प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को अधिक मजबूती से और व्यापक रूप से बढ़ावा देना तथा कारोबारी माहौल में सुधार करना।

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Thúc đẩy mạnh mẽ, quyết liệt hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh - Ảnh 1. — प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को और अधिक मजबूती और तीव्रता से बढ़ावा देना जारी रखना, जिससे कारोबारी माहौल में पर्याप्त और प्रभावी सुधार हो सके।

दस्तावेज़ में कहा गया है कि सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशों को लागू करते हुए, हाल के दिनों में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं, अनुपालन लागतों में कटौती करने, लोगों और व्यवसायों के लिए सार्वजनिक सेवा प्रावधान की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन से जुड़ी प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करने के प्रयास किए हैं, जिससे निवेश, उत्पादन, व्यावसायिक गतिविधियों और लोगों के जीवन के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को धीरे-धीरे दूर किया जा सके।

2021 की शुरुआत से, मंत्रालयों ने 177 कानूनी दस्तावेजों में 2,200 से अधिक व्यावसायिक नियमों को कम और सरल बनाया है; प्रधान मंत्री ने व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित 1,100 से अधिक नियमों को कम करने और सरल बनाने की योजना को मंजूरी दी है; राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर 4,400 से अधिक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की हैं, आदि। तदनुसार, मई 2023 तक, देश भर में प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कुल संख्या 6,422 थी, जो 2020 की इसी अवधि की तुलना में 376 प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कमी थी।

हालांकि, सामाजिक -आर्थिक विषयों पर हॉल में चर्चा के माध्यम से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के आकलन के अनुसार, लोगों और व्यापार समुदाय की राय सुनकर, कुछ क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाएं अभी भी उत्पादन, व्यावसायिक गतिविधियों और लोगों के जीवन में बाधाएं हैं; आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और कमी नहीं की गई है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा अभी भी कई मध्यवर्ती स्तरों से गुजरता है, जिससे कार्यान्वयन में देरी और भीड़भाड़ होती है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं का प्रचार और पारदर्शिता, गुणवत्ता ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने का काम अभी भी सीमित है; कुछ स्थानों पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संगठन सख्त नहीं है, अभी भी उत्पीड़न, नकारात्मकता, नियमों के बाहर प्रक्रियाओं को जोड़ने, समय बढ़ाने, सामाजिक लागतों, प्रबंधन प्रभावशीलता को कम करने की घटनाएं हैं।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को और अधिक मजबूती और तीव्रता से बढ़ावा देने तथा कारोबारी माहौल में पर्याप्त और प्रभावी सुधार लाने के लिए प्रधानमंत्री अनुरोध करते हैं:

1. मंत्रीगण, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुख, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के अध्यक्ष तत्काल और गंभीरता से निम्नलिखित को लागू करें:

a) निवेश, उत्पादन, व्यावसायिक गतिविधियों और लोगों के जीवन से संबंधित नियमों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा, कटौती और सरलीकरण पर ध्यान केंद्रित करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि कम से कम 20% नियमों में कटौती और सरलीकरण किया जाए और कम से कम 20% अनुपालन लागत में कटौती की जाए, जैसा कि सरकार के संकल्प संख्या 68/NQ-CP दिनांक 12 मई, 2020, संकल्प संख्या 76/NQ-CP दिनांक 15 जुलाई, 2021 और संकल्प संख्या 131/NQ-CP दिनांक 6 अक्टूबर, 2022 में दिए गए निर्देश में है, जिसमें अनावश्यक प्रक्रियाओं और मध्यवर्ती चरणों में तुरंत कटौती करने के लिए अनुसंधान और प्रस्ताव शामिल हैं; निरीक्षण, मूल्यांकन, आकलन और अनुमोदन में पारदर्शिता के लिए अतिव्यापी और अपरिमेय व्यावसायिक स्थितियां; कई एजेंसियों और इकाइयों की भागीदारी के साथ अतिव्यापी विशेष निरीक्षण गतिविधियां; साथ ही, योग्य सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं को सामाजिक बनाने के लिए अनुसंधान और समाधान प्रस्तावित करें

(ख) प्रस्तावों, परियोजनाओं और कानूनी दस्तावेजों के प्रारूप में प्रशासनिक प्रक्रिया विनियमों के प्रभाव का सख्ती से आकलन, टिप्पणी, मूल्यांकन और जांच करना, जिसमें केवल तभी नई प्रशासनिक प्रक्रियाएं जारी करना शामिल है, जब नए उभरते सामाजिक संबंधों को प्रबंधित और समायोजित करने के लिए वास्तव में आवश्यक हो।

ग) प्रशासनिक प्रक्रिया कार्यान्वयन में विकेन्द्रीकरण, प्राधिकरण और संसाधन आवंटन को मजबूत करना; प्रक्रियाओं का पुनर्गठन करना और औपचारिकताओं, आंदोलनों, अवास्तविकता और अकुशलता से बचते हुए उपयोगकर्ता-केंद्रित तरीके से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना।

