू किया। राष्ट्रीय सभा, सरकार, वियतनाम पितृभूमि मोर्चा और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों ने दक्षता के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करने संबंधी संकल्प 18-NQ/TW के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने के लिए एक संचालन समिति का गठन किया है। राष्ट्रीय सभा में संचालन समिति के प्रमुख के रूप में राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष हैं, सरकार में संचालन समिति के प्रमुख के रूप में प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह हैं; मंत्रालयों और शाखाओं में संचालन समिति के प्रमुख के रूप में मंत्री और शाखाओं के प्रमुख हैं। प्रांतों और शहरों में संचालन समिति के प्रमुख के रूप में प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव और शहर पार्टी समिति हैं।

प्रस्तावित व्यवस्था अध्ययन से, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों के लिए राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की योजना, केंद्रीय समिति के सीधे अधीन 4 पार्टी एजेंसियों, 25 पार्टी कार्यकारी समितियों और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन 16 पार्टी प्रतिनिधिमंडलों को कम करती है; केंद्रीय समिति के सीधे अधीन 2 पार्टी समितियों की वृद्धि करती है। सरकारी क्षेत्र के लिए, सरकार के सीधे अधीन 5 मंत्रालय और 2 एजेंसियां ​​कम की गई हैं। राष्ट्रीय सभा क्षेत्र के लिए, राष्ट्रीय सभा की 4 समितियां और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सीधे अधीन 1 एजेंसी कम की गई है।

"बिजली की गति" की भावना के साथ, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू (महासचिव टो लैम की अध्यक्षता में) के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति ने अनुरोध किया कि इकाइयां दिसंबर 2024 में केंद्रीय सम्मेलन और फरवरी 2025 में आयोजित होने वाले असाधारण राष्ट्रीय असेंबली सत्र की सेवा के लिए तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थित करने के लिए परियोजना को पूरा करें।

उस भावना में, सरकार ने पुनर्गठन के बाद की योजना का प्रस्ताव दिया है, जिसके अनुसार 13 मंत्रालय, 4 मंत्री स्तर की एजेंसियां, 5 मंत्रालयों की कमी और सरकार के सीधे अधीन 3 एजेंसियां ​​होंगी। व्यवस्था और समेकन के बाद संगठन 35-40% फोकल प्वाइंट कम कर देंगे, आंतरिक रूप से व्यवस्थित शेष संगठन कम से कम 15% कम हो जाएंगे। मूल रूप से, सामान्य विभाग और समकक्ष संगठन समाप्त हो जाएंगे, शुरुआत में मंत्रालयों और सामान्य विभागों के तहत 500 विभागों को कम करने की उम्मीद है। नेशनल असेंबली के लिए, विलय और सुव्यवस्थित करने के बाद, यह उम्मीद की जाती है कि नेशनल असेंबली की एजेंसियों और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के तहत एजेंसियों के फोकल प्वाइंट की संख्या लगभग 36% कम हो जाएगी; नेशनल असेंबली कार्यालय के विभागों और इकाइयों को 40% से अधिक कम किया जाएगा।

यह उल्लेखनीय है कि न केवल उन समितियों, मंत्रालयों और आयोगों को, जिनका विलय या संचालन समाप्ति होना है, अपनी पुनर्गठन योजनाओं में तेज़ी लानी होगी; बल्कि महासचिव टो लैम द्वारा शुरू किए गए "आह्वान" में उन मंत्रालयों और शाखाओं से भी आग्रह किया गया है जिनका विलय नहीं होना है। उदाहरण के लिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने 5 इकाइयों (28 इकाइयों से 23 इकाइयों तक) को कम करके, यानी केंद्र बिंदुओं की संख्या में 17.8% की कमी करके, अपने तंत्र को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने की योजना बनाई है।

प्रांतीय और नगरपालिका स्तरों पर, "केंद्रीय आह्वान, स्थानीय अधिकारी प्रतिक्रिया" के अनुरूप, स्थानीय निकाय वर्तमान में पुनर्गठन योजनाओं को लागू कर रहे हैं। न्घे आन में, 12 विभागों के विलय और 11 दलीय समूहों के संचालन को समाप्त करने की योजना प्रस्तावित की गई है। इस प्रकार, राजनीतिक व्यवस्था की पुनर्गठन योजना के अनुसार, न्घे आन प्रांत अपने अधीन 6 विभागों और 1 एजेंसी को कम कर देगा।

इस बीच, हाई फोंग ने सिटी पार्टी कमेटी के प्रचार विभाग को मास मोबिलाइजेशन विभाग के साथ विलय करने की भी योजना बनाई है; सिटी कैडर हेल्थ केयर एंड प्रोटेक्शन विभाग, सिटी एजेंसियों की पार्टी कमेटी, सिटी बिजनेस पार्टी कमेटी और पार्टी प्रतिनिधिमंडलों की गतिविधियों को समाप्त करें - सिटी पार्टी कमेटी के सीधे अधीन पार्टी कार्यकारी समितियां। इसी समय, योजना और निवेश विभाग को वित्त विभाग के साथ विलय कर दिया जाएगा; प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग को कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के साथ विलय कर दिया जाएगा; संस्कृति और खेल विभाग को पर्यटन विभाग के साथ विलय कर दिया जाएगा; विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग को सूचना और संचार विभाग के साथ विलय कर दिया जाएगा; श्रम, युद्ध इनवैलिड और सामाजिक मामलों के विभाग को गृह मामलों के विभाग के साथ विलय कर दिया जाएगा

