बाक निन्ह में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का कार्यान्वयन: अनुकूलन के लिए लचीलापन, प्रभावी ढंग से संचालन के लिए रचनात्मकता

संपादक की टिप्पणी: 2030 से पहले एक केंद्र-संचालित शहर बनने के लक्ष्य को साकार करने की यात्रा में, बाक निन्ह प्रांत कई रणनीतिक समाधानों को दृढ़तापूर्वक लागू कर रहा है। उल्लेखनीय है कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का कार्यान्वयन संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण, और प्रशासनिक एजेंसियों एवं लोक सेवा इकाइयों के संचालन के तरीकों में नवाचार से जुड़ा है।

इसे एक महत्वपूर्ण कदम माना जा रहा है, जो लोगों और व्यवसायों को बेहतर सेवा प्रदान करने के लिए एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तंत्र बनाने हेतु एक महत्वपूर्ण आधार तैयार करेगा।

पाठ 1: सुव्यवस्थित तंत्र - सरकारी पुनर्गठन में एक रणनीतिक कदम

राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव को लागू करते हुए, बाक निन्ह प्रांत (पुराने) की प्रशासनिक सीमाओं को बाक गियांग प्रांत में विलय करने के बाद, बाक निन्ह प्रांत (नए) ने सभी स्तरों पर तंत्र को सुव्यवस्थित और कुशल बनाने की दिशा में समकालिक रूप से पुनर्गठित किया है। साथ ही, प्रांत ने "जनता के निकट, जनता के निकट, जनता की सेवा" के आदर्श वाक्य के साथ द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को गंभीरता से लागू किया है।

मध्यवर्ती स्तरों को कम करें, कनेक्शनों को सुव्यवस्थित करें

केंद्र सरकार के मार्गदर्शन के आधार पर, प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति ने प्रशासनिक तंत्र और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को केंद्र बिंदुओं को कम करने और कार्यों और कार्यों को पुनर्व्यवस्थित करने की दिशा में योजनाओं के विकास को निर्देशित करने पर ध्यान केंद्रित किया है। विशेष रूप से, प्रांत ने 15 विभाग और समकक्ष स्थापित किए हैं, विभाग के तहत 112 विशेष विभागों, 10 शाखाओं और 180 सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्गठित किया है। कम्यून-स्तरीय तंत्र को भी पुनर्गठित किया गया है ताकि वह कॉम्पैक्ट हो सके। प्रांत ने 313 कम्यून, वार्ड और कस्बों को 99 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों (33 वार्ड और 66 कम्यून सहित) में व्यवस्थित किया है, जो पहले की तुलना में 214 इकाइयों को कम करता है। प्रत्येक कम्यून और वार्ड में वर्तमान में 3 विशेष विभाग और 1 लोक प्रशासन सेवा केंद्र

निर्माण, भूमि, परिवहन, वित्त, प्रौद्योगिकी आदि क्षेत्रों के कई सिविल सेवकों और विशेषज्ञ अधिकारियों को स्थानीय लोगों की सहायता के लिए कम्यून स्तर पर तैनात किया गया। फोटो: सी क्वायेट।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों की बात करें तो, पूरे प्रांत में 1,357 इकाइयाँ हैं, जो प्रांत के विलय से पहले की तुलना में 18 इकाइयों की वृद्धि है। इनमें से 11 इकाइयाँ प्रांतीय जन समिति के अधीन हैं, 180 इकाइयाँ विभागों और शाखाओं के अधीन हैं, और 1,165 इकाइयाँ कम्यून स्तर पर जन समितियों (मुख्यतः शैक्षणिक संस्थान और सार्वजनिक सेवा सुविधाएँ) के अधीन हैं। सेवा इकाइयों की संख्या में वृद्धि इस तथ्य के कारण है कि प्रत्येक नए कम्यून (वार्ड) में एक सार्वजनिक सेवा आपूर्ति केंद्र स्थापित किया जाता है, जो सार्वजनिक सेवाओं को लोगों के और करीब लाने के उद्देश्य से है।

संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू और केंद्र सरकार के मार्गदर्शक दस्तावेजों को लागू करते हुए, बाक निन्ह प्रांत ने 33 सार्वजनिक सेवा इकाइयों (प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के तहत 3 इकाइयों और विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों के तहत 30 इकाइयों सहित) में भी कटौती की। प्रांत ने निर्धारित किया कि प्रत्येक विभाग राज्य के बजट द्वारा गारंटीकृत नियमित व्यय के साथ केवल 1 सार्वजनिक सेवा इकाई को बनाए रखेगा, शेष इकाइयों को नई आवश्यकताओं के अनुसार स्वायत्तता, संघ या ऑपरेटिंग मॉडल के रूपांतरण की दिशा में पुनर्व्यवस्थित किया जाएगा। तंत्र को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ, बाक निन्ह ने नौकरी के पदों के लिए एक सुव्यवस्थित, उचित और उपयुक्त दिशा में कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों का पुनर्गठन किया। कुल पेरोल 67,887 लोग हैं। जिसमें प्रांतीय स्तर पर 16,017 लोग, कम्यून स्तर पर 7,905 लोग और 43,968 सिविल सेवक हैं