घ) प्रधानमंत्री के 15 सितंबर, 2022 के निर्णय संख्या 1085/क्यूडी-टीटीजी के साथ जारी योजना के अनुसार राज्य प्रशासनिक तंत्र की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने के लिए आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कम से कम 20% के आंकड़ों की तत्काल समीक्षा, कमी और सरलीकरण करना।

घ) प्रशासनिक प्रक्रियाओं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने व संभालने की प्रक्रिया से संबंधित जानकारी का पूर्ण, सटीक और समय पर सार्वजनिक प्रकटीकरण लागू करें ताकि लोग और व्यवसाय प्रशासनिक प्रक्रियाओं के आयोजन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया तक पहुँच, निगरानी, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन कर सकें। मंत्रालय, शाखाएँ और स्थानीय निकाय, सरकार के 8 जून, 2010 के डिक्री संख्या 63/2010/ND-CP (संशोधित और पूरक) के अनुच्छेद 8 के प्रावधानों के अनुसार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर राष्ट्रीय डेटाबेस पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के घटकों की समीक्षा, प्रकाशन, अद्यतन और पूर्ण प्रचार करेंगे। यह प्रक्रिया सितंबर 2023 में पूरी की जानी है।

ई) प्रधानमंत्री के 23 जून, 2022 के निर्णय संख्या 766/क्यूडी-टीटीजी में निर्धारित वास्तविक समय के आंकड़ों के आधार पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने में लोगों और व्यवसायों के लिए सेवा की गुणवत्ता का आकलन करना; सेवा की गुणवत्ता और संतुष्टि के स्तर में सुधार करना, जिसमें अनुशासन और प्रशासनिक अनुशासन को मजबूत करना, नियमित रूप से निरीक्षण करना, अधिकारियों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, एजेंसियों और इकाइयों से सख्ती से निपटना और प्रचार करना शामिल है जो देरी और असुविधा का कारण बनते हैं, विशेष रूप से अतिरिक्त प्रक्रियाएं, रिकॉर्ड, दस्तावेज और आवश्यकताएं बनाना जो प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संभालने की प्रक्रिया में नियमों के अनुसार नहीं हैं।

छ) जवाबदेही को मज़बूत करें, प्रशासनिक नियमों पर प्रतिक्रिया और सुझाव प्राप्त करने और उन्हें लागू करने का कार्य कुशलता से करें ताकि लोगों और व्यवसायों की कठिनाइयों, समस्याओं और कमियों का तुरंत समाधान किया जा सके। ज़िम्मेदारी से बचने, ज़िम्मेदारी न निभाने या उसे पूरा करने में लगने वाले समय को बढ़ाने की स्थिति को समाप्त करें।

2. योजना और निवेश मंत्रालय, 6 जनवरी, 2023 के संकल्प संख्या 01/एनक्यू-सीपी में सरकार के निर्देश के अनुसार, कारोबारी माहौल में सुधार लाने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए समाधानों को लागू करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा; निवेश परियोजनाओं और सार्वजनिक निवेश के कार्यान्वयन से संबंधित नियमों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने की योजनाओं की समीक्षा करेगा और उन्हें प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेगा, जिसे सितंबर 2023 में पूरा किया जाएगा।

3. न्याय मंत्रालय और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के विधिक संगठन प्रस्तावों, परियोजनाओं और मसौदा कानूनी दस्तावेजों में प्रशासनिक प्रक्रिया विनियमों के मूल्यांकन को और सुदृढ़ करने में अग्रणी भूमिका निभाएँगे ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि केवल उन्हीं प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्रख्यापित किया जाए जिनका प्रभाव मूल्यांकन किया गया हो और जो वास्तव में आवश्यक, उचित, कानूनी और प्रभावी हों। सभी स्तरों पर मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और जन परिषदों एवं जन समितियों के प्रख्यापन प्राधिकार के अंतर्गत आने वाले कानूनी दस्तावेजों में प्रशासनिक प्रक्रिया विनियमों पर कड़ाई से नियंत्रण रखें।

4. गृह मंत्रालय संसाधन आवंटन के साथ-साथ शक्ति के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के निरीक्षण, मार्गदर्शन और आग्रह की अध्यक्षता करेगा, और 10 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 04/एनक्यू-सीपी में सरकार के निर्देश के अनुसार सरकार, प्रधान मंत्री, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय अधिकारियों के बीच राज्य प्रबंधन में पर्यवेक्षण और निरीक्षण को मजबूत करेगा।

5. सरकारी कार्यालय, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को इस कार्य पर सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए प्रेरित करने, मार्गदर्शन करने और निरीक्षण करने में प्रधानमंत्री की सहायता करता है; समय-समय पर कार्यान्वयन परिणामों का सारांश प्रस्तुत करता है और हर तिमाही में प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करता है। प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार पर प्रधानमंत्री की सलाहकार परिषद की स्थायी समिति की भूमिका को संवाद में बढ़ावा देना, व्यवसायों और लोगों की कठिनाइयों और समस्याओं को समझना ताकि वे सक्रिय रूप से और शीघ्रता से सरकार और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट और समाधान प्रस्तावित कर सकें।

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स्रोत