श्री गुयेन डुक हा, पार्टी संगठन विभाग (केन्द्रीय आयोजन समिति) के पूर्व प्रमुख।

योजना के अनुसार, हाई फोंग सिटी पार्टी समिति की स्थायी समिति को पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों और इकाइयों को सौंपे गए कार्यों के आधार पर, संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने के लिए परियोजना (या योजना) को सक्रिय रूप से विकसित और पूरा करने की आवश्यकता है। कार्यों और इसे 15 जनवरी, 2025 से पहले सिटी पार्टी समिति की संगठन समिति को संश्लेषण और सिटी पार्टी समिति की स्थायी समिति और सिटी पार्टी कार्यकारी समिति को रिपोर्ट करने के लिए भेजें।

गृह मंत्रालय की रिपोर्ट से पता चलता है कि 2019-2022 की अवधि में, पेरोल को सुव्यवस्थित करने से वेतन सुधार को लागू करने के लिए बजट में 25,600 बिलियन VND से अधिक की बचत हुई है। अब तक, संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली के संगठन को सुव्यवस्थित करने के बाद बचाई गई बजट लागतों की मात्रा का कोई विशेष अनुमान नहीं लगाया गया है। हालांकि, वास्तव में, कार्य कुशलता में सुधार और बजट लागत को कम करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सुधार में, हनोई ने हनोई सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर की स्थापना के लिए पायलट प्रोजेक्ट को मंजूरी दी है। लोक प्रशासन सेवा केंद्र की स्थापना के साथ, "वन-स्टॉप" विभागों की संख्या कम हो जाएगी (673 "वन-स्टॉप" विभागों से घटकर 30 शाखाएँ)। हनोई पीपुल्स कमेटी के अनुसार, लोक प्रशासन केंद्र "वन-स्टॉप" विभाग की जगह लेता है, जिससे प्रति वर्ष लगभग 231 बिलियन VND की बचत होती है।

हनोई का उपरोक्त उदाहरण दर्शाता है कि यदि तंत्र को सुव्यवस्थित और व्यवस्थित करने की प्रक्रिया को पूरे देश में समकालिक रूप से क्रियान्वित किया जाए, तो तंत्र के लिए बजट व्यय में उल्लेखनीय कमी आएगी, जिससे राष्ट्रीय विकास में निवेश के लिए बड़ी मात्रा में संसाधन आवंटित किए जा सकेंगे।

पार्टी सेल विभाग (केंद्रीय संगठन समिति) के पूर्व प्रमुख श्री गुयेन डुक हा ने एक उदाहरण देते हुए विश्लेषण किया कि: इस व्यवस्था में, यदि एक मंत्रालय कम किया जाता है, तो प्रांतों और शहरों में कम से कम 63 विभाग कम हो जाएँगे। जब 63 विभाग कम हो जाएँगे, तो विभाग के अंतर्गत आने वाले ज़िलों और इकाइयों में हज़ारों कमरे कम हो जाएँगे।

हालाँकि, तंत्र को सुव्यवस्थित करने में आने वाली कठिनाइयाँ आसान नहीं हैं। जैसा कि महासचिव टो लैम ने स्पष्ट रूप से कहा है, "यह एक ऐसा मुद्दा है जिसके लिए प्रत्येक कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य, खासकर पार्टी समितियों, अधिकारियों, फादरलैंड फ्रंट और सभी स्तरों पर संगठनों के प्रमुखों से एकजुटता, एकता, साहस और बलिदान की आवश्यकता है, जो देश के विकास के लिए आवश्यक है।"

कार्मिक कार्य के मुद्दे पर शोध के कई वर्षों के व्यावहारिक अनुभव से, थान होआ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के पूर्व उप-प्रमुख, श्री ले वान कुओंग ने कहा कि तंत्र को सुव्यवस्थित करने का प्रस्ताव कई वर्षों से है, लेकिन कई बाधाओं के कारण इसे लागू नहीं किया जा सका है। अब पीछे हटने का समय नहीं है, इसलिए अब हमें "एक साथ दौड़ना और कतार में लगना" है, यानी करते हुए अनुभव से सीखना होगा, और करते-करते अगर हमें कोई कठिनाई, बाधा या अड़चन दिखाई दे, तो हम उन बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

यह देखते हुए कि यह एक अत्यंत जटिल समस्या है, जो कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के हितों, विचारों और भावनाओं को प्रभावित करती है, श्री कुओंग के अनुसार, सबसे कठिन समस्या अभी भी मानवीय समस्या का समाधान है। इसलिए, स्वेच्छा से अवकाश के लिए आवेदन करने वालों के लिए इसका समाधान आसान है, लेकिन इसके लिए एक सार्वजनिक और पारदर्शी तरीके से संतोषजनक नीति की आवश्यकता है। अतः, अब उपरोक्त समस्या के समाधान के लिए, शीघ्र सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन करने वालों को प्रोत्साहित करने हेतु शीघ्र ही एक उत्कृष्ट सहायता नीति जारी करना आवश्यक है।

श्री ले वान कुओंग, थान होआ प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के पूर्व उप प्रमुख।

जो लोग "अभी सेवानिवृत्त नहीं होना चाहते" उनके लिए चुनौती के बारे में, श्री कुओंग के अनुसार, लोगों को सुव्यवस्थित करने के लिए एक "संक्रमण काल" यानी एक रोडमैप की आवश्यकता है। उपरोक्त प्रस्ताव की व्याख्या करते हुए, श्री कुओंग ने कहा कि, निकट भविष्य में, हमें संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित करने का कार्य करना चाहिए ताकि केंद्र बिंदुओं की संख्या कम हो सके। इस प्रकार, व्यवस्था और विलय के बाद नए संगठन के कार्यों, कार्यों और शक्तियों का निर्धारण करते हुए, शुरुआत में प्रमुखों और उप-प्रमुखों की संख्या कम की जा सके।

जहाँ तक लोगों की बात है, श्री कुओंग के अनुसार, इसे चरणबद्ध तरीके से, एक रोडमैप के साथ आगे बढ़ाने की ज़रूरत है। क्योंकि अगर दबाव डाला गया, तो यह कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को "विचारशील" बना देगा।

पिछली वास्तविकता से, विलय के बाद थान होआ प्रांत के कृषि और ग्रामीण विकास विभाग में विभाग के 6-7 उप निदेशक थे, लेकिन अब यह स्थिर हो गया है, केवल 3 उप निदेशक बचे हैं, श्री कुओंग ने कहा: "सुव्यवस्थित और विलय करते समय सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य यह है कि तंत्र मजबूत और प्रभावी होना चाहिए, काम बाधित या स्थिर नहीं होना चाहिए बल्कि जुड़ा होना चाहिए, जिसमें मानव कारक राज्य प्रशासन के संचालन को सुनिश्चित करना है। इसलिए, हमें सबसे पहले केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करने की व्यवस्था करनी चाहिए। जहां तक ​​मानव संसाधन का सवाल है, यह एक कठिन और संवेदनशील मुद्दा है, इसलिए हमें व्यवस्था के बाद संगठनात्मक तंत्र को स्थिर करने के लिए कदम उठाने की जरूरत है, और कांग्रेस पूरी होने के बाद ही हम मानव कारक पर विचार कर सकते हैं।"

श्री गुयेन डुक हा के अनुसार, हमें हमेशा दोनों प्रवृत्तियों पर काबू पाने पर ध्यान देना चाहिए। अगर हम बहुत ज़्यादा व्यक्तिपरक और जल्दबाज़ होंगे, तो इसके नकारात्मक प्रभाव पड़ेंगे; लेकिन हमें इतना सतर्क और सतर्क नहीं होना चाहिए कि हम गतिरोध की स्थिति में पहुँच जाएँ।

श्री हा ने कहा कि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करना और उसमें कार्यकर्ताओं की संख्या कम करना एक बड़ा, भारी, जटिल और अत्यंत संवेदनशील कार्य है। इसलिए, राजनीतिक और वैचारिक कार्यों पर ध्यान देना आवश्यक है ताकि सभी को स्पष्ट और गहन रूप से समझ में आ जाए कि यह एक अत्यावश्यक और अनिवार्य मुद्दा है।

"कार्यकर्ताओं के संगठन की व्यवस्था करते समय, इसका कार्यकर्ताओं पर बहुत प्रभाव पड़ता है, और चिंताएँ होना स्वाभाविक है क्योंकि इससे उनके अधिकार, लाभ और नौकरियाँ प्रभावित होती हैं। क्योंकि कार्यकर्ता भी उनके परिवार हैं। इसलिए, पार्टी, राज्य और संगठनों को भी कई व्यापक समाधानों पर विचार, मूल्यांकन और गणना करनी चाहिए," श्री हा ने कहा।

हाई फोंग में पुनर्गठन योजना के बारे में, हाई फोंग नगर पार्टी समिति के सचिव श्री ले तिएन चाऊ ने भी कहा कि सबसे पहले संगठनात्मक तंत्र को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करना आवश्यक है। फिर, हम वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करेंगे, कर्मचारियों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और श्रमिकों का पुनर्गठन करेंगे ताकि अनावश्यक पदों, दोहराव वाले कार्यों और कार्यों को समाप्त किया जा सके, अप्रभावी कार्यों को कम किया जा सके, और संसाधनों को प्रमुख क्षेत्रों और वास्तव में योग्य और उपयुक्त लोगों पर केंद्रित किया जा सके।

स्रोत: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-10297351.html