मानव संसाधनों में असंतुलन को दूर करने के लिए, गृह विभाग ने कम्यूनों और वार्डों के बीच 14 संवर्गों को संगठित किया; प्रांतीय स्तर से 11 सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को कम्यूनों में नियुक्त किया गया; निर्माण, भूमि और सार्वजनिक सेवा के क्षेत्र में 100 विशेषज्ञ संवर्गों को भी प्रांत से कम्यूनों में भेजा गया ताकि मानव संसाधनों की कमी वाले इलाकों की सहायता की जा सके। पुनर्व्यवस्था के बाद प्रशासनिक मुख्यालयों को संभालने का कार्य प्रांत द्वारा व्यवस्थित और वैज्ञानिक रूप से किया गया। प्रांतीय स्तर पर, 116 सुविधाओं की समीक्षा की गई, जिनमें से 54 सुविधाओं का उपयोग जारी रहा, 33 सुविधाओं को ज़रूरतमंद इकाइयों के लिए पुनर्व्यवस्थित किया गया, और शेष 29 अधिशेष सुविधाओं को प्रांतीय भूमि निधि विकास केंद्र को सौंप दिया गया। कम्यून स्तर पर, 523 सुविधाओं को पुनः व्यवस्थित किया गया, जिनमें से 244 को उपयोग के लिए रखा गया, 162 सुविधाओं को इकाइयों के बीच स्थानांतरित और पुनः व्यवस्थित किया गया, तथा शेष 113 सुविधाओं को विनियमों के अनुसार संचालन हेतु भूमि निधि विकास केंद्र को सौंप दिया गया।

जनता के करीब सरकार अधिक प्रभावी होती है

बाक निन्ह में द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के तीन महीने से ज़्यादा समय के बाद, संचालन प्रभावशीलता और सेवा दक्षता दोनों में कई सकारात्मक बदलाव देखे गए हैं। ज़िला स्तर को समाप्त करने से मध्यवर्ती स्तर को छोटा करने में मदद मिली है, जिससे प्रांतीय जन समिति के लिए कम्यूनों और वार्डों को सीधे निर्देश देने की स्थिति बनी है। निर्णय अधिक तेज़ी से जारी और कार्यान्वित किए जाते हैं, जिससे नीति कार्यान्वयन में देरी कम होती है। "पहले की तरह कई मध्यवर्ती चरणों से गुज़रने के बजाय, अब प्रांत से निर्देश सीधे वार्डों और कम्यूनों को सूचित किए जाते हैं, जिससे कार्य प्रक्रिया में लगने वाला समय कम होता है, प्रशासनिक लागत कम होती है, और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की संचालन दक्षता में सुधार होता है। यह एक अभूतपूर्व सुधार है, जो सरकार को वास्तव में जनता के करीब, जनता के करीब और जनता के लिए होने के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करता है।" - कान्ह थुय वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष श्री फ़ान वान गियांग ने साझा किया।

दा माई वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र के कर्मचारी लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के माध्यम से मार्गदर्शन करते हैं।

द्वि-स्तरीय सरकार का एक अन्य लाभ संसाधनों का संकेन्द्रण है। पहले, ज़िलों के बीच बिखराव के कारण सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में विखंडन और जुड़ाव की कमी होती थी। अब, प्रांतीय स्तर की नीतियों का समकालिक और प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन होता है; कम्यून्स और वार्ड्स को निवेश संसाधनों तक समान पहुँच प्राप्त होती है, विशेष रूप से बुनियादी ढाँचे, डिजिटल परिवर्तन और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्रों में। कम्यून्स और वार्ड्स सूचना प्रौद्योगिकी के बुनियादी ढाँचे को उन्नत करने, सार्वजनिक सेवा पोर्टलों को बेहतर बनाने और ऑनलाइन अभिलेखों के स्वागत और प्रसंस्करण को बढ़ावा देने में निवेश करते हैं। प्रशासनिक प्रक्रियाओं का प्रसंस्करण त्वरित, पारदर्शी और कागज़ रहित होता है, जिससे लोगों और व्यवसायों की संतुष्टि में सुधार होता है।

पार्टी केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, प्रांतीय पार्टी समिति के उप सचिव और बाक निन्ह प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष, कॉमरेड वुओंग क्वोक तुआन ने कहा: "दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का आयोजन न केवल केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करने में मदद करता है, बल्कि स्थानीय क्षेत्रों के बीच संसाधनों के अधिक संकेंद्रित और समान आवंटन के लिए परिस्थितियाँ भी बनाता है। यह मॉडल प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्देशन, संचालन और सुधार में स्पष्ट रूप से प्रभावी रहा है और दिखा रहा है।" तंत्र को सुव्यवस्थित करना कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की टीम को अधिक पेशेवर, लचीली और प्रभावी दिशा में पुनर्गठित करने का एक अवसर भी है। प्रांत से कम्यून और वार्डों में सक्षम कार्यकर्ताओं का जुटान और स्थानांतरण न केवल जमीनी स्तर पर बाधाओं को दूर करने में मदद करता है, बल्कि कार्यकर्ताओं की अगली पीढ़ी के लिए व्यावहारिक प्रशिक्षण का वातावरण भी प्रदान करता है।

समकालिक कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए, बाक निन्ह प्रांत ने नियमित निरीक्षण, आग्रह और जमीनी स्तर पर कठिनाइयों को दूर करने के लिए कार्य समूहों का गठन किया है। यह दृष्टिकोण कमियों का शीघ्र पता लगाने, उन्हें लचीले ढंग से संभालने और नए संगठनात्मक तंत्र में भीड़भाड़ या ठहराव को सीमित करने में मदद करता है। शुरुआती कदम बताते हैं कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार विकास की प्रवृत्ति के साथ पूरी तरह से मेल खाती है, खासकर बाक निन्ह के संदर्भ में जो राजधानी क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण विकास केंद्र बनने की ओर तेज़ी से बढ़ रहा है और जिसका लक्ष्य 2030 से पहले एक केंद्र-संचालित शहर बनना है।

(करने के लिए जारी)

थू फोंग

स्रोत: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg