प्रधानमंत्री ने 2025 के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और राज्य बजट अनुमान के विकास का निर्देश दिया।

निर्देश के अनुसार, 2025 की सामाजिक-आर्थिक विकास योजना, विश्व की उस स्थिति के संदर्भ में बनाई गई है जिसके तेज़ी से और अप्रत्याशित रूप से बदलते रहने का अनुमान है। सहयोग और विकास अभी भी प्रमुख रुझान हैं, लेकिन रणनीतिक प्रतिस्पर्धा, संरक्षणवाद, वैश्विक एकीकरण के नए रुझान, व्यापार युद्ध, आपूर्ति श्रृंखला पृथक्करण, आर्थिक प्रतिबंध और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी में प्रतिस्पर्धा बढ़ रही है। वैश्विक अर्थव्यवस्था धीमी गति से बढ़ रही है और कई जोखिमों और चुनौतियों का सामना कर रही है।

देश में, 2025 विशेष महत्व का वर्ष है, 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना 2021-2025 के कार्यान्वयन का अंतिम वर्ष, और साथ ही 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस की ओर, सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस के आयोजन पर केंद्रित वर्ष। लगभग 40 वर्षों के नवीनीकरण के बाद, देश की स्थिति और शक्ति, पैमाने और प्रतिस्पर्धात्मकता, दोनों में और अधिक मजबूत हुई है; सामाजिक -राजनीतिक और व्यापक आर्थिक स्थिति स्थिर बनी हुई है, प्रमुख संतुलन सुनिश्चित हैं; कई प्रमुख और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाएँ चालू की गई हैं; निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार हुआ है; हमारे देश की स्थिति और प्रतिष्ठा में निरंतर वृद्धि हो रही है। हालाँकि, कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ अभी भी बहुत बड़ी हैं, खासकर 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना 2021-2025 के लक्ष्यों को पूरा करने में।

अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू स्थिति में अनेक कठिनाइयों और चुनौतियों के संदर्भ में, मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां 2025 सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के बुनियादी मुद्दों पर शोध और पहचान करती हैं, तथा निम्नलिखित मुख्य विषयों पर ध्यान केंद्रित करती हैं:

क) 2025 सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के विकास का संदर्भ, जिसमें सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों के विकास और कार्यान्वयन को प्रभावित करने वाले घरेलू, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भों के अवसरों, लाभों, चुनौतियों और जोखिमों का आकलन और विश्लेषण शामिल है; रूस-यूक्रेन सैन्य संघर्ष, गाजा पट्टी, लाल सागर, संरक्षणवाद, दुनिया में नए एकीकरण के रुझान, मुद्रास्फीति, प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के नीति समायोजन, कमोडिटी की कीमतों में उतार-चढ़ाव, कच्चे माल, पूंजी प्रवाह के रुझान, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला, डिजिटल परिवर्तन के रुझान, हरित परिवर्तन, गैर-पारंपरिक सुरक्षा मुद्दे जैसे महामारी, प्राकृतिक आपदाएं, जलवायु परिवर्तन, जल सुरक्षा, साइबर सुरक्षा, आदि जैसे मुद्दों पर विशेष ध्यान देना, जो वियतनाम आदि को सीधे और बहुआयामी रूप से प्रभावित करते हैं।

ख) 2025 सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के सामान्य उद्देश्य।

ग) मुख्य लक्ष्य और कुछ प्रमुख संतुलन। विशेष रूप से, व्यावहारिक स्थिति के अनुसार मुख्य लक्ष्यों को संतुलित करने पर ध्यान केंद्रित करें, ताकि 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना 2021-2025 और 10-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति 2021-2030 के सफल कार्यान्वयन की संभावना का पूर्वानुमान लगाया जा सके।

घ) मुख्य दिशाएँ और कार्य.

मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां 2025 के लिए मुख्य अभिविन्यासों और कार्यों का अध्ययन और प्रस्ताव करती हैं ताकि सामान्य लक्ष्य के साथ संगतता सुनिश्चित की जा सके, साथ ही प्रत्येक क्षेत्र, प्रत्येक इलाके और प्रमुख अभिविन्यासों की व्यावहारिक स्थितियों और विकास स्तर के लिए उपयुक्त हो, जिनमें शामिल हैं:

- स्थिति को समझना जारी रखें, नीतियों पर तुरंत और प्रभावी ढंग से सक्रिय प्रतिक्रिया दें; समकालिक और लगातार व्यापक आर्थिक नीतियों का प्रबंधन करें, मौद्रिक, राजकोषीय, निवेश, व्यापार और अन्य नीतियों का बारीकी से समन्वय और सामंजस्यपूर्ण संयोजन करें ताकि व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने, विकास को बढ़ावा देने, अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन को सुनिश्चित करने और उत्पादन और व्यापार को बढ़ावा देने के व्यापक लक्ष्य को लगातार लागू किया जा सके।

- समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था संस्थानों को पूर्ण बनाने पर ध्यान केंद्रित करना; सभी प्रकार के बाजारों का समकालिक विकास; बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने, विकास के लिए सभी संसाधनों को जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने हेतु कानूनी नीतियों के निर्माण, पूर्णता और समीक्षा को बढ़ावा देना, तथा निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार करना। समकालिक रणनीतिक अवसंरचना, विशेष रूप से प्रमुख, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं, अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं, बड़े शहरी अवसंरचना, बंदरगाहों और हवाई अड्डों के निर्माण की प्रगति को गति देना।

- विकास मॉडल नवाचार से जुड़े आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा दें, उत्पादकता, गुणवत्ता, दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करें और आर्थिक लचीलापन मज़बूत करें। चौथी औद्योगिक क्रांति और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मानव संसाधन विकास, विशेष रूप से उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन को बढ़ावा दें। सार्वजनिक निवेश, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और ऋण संस्थानों के तीन प्रमुख क्षेत्रों का पुनर्गठन जारी रखें। विनिर्माण और सेवा उद्योगों को आधुनिकीकरण की दिशा में पुनर्गठित करें, उत्पादकता, गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करें। डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था, वृत्ताकार अर्थव्यवस्था, ई-कॉमर्स, नए और प्रभावी व्यावसायिक मॉडलों के विकास को बढ़ावा दें।

- ऊर्जा अवसंरचना, डिजिटल अवसंरचना, ई-कॉमर्स अवसंरचना, कृषि और ग्रामीण अवसंरचना का विकास जारी रखें, जलवायु परिवर्तन का सामना करें... उच्च-गुणवत्ता वाले, ब्रांडेड पर्यटन उत्पादों के साथ, क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता के साथ कई पर्यटन सेवा केंद्र स्थापित करें। समुद्री अर्थव्यवस्था का विकास करें, धीरे-धीरे आर्थिक क्षेत्र, औद्योगिक पार्क, तटीय पारिस्थितिक शहरी क्षेत्र बनाएँ...

प्रस्तावित लक्ष्यों, अभिविन्यासों और समाधानों को पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के संकल्प के अनुसार दृष्टिकोणों, लक्ष्यों, 03 रणनीतिक सफलताओं, 06 प्रमुख कार्यों, 12 कार्य समूहों और मुख्य समाधानों का बारीकी से पालन और ठोस रूप देना चाहिए; कार्यान्वयन क्षमता के अनुसार; संसाधनों को जुटाना और प्रभावी ढंग से उपयोग करना, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश को बढ़ावा देना, एजेंसियों और इकाइयों की आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना, सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और सार्वजनिक निवेश योजना को बारीकी से जोड़ना; 5-वर्षीय योजना 2021-2025 के लक्ष्यों को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए दृढ़ संकल्प होना चाहिए।

कार्य और समाधान विषय-वस्तु, समय, कार्यान्वयन प्रगति तथा स्पष्ट रूप से परिमाणित होने चाहिए।

प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया: प्रस्तावित लक्ष्यों, अभिविन्यासों और समाधानों को पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के संकल्प के अनुसार, कार्यान्वयन क्षमता के अनुसार, दृष्टिकोणों, लक्ष्यों, 03 रणनीतिक सफलताओं, 06 प्रमुख कार्यों, 12 कार्य समूहों और मुख्य समाधानों का बारीकी से पालन और ठोस रूप देना चाहिए; संसाधनों को जुटाना और प्रभावी ढंग से उपयोग करना, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश को बढ़ावा देना, एजेंसियों और इकाइयों की आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना, सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और सार्वजनिक निवेश योजना को बारीकी से जोड़ना; 5-वर्षीय योजना 2021-2025 के लक्ष्यों को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए दृढ़ संकल्प होना चाहिए।

