ऑनलाइन नागरिक स्वागत - डिजिटल सरकार की ओर एक कदम

समाजवादी क़ानून-शासन वाले राज्य के निर्माण की प्रक्रिया में, नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना हमारी पार्टी और राज्य की सदैव सर्वोच्च प्राथमिकता रही है। नागरिकों के स्वागत, शिकायतों और निंदाओं से संबंधित क़ानून को निरंतर बेहतर बनाना एक महत्वपूर्ण क़ानूनी उपकरण है।

डॉ. ट्रान डांग विन्ह, वरिष्ठ निरीक्षक, कानूनी विभाग के निदेशक, सरकारी निरीक्षणालय । फोटो: वीएनए

ऑनलाइन नागरिक स्वागत पर विनियम

सरकारी निरीक्षणालय के विधि विभाग के प्रमुख, वरिष्ठ निरीक्षक डॉ. त्रान डांग विन्ह ने कहा कि नागरिक स्वागत कानून (2013), शिकायत कानून (2011) और निंदा कानून (2018) ने कई वर्षों के कार्यान्वयन के दौरान नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। हालाँकि, व्यवहार से पता चलता है कि कुछ नियमों में कमियाँ पाई गई हैं और वे वर्तमान समय में राज्य तंत्र के संगठन में नवाचार, डिजिटल तकनीक के अनुप्रयोग और नागरिक स्वागत, शिकायत एवं निंदा निपटान की आवश्यकताओं के संदर्भ में अब उपयुक्त नहीं हैं।

विशेष रूप से, 1 जुलाई, 2025 से द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल लागू किया जाएगा, निरीक्षण एजेंसी प्रणाली को सुव्यवस्थित किया जाएगा, और जिला स्तर तथा निरीक्षण एजेंसियों से संबंधित कई नियम अब उपयुक्त नहीं रहेंगे। इसलिए, वास्तविकता के साथ संगति, समन्वय और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए संशोधन और पूरक करना आवश्यक है।

सरकारी निरीक्षणालय के कानूनी विभाग के प्रमुख ने कहा कि भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता को रोकने और उनका मुकाबला करने पर केंद्रीय संचालन समिति के प्रमुख महासचिव के निर्देश को लागू करते हुए, सरकारी निरीक्षणालय ने सरकार को नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून और निंदा कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले एक मसौदा कानून के अनुसंधान और विकास में मदद की है।

23 सितंबर, 2025 को, सरकार ने मसौदा कानून पर दस्तावेज़ संख्या 817/TTr-CP राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किया। राष्ट्रीय सभा की जन आकांक्षाओं एवं पर्यवेक्षण समिति, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार मसौदा कानून का अध्ययन और परीक्षण कर रही है। यदि यह उपयुक्त पाया जाता है, तो यह राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को निष्कर्ष के लिए रिपोर्ट करेगा और 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए 15वीं राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करेगा।

कानून परियोजना के अनुसंधान और विकास का आधार नागरिक स्वागत कानून के कार्यान्वयन के 10 वर्षों के सारांश के परिणाम, नागरिकों के स्वागत के परिणामों का सारांश देने वाली वार्षिक रिपोर्ट और सरकार द्वारा राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत शिकायतों और निंदाओं से निपटने, तथा हाल के वर्षों में लागू किए गए सरकारी निरीक्षणालय द्वारा कानून प्रवर्तन की निगरानी और मतदाताओं की सिफारिशों पर प्रतिक्रिया देना है।

मसौदा कानून संगठनात्मक पुनर्गठन, डिजिटल परिवर्तन, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, कमियों पर काबू पाने और समाधान दक्षता में सुधार से संबंधित मुद्दों के प्रमुख समूहों पर केंद्रित है।

"मुख्य बात यह है कि पहली बार, प्रत्यक्ष नागरिक स्वागत के अलावा, ऑनलाइन नागरिक स्वागत को भी आधिकारिक तौर पर विनियमित किया गया है। इस आधार पर, सरकार पारदर्शी, सुरक्षित और प्रभावी ऑनलाइन नागरिक स्वागत के लिए एक कानूनी गलियारा सुनिश्चित करने हेतु विस्तृत नियम जारी करेगी, जिससे लोगों, खासकर उन लोगों के लिए समय, लागत और सुविधा की बचत होगी जो प्रशासनिक केंद्रों से दूर रहते हैं और जिन्हें यात्रा करने में कठिनाई होती है," डॉ. त्रान डांग विन्ह ने ज़ोर देकर कहा।

यह राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन की प्रवृत्ति के अनुरूप, ई-सरकार के निर्माण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, साथ ही प्रशासनिक तंत्र के संचालन में प्रचार और पारदर्शिता में भी योगदान देता है। यह प्रस्ताव विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-NQ/TW को संस्थागत बनाने के अध्ययन और सरकारी निरीक्षणालय तथा स्थानीय निकायों के कई मामलों में ऑनलाइन नागरिक स्वागत के हालिया पायलट कार्यान्वयन से लिया गया है।

इसके अलावा, मसौदा कानून नागरिकों के स्वागत के कार्य में कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष की ज़िम्मेदारियों को और स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है। वर्तमान कानून में निर्धारित नागरिकों के स्वागत के कार्यों को करने के अलावा, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को निम्नलिखित कार्य करने के लिए एक उपयुक्त इकाई भी सौंपी गई है: नियमित और तदर्थ नागरिक स्वागत पर सलाह देना; कम्यून-स्तरीय नागरिक स्वागत स्थल पर नागरिकों का नियमित स्वागत करना; कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र में शिकायतों, निंदाओं, सिफारिशों और विचार-विमर्शों को प्राप्त करना, वर्गीकृत करना, संसाधित करना, निगरानी करना और उनके निपटारे का आग्रह करना।

मसौदा कानून यह विनियमित और निर्धारित करता है कि कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को सप्ताह में एक दिन के वर्तमान नियम के बजाय, महीने में कम से कम दो दिन नागरिकों से सीधे मिलना होगा। यह नियमन इस तथ्य पर आधारित है कि वर्तमान कम्यून स्तर का पैमाना पहले से बड़ा है और यह नागरिकों से मिलने, नागरिकों से सीधा संवाद करने और जनता के विचारों व सिफारिशों को संभालने में पार्टी समिति के प्रमुख की ज़िम्मेदारी पर पोलित ब्यूरो के 18 फ़रवरी, 2019 के नियमन संख्या 11-QDi/TW में कम्यून-स्तरीय पार्टी समिति के प्रमुख द्वारा नागरिकों से मिलने के नियमों के साथ संगति स्थापित करता है।

शिकायतों और निंदाओं से निपटने में स्पष्टता और पारदर्शिता

शिकायतों के क्षेत्र में, सरकारी निरीक्षणालय के विधि विभाग के प्रमुख त्रान डांग विन्ह ने कहा कि मसौदा कानून शिकायत वापसी के प्रारूप को पूरक बनाता है; अस्थायी निलंबन, शिकायत निपटान के निलंबन का प्रावधान करता है; और शिकायतों के निपटान के अधिकार को स्पष्ट करता है। तदनुसार, वर्तमान में निर्धारित याचिका द्वारा शिकायत वापसी के प्रारूप के अलावा, शिकायतकर्ता या शिकायत की सामग्री की पुष्टि करने वाले व्यक्ति के साथ काम करते समय शिकायत वापसी पर शिकायतकर्ता की राय दर्ज करने वाला एक रिकॉर्ड भी हो सकता है। शिकायतकर्ता किसी भी समय शिकायत की आंशिक या पूरी सामग्री वापस ले सकता है। आंशिक शिकायत वापसी की स्थिति में, शेष शिकायत सामग्री का नियमों के अनुसार समाधान जारी रहेगा।

शिकायतकर्ता को शिकायत निपटान को अस्थायी रूप से निलंबित करना होगा, जब उसके सामने ऐसी अप्रत्याशित घटना या अन्य वस्तुनिष्ठ बाधाएं हों जो शिकायतकर्ता या शिकायतकर्ता व्यक्ति को शिकायत निपटान प्रक्रिया में भाग लेने से रोकती हों; जब शिकायत विषय-वस्तु से सीधे संबंधित किसी मुद्दे पर किसी अन्य एजेंसी, संगठन या व्यक्ति के निपटान परिणामों की प्रतीक्षा करना आवश्यक हो।

शिकायतकर्ता को शिकायत पर कार्यवाही करने से तब निलंबित कर दिया जाता है जब शिकायत पर कार्यवाही जारी रखने के लिए कोई परिस्थितियाँ न हों, जैसे: शिकायतकर्ता शिकायत वापस ले ले, उसकी मृत्यु हो जाए, या मामला न्यायालय द्वारा स्वीकार कर लिया गया हो और उसका निपटारा हो गया हो। इससे कानूनी प्रक्रिया को स्पष्ट बनाने, वास्तविकता के अनुरूप अनुपालन सुनिश्चित करने और समय व संसाधनों की बर्बादी से बचने में मदद मिलती है।