कार्य और समाधान विषय-वस्तु, समय, कार्यान्वयन की प्रगति, समापन, अग्रणी इकाई, समन्वय इकाई के संदर्भ में विशिष्ट होने चाहिए, तथा उन्हें स्पष्ट रूप से परिमाणित किया जाना चाहिए, जैसे: राजमार्ग के किलोमीटरों की संख्या; समीक्षित, विकसित और पूर्ण किए गए कानूनी दस्तावेजों की संख्या; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छोटा किया जाना; स्टाफिंग को सुव्यवस्थित किया जाना, आदि।

2025 में घरेलू राजस्व अनुमान में कम से कम 5-7% की वृद्धि का प्रयास

2025 के लिए राज्य बजट अनुमान बनाने के कार्य के संबंध में, निर्देश में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि 2025 के लिए घरेलू राजस्व अनुमान, भूमि उपयोग शुल्क, लॉटरी राजस्व, उद्यमों में राज्य पूंजी की बिक्री से प्राप्त आय, लाभांश, कर-पश्चात लाभ और स्टेट बैंक के राजस्व और व्यय के बीच के अंतर को छोड़कर, 2024 में अनुमानित प्रदर्शन की तुलना में देश भर में कम से कम 5-7% बढ़ जाएगा (नीतिगत परिवर्तनों के कारण राजस्व में वृद्धि या कमी के कारकों को छोड़कर), प्रत्येक इलाके में विकास दर आर्थिक विकास और प्रत्येक इलाके में उत्पन्न होने वाले राजस्व स्रोतों के अनुरूप है, जो राजस्व प्रबंधन को मजबूत करने, राजस्व हानि को रोकने और कर ऋणों की वसूली के कारकों को ध्यान में रखते हैं। 2025 में आयात-निर्यात गतिविधियों से अनुमानित राजस्व 2024 में अनुमानित प्रदर्शन की तुलना में औसतन लगभग 4-6% बढ़ जाएगा।

सार्वजनिक परिसंपत्तियों (मकान और भूमि सहित) के पुनर्व्यवस्थापन और प्रबंधन से प्राप्त सभी राजस्व, शोषण अधिकारों को पट्टे पर देने से प्राप्त राजस्व, अवसंरचना परिसंपत्तियों के शोषण अधिकारों के सीमित अवधि के हस्तांतरण, तथा भूमि और जल सतहों के दोहन से प्राप्त राजस्व (संबंधित व्ययों को घटाने के बाद) को पूरी तरह से बजट में शामिल किया जाना चाहिए और कानून के प्रावधानों के अनुसार राज्य के बजट में भुगतान किया जाना चाहिए।

राज्य बजट व्यय अनुमान कार्यान्वयन क्षमता के करीब हैं, जिससे अनुमानों को रद्द करने की आवश्यकता कम हो जाती है और संसाधनों को अगले वर्ष के लिए स्थानांतरित किया जाता है।

2025 के राज्य बजट व्यय अनुमान का निर्माण कानूनी प्रावधानों के अनुपालन को सुनिश्चित करता है; विकास निवेश पूंजी और नियमित राज्य बजट व्यय को आवंटित करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित सिद्धांत, मानदंड और मानदंड; पोलित ब्यूरो के 18 नवंबर, 2016 के संकल्प संख्या 07-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार बजट पुनर्गठन की आवश्यकताओं को पूरा करना, तंत्र के पुनर्गठन को बढ़ावा देने, वेतन को सुव्यवस्थित करने और सार्वजनिक सेवा क्षेत्र के केंद्र बिंदुओं से संबंधित; नई वेतन व्यवस्था, पेंशन समायोजन, सामाजिक बीमा लाभ, मेधावी सेवाओं वाले लोगों के लिए अधिमान्य लाभ और 1 जुलाई, 2024 से सामाजिक लाभ के लिए वित्त पोषण।

7वें केंद्रीय सम्मेलन (टर्म XII) के संकल्प संख्या 27-NQ/TW और संख्या 28-NQ/TW और 15वीं राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 104/2023/QH15 के अनुसार वेतन और सामाजिक बीमा नीतियों को लागू करने के लिए संसाधन सुनिश्चित करना।

राष्ट्रीय सभा के 15 नवंबर, 2022 के संकल्प संख्या 74/2022/QH15 के अनुसार, कार्यों के निर्धारण के चरण से ही प्रचार, पारदर्शिता और मितव्ययिता बरतने तथा अपव्यय से निपटने की आवश्यकता के सिद्धांतों को अच्छी तरह से समझें, बजट तैयारी के चरण से लेकर राज्य बजट के आवंटन, प्रबंधन और उपयोग के चरण तक एकीकृत कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करें; 31 दिसंबर से पहले आवंटन को लागू करने की क्षमता के करीब एक बजट विकसित करें, अनुमानों को रद्द करने और संसाधनों को अगले वर्ष के लिए स्थानांतरित करने को न्यूनतम करें। अतिव्यापी नीतियों और कार्यों की सक्रिय रूप से समीक्षा करें, 2025 में कार्यान्वयन की तात्कालिकता, महत्व और क्षमता के स्तर के अनुसार व्यय को प्राथमिकता दें। नई नीतियों, परियोजनाओं और कार्यों को जारी करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को केवल तभी प्रस्तुत करें जब वास्तव में आवश्यक हो और गारंटीकृत संसाधन हों; सक्षम प्राधिकारियों द्वारा तय की गई नई नीतियों, व्यवस्थाओं और कार्यों को लागू करने के लिए धन की आवश्यकताओं का पूरी तरह से अनुमान लगाएं; जारी न की गई नीतियों के लिए व्यय अनुमान की व्यवस्था न करें। कानून के प्रावधानों के अनुसार उद्यमों में राज्य पूंजी के समतुल्यीकरण और विनिवेश से प्राप्त राजस्व का प्रभावी ढंग से उपयोग करें।

विशेष रूप से, प्रधानमंत्री ने विकास निवेश व्यय पर ध्यान दिया: कार्यों और परियोजनाओं के लिए आवंटित 2025 राज्य बजट सार्वजनिक निवेश योजना प्रत्येक कार्य और परियोजना के कार्यान्वयन और संवितरण क्षमता के अनुरूप होनी चाहिए, 31 दिसंबर 2024 से पहले कार्यों और परियोजनाओं के लिए विस्तृत आवंटन और असाइनमेंट सुनिश्चित करना; खंडित, फैले हुए, अप्रभावी पूंजी आवंटन, पूंजी आवंटन की स्थिति पर काबू पाना लेकिन सभी निर्धारित पूंजी स्रोतों को आवंटित नहीं करना, आवंटन प्रगति सुनिश्चित करना, नियमों के अनुसार कार्यों और परियोजनाओं को विस्तृत योजनाएं सौंपना।

इसके अलावा, प्रबंधन तंत्र, वित्तीय तंत्र को नया रूप दें, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की प्रणाली को पुनर्गठित करें, 12वें कार्यकाल के 6वें केंद्रीय सम्मेलन के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू में अभिविन्यास और कानूनी दस्तावेजों, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र पर मार्गदर्शक दस्तावेजों के आधार पर सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए व्यय अनुमान बनाएं। सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ जो मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के तहत नियमित व्यय को आंशिक रूप से स्व-गारंटी देती हैं, वे 2024 के अनुमान की तुलना में राज्य के बजट से प्रत्यक्ष सहायता व्यय का कम से कम 3% कम करने के लिए 2025 के लिए राज्य के बजट व्यय अनुमानों का निर्माण जारी रखती हैं, संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार राज्य के बजट से वेतन प्राप्त करने वाले कैरियर कर्मचारियों की संख्या कम करती हैं

विशेष वित्तीय तंत्र लागू करने वाली एजेंसियों और इकाइयों के लिए: 2025 के बजट वर्ष से, राज्य प्रशासनिक एजेंसियों और इकाइयों को वेतन, भत्ते, आय और नियमित व्यय पर विशेष वित्तीय तंत्र लागू करने की अनुमति नहीं होगी। इकाइयाँ, 2024 के राज्य बजट अनुमान पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 104/2023/QH15 के अनुसार, 1 जुलाई, 2024 से लागू वित्तीय तंत्रों पर सक्षम प्राधिकारियों द्वारा लिए गए निर्णयों के आधार पर 2025 के लिए राजस्व और व्यय अनुमान तैयार करेंगी।

निर्देश में यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि मंत्रालय और केंद्रीय एजेंसियां, मेधावी लोगों के लिए वेतन, पेंशन और भत्ते की व्यवस्था और 2024 में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा क्रियान्वित की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा नीतियों के आधार पर 2025 के लिए समीक्षा करेंगी और अनुमान लगाएंगी, जिसमें वेतन निधि, अंशदान, नीतियों और लोगों के लिए व्यय व्यवस्था के साथ-साथ विशिष्ट वृद्धि और कमी, प्राप्त परिणाम, कमियां और सीमाएं (यदि कोई हों) का विवरण होगा।

स्थानीय बजट राजस्व और व्यय अनुमानों का निर्माण 2025 में राष्ट्र और स्थानीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और कार्यों का बारीकी से पालन करना चाहिए।

2025 के लिए स्थानीय बजट राजस्व और व्यय अनुमानों के विकास को 2025, 2023-2025 की अवधि के लिए राष्ट्रीय और स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और कार्यों का बारीकी से पालन करना चाहिए; राष्ट्रीय और स्थानीय 5-वर्षीय वित्तीय योजना, 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना; राज्य बजट कानून और मार्गदर्शक दस्तावेजों के प्रावधानों के अनुसार राजस्व स्रोतों और व्यय कार्यों का विकेंद्रीकरण; राज्य बजट व्यय शासन और नीतियां, केंद्र सरकार द्वारा जारी शासन और नीतियों को लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित करना।

राज्य बजट अनुमान तैयार करने के कार्य पर सामान्य दिशानिर्देशों के अतिरिक्त, स्थानीय बजट अनुमानों की तैयारी और निर्माण में निम्नलिखित मुख्य विषयों पर ध्यान देने की आवश्यकता है:

स्थानीय निकाय राज्य बजट कानून के अनुच्छेद 7 और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार अपने क्षेत्रों में करों, फीस, प्रभारों और अन्य राजस्व से प्राप्त सभी राजस्व के संश्लेषण के आधार पर अपने क्षेत्रों के लिए बजट राजस्व अनुमान विकसित करेंगे।

सक्रिय और यथार्थवादी राज्य बजट राजस्व अनुमानों की आवश्यकता है, क्षेत्र में नए उत्पन्न होने वाले राजस्व को पूरी तरह से संश्लेषित करना ताकि राजस्व स्रोतों की सही और पूरी तरह से गणना की जा सके, स्थानीय लोगों को राजस्व लक्ष्य निर्धारित करने के लिए जगह न छोड़ी जाए; विशेष रूप से प्रत्येक स्थानीयता, राजस्व क्षेत्र, राजस्व मद और कर द्वारा 2025 के राज्य बजट राजस्व अनुमानों को प्रभावित करने वाले प्रभावों का विश्लेषण और आकलन किया जाए।

साथ ही, विकेंद्रीकरण के अनुसार प्राप्त स्थानीय बजट राजस्व, 2024 में निर्दिष्ट बजट द्वारा निर्धारित केंद्रीय बजट से स्थानीय बजट में अतिरिक्त शेष राशि (यदि कोई हो), स्थानीय नियमों (यदि कोई हो) के अनुसार वेतन सुधार स्रोत का उपयोग करने के बाद 2025 में वेतन सुधार लागू करने के लिए केंद्रीय बजट से स्थानीय बजट में अतिरिक्त राशि के आधार पर स्थानीय बजट व्यय अनुमान का निर्माण करें। 2021-2025 की पूरी अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के उद्देश्यों के आधार पर, 2025 में स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास के उद्देश्यों और कार्यों का बारीकी से पालन करते हुए; राज्य बजट कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रत्येक व्यय क्षेत्र के लिए विस्तृत स्थानीय बजट व्यय अनुमान बनाने के लिए 2024 में स्थानीय बजट राजस्व और व्यय कार्यों के कार्यान्वयन का अनुमान लगाना, यह सुनिश्चित करना कि प्रतिबद्ध परियोजनाओं और कार्यों, और जारी की गई नीतियों और व्यवस्थाओं को लागू करने के लिए धन की जरूरतों के लिए पर्याप्त बजट अनुमान आवंटित करने को प्राथमिकता दी जाती है।

सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र के अनुसार

स्रोत