शिकायतों के समाधान के प्राधिकार के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को अपने प्रशासनिक निर्णयों और प्रशासनिक कृत्यों, कम्यून स्तर पर जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों के प्रमुखों, तथा अपने प्रत्यक्ष प्रबंधन के अधीन सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के संबंध में पहली बार प्राप्त शिकायतों के समाधान का प्राधिकार है।

शिकायतों से निपटने के कार्य के लिए सलाह देने और प्रबंधन की जिम्मेदारी के संबंध में, मंत्रालय निरीक्षणालय के बिना मंत्रालयों के लिए मसौदा विनियम; प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों के तहत विशेष एजेंसियां ​​शिकायतों से निपटने के कार्य के प्रबंधन में समान स्तर पर राज्य प्रबंधन एजेंसी के प्रमुख की मदद करने के लिए शिकायतों से निपटने पर परामर्श प्रदान करती हैं।

निंदा के क्षेत्र में, मसौदा कानून, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष और प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के निंदा के समाधान हेतु प्राधिकार को संशोधित, अनुपूरित और स्पष्ट करता है। यह मसौदा कानून उस व्यवस्था को अनुपूरित करता है जिसके द्वारा प्रधानमंत्री, सरकारी महानिरीक्षक को निंदा के समाधान को संभालने, निष्कर्ष निकालने और उसके निष्कर्ष की सूचना देने के लिए अधिकृत कर सकते हैं; और निंदा के समाधान के सत्यापन और परामर्श में सरकारी महानिरीक्षक और निरीक्षण एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है।

सूचना प्रौद्योगिकी और राष्ट्रीय डेटाबेस का अनुप्रयोग

एक अन्य मुख्य बात यह है कि मसौदा कानून में ऐसे नियम पूरे किए गए हैं कि राज्य की नीतियां होंगी, वित्त पोषण, सुविधाएं, मानव संसाधन सुनिश्चित किए जाएंगे, सूचना प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन और अन्य तकनीकी साधनों का उपयोग नागरिकों को प्राप्त करने के लिए किया जाएगा तथा नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों, निंदाओं, याचिकाओं और नागरिकों के विचारों को संभालने के लिए एक राष्ट्रीय डाटाबेस का निर्माण किया जाएगा, ताकि नागरिकों को प्राप्त करने, याचिकाओं को संभालने, शिकायतों और निंदाओं का समाधान करने का कार्य किया जा सके।

सरकारी निरीक्षणालय के विधि विभाग के निदेशक ने जोर देकर कहा, "पूरा होने पर, यह डेटाबेस केंद्रीकृत और एकीकृत प्रबंधन में मदद करेगा, रिकॉर्ड खोने से बचाएगा, प्रचार, पारदर्शिता और प्रसंस्करण दक्षता में सुधार करेगा।"

कानून का मसौदा तैयार करना न्याय व्यवस्था को पूर्ण बनाने, लोगों के प्रभुत्व के अधिकार को सुनिश्चित करने और साथ ही नागरिकों के स्वागत, शिकायत और निंदा के निपटारे की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इस मसौदा कानून का गहरा व्यावहारिक महत्व है, जो लोगों को शिकायत करने, निंदा करने, सुझाव देने और विचार व्यक्त करने के अपने अधिकार का प्रयोग करने में, विशेष रूप से ऑनलाइन, अधिक सुविधा प्रदान करता है; यह नागरिकों के स्वागत, शिकायत और निंदा के निपटारे में स्थानीय अधिकारियों और राज्य एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट और पारदर्शी रूप से स्पष्ट करता है, जिससे नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा में योगदान मिलता है।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने प्रस्तावित किया कि कानून 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा। यह एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है और कानून को लागू करने के लिए विस्तृत विनियमों और निर्देशों को संशोधित करने, पूरक बनाने और परिपूर्ण बनाने का आधार है, जो एक प्रशासनिक प्रणाली के निर्माण में योगदान देता है जो लोगों की सेवा करता है, कानून का सम्मान करता है, और "लोग जानते हैं, लोग चर्चा करते हैं, लोग करते हैं, लोग निरीक्षण करते हैं, लोग पर्यवेक्षण करते हैं, लोग लाभान्वित होते हैं" के लक्ष्य को प्राप्त करता है, जैसा कि हमारी पार्टी द्वारा निर्धारित किया गया है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm