पोलित ब्यूरो सदस्य और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने 30 जून, 2025 को कैन थो शहर (नए) के लोक प्रशासन सेवा केंद्र का दौरा किया और वहाँ काम किया_फोटो: वीएनए
कानूनी प्रणाली के निर्माण और उसे पूर्ण करने, सख्त और सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित करने, संविधान और कानूनों को कायम रखने, मानवाधिकारों और नागरिकों के अधिकारों का सम्मान करने और उनकी रक्षा करने में राष्ट्रीय सभा की भूमिका
राष्ट्रीय सभा सर्वोच्च राज्य शक्ति निकाय और जनता का सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय दोनों है। देश के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने के संदर्भ में, संस्थागत सुधारों को राष्ट्रीय निर्माण और विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा। यह कानूनी व्यवस्था के निर्माण और उसे पूर्ण बनाने में राष्ट्रीय सभा की विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका को दर्शाता है, जिसका कड़ाई और निरंतरता से कार्यान्वयन किया जाना चाहिए; संविधान और कानून को बनाए रखना चाहिए, मानवाधिकारों और नागरिकों के अधिकारों का सम्मान, सुनिश्चितता और प्रभावी सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए; व्यापक नवाचार के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना चाहिए, और नए संदर्भ में राष्ट्र के स्तर को ऊपर उठाना चाहिए।
देश के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने के संदर्भ में, राष्ट्रीय निर्माण और विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु उपयुक्त संस्थाओं के गठन की आवश्यकता है। कुछ नियम प्रयोगात्मक और सक्रिय हो सकते हैं, जिनका प्रभाव मार्ग प्रशस्त करने और परिवर्तन का नेतृत्व करने पर हो सकता है (जैसे कि सैंडबॉक्स फॉर्म (1) जो हाल के कई कानूनों और कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित है)।
20 नवंबर, 2015 को प्रख्यापित और 1 जुलाई, 2016 से प्रभावी, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून, एक महत्वपूर्ण कदम है और पिछले कुछ वर्षों में राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों के विधायी परिणामों और उपलब्धियों को विरासत में मिला है। 9 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा एजेंसियों, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों ने कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं; हालाँकि, अभी भी कुछ सीमाएँ और कमियाँ हैं। नए काल में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने के लिए 13वीं केंद्रीय समिति के 6वें सम्मेलन के दिनांक 9 नवंबर, 2022 के संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू (जिसे आगे संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू कहा जाएगा) ने संगठन में नवाचार जारी रखने और राष्ट्रीय सभा की गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार करने के कार्य की पहचान की है, जिसमें वास्तविकता के अनुसार राष्ट्रीय सभा के सर्वोच्च पर्यवेक्षण के दायरे, उद्देश्यों, विधियों और रूपों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए अनुसंधान जारी रखना; कानूनी दस्तावेजों पर प्रश्न पूछने, व्याख्या करने और पर्यवेक्षण करने की गुणवत्ता में सुधार करना, पर्यवेक्षण के बाद सिफारिशों की निगरानी, समीक्षा और कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना; राष्ट्रीय सभा के विश्वास मत को सख्ती से लागू करना...
नए संदर्भ में राष्ट्रीय सभा की सर्वोच्च पर्यवेक्षी गतिविधियों के लिए सोच में नवीनता और नए दृष्टिकोण की आवश्यकता
संस्थागत नवाचार की वर्तमान प्रक्रिया में, निम्नलिखित प्रमुख परिवर्तनों के लिए न केवल विधायी तकनीकों में समायोजन की आवश्यकता है, बल्कि राष्ट्रीय असेंबली की सर्वोच्च पर्यवेक्षी गतिविधियों के लिए नई सोच और दृष्टिकोण का भी सुझाव दिया गया है।
कोई है, मजबूत संस्थागत परिवर्तन
वर्तमान में, हम संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में एक क्रांति लागू कर रहे हैं; नए प्रांत और शहर बनाए गए हैं, कोई जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ संगठित नहीं की गई हैं, और एक द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल लागू किया गया है। त्रि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल से द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल में परिवर्तन राज्य तंत्र के संगठन के तरीके को व्यापक रूप से बदल रहा है। त्रि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के आधार पर तैयार किया गया, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर वर्तमान कानून अब वर्तमान संदर्भ के लिए उपयुक्त नहीं है। यदि पर्यवेक्षी मानसिकता को नया रूप नहीं दिया गया, तो एक अनियंत्रित शक्ति शून्यता उत्पन्न होगी।
दूसरा, वास्तविक समय प्रशासनिक संचालन, डिजिटल डेटा
2024 तक, 100% मंत्रालयों और शाखाओं ने राष्ट्रीय डेटा एकीकरण और साझाकरण प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से प्रशासनिक डेटा को एकीकृत और साझा किया है; 80% से अधिक सामान्य प्रशासनिक प्रक्रियाएं ऑनलाइन की जाती हैं (2) । हालांकि, सभी स्तरों पर नेशनल असेंबली और पीपुल्स काउंसिल को जानकारी अभी भी मुख्य रूप से कागजी रिपोर्टों, आवधिक सारांश जानकारी और सरकार के परिचालन डेटाबेस तक तत्काल पहुंच की कमी पर निर्भर करती है। इसलिए, यह सूचना की समयबद्धता को कम करता है, पूर्वानुमान लगाने की क्षमता को कम करता है, अड़चनों का पता लगाने की क्षमता को कम करता है, और नए संदर्भ - नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में अनुकूलित नहीं होता है। यह आंशिक रूप से "पोस्ट-ऑडिट" पर्यवेक्षण (नीति लागू होने के बाद निरीक्षण) की गुणवत्ता को प्रभावित करता है, जिससे व्यवहार में बदलावों को बनाए रखने की क्षमता कम हो जाती है। वहां से, यह नई स्थिति में नेशनल असेंबली की सर्वोच्च पर्यवेक्षी भूमिका को मजबूत करने के लिए "वास्तविक समय" पर्यवेक्षण से जुड़े अभ्यास की आवश्यकताओं को बनाए रखने की आवश्यकता को बढ़ाता है।
तीसरा, नीति संचालन प्रक्रिया में भाग लेने वाले विषयों में विविधता लाना तथा नीति नियोजन एवं संचालन प्रक्रिया में राय देना
पारंपरिक निगरानी माध्यम के अलावा, सामाजिक संगठन और लोग अब डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर सूचना प्रकटीकरण, प्रत्यक्ष पूछताछ और सार्वजनिक आलोचना के माध्यम से नीति नियोजन और संचालन में राय देने की प्रक्रिया में भाग ले सकते हैं। यह तंत्र तेज़ी से, अधिक बहुआयामी रूप से कार्य कर रहा है, और पारंपरिक निगरानी माध्यम पर निर्भर नहीं है, जिससे नीतिगत आवश्यकताएँ तब सामने आती हैं जब भागीदारी को एकीकृत करना, नीति संचालन प्रक्रिया में भाग लेने वाले विषयों में विविधता लाना और नीति नियोजन और संचालन प्रक्रिया के दौरान राय देना आवश्यक होता है। यह संकल्प संख्या 27-NQ/TW की भावना के पालन को भी दर्शाता है, जिसमें "पार्टी नेतृत्व, राज्य प्रबंधन, जनता पर प्रभुत्व" और "जनता जानती है, जनता चर्चा करती है, जनता करती है, जनता निरीक्षण करती है, जनता लाभान्वित होती है" के आदर्श वाक्य को निर्दिष्ट, संस्थागत, परिपूर्ण और सुचारु रूप से लागू करना जारी रखने की बात कही गई है।
नए संदर्भ में सर्वोच्च पर्यवेक्षण गतिविधियाँ - राष्ट्रीय सभा के संगठन और संचालन में लोकतंत्र, कानून का शासन, आधुनिकता, व्यावसायिकता, विज्ञान , प्रचार, पारदर्शिता, प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ावा देने में उठाए गए मुद्दे
संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में क्रांति के संदर्भ में, पूरा देश संकल्प संख्या 27-NQ/TW की भावना का बारीकी से पालन करते हुए एक नए युग में प्रवेश करने की तैयारी कर रहा है, जो लोकतंत्र, कानून के शासन, आधुनिकता, व्यावसायिकता, विज्ञान, प्रचार, पारदर्शिता, प्रभावशीलता और संगठन और संचालन में दक्षता को बढ़ावा देता है, यह सुनिश्चित करता है कि राष्ट्रीय सभा अपने विधायी कार्य को अच्छी तरह से करती है, देश के महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेती है, और राज्य की गतिविधियों पर सर्वोच्च पर्यवेक्षण करती है। इसके लिए राष्ट्रीय सभा के संगठन और संचालन में आधुनिकता, व्यावसायिकता, विज्ञान, प्रचार, पारदर्शिता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है। पर्यवेक्षण गतिविधियों के संबंध में, एक नई मानसिकता और दृष्टिकोण का गठन किया जाना चाहिए, जिसके अनुसार पर्यवेक्षण न केवल संविधान, कानूनों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों का अनुपालन सुनिश्चित करता है ;
नये परिप्रेक्ष्य में कांग्रेस की निगरानी के स्तंभों में निम्नलिखित शामिल होने चाहिए:
पहला, अनुकूलन क्षमता और नीति संचालन के निर्माण हेतु निगरानी
पर्यवेक्षण को केवल लेखापरीक्षा-पश्चात पद्धति मानने के बजाय, आधुनिक पर्यवेक्षण का लक्ष्य नीतियों को अनुकूलित और संचालित करने की क्षमता में सुधार करना होना चाहिए। अर्थव्यवस्था, पर्यावरण, स्वास्थ्य आदि में चुनौतियों का सामना कर रही सरकार के संदर्भ में, नीतियों पर शीघ्र प्रतिक्रिया देने की क्षमता राज्य तंत्र के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है। यदि राष्ट्रीय सभा सर्वोच्च पर्यवेक्षण को नीति संचालन में संभावित समस्याओं का शीघ्र पता लगाने (पूर्व चेतावनी प्रणाली) के एक उपकरण के रूप में पुनर्गठित करती है, तो इससे नीतिगत विलंब को कम करने और नीति संचालन में अवांछित उतार-चढ़ाव को रोकने में मदद मिलेगी। उदाहरण के लिए, गैसोलीन की कीमतों की निगरानी या बिजली का विनियमन, यदि वास्तविक समय के परिचालन आँकड़ों के आधार पर किया जाए, तो राष्ट्रीय सभा को प्रश्न पूछने के लिए मध्य-वर्ष सत्र तक प्रतीक्षा करने के बजाय, शीघ्र चेतावनी देने और शीघ्र हस्तक्षेप का प्रस्ताव देने में मदद मिलेगी।
दूसरा, डेटा निगरानी
डिजिटल युग में, डेटा निगरानी पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण वर्तमान निगरानी मॉडल का एक अनिवार्य स्तंभ बन गया है। डेटा निगरानी, निगरानी निष्कर्षों की विश्वसनीयता को बेहतर बनाने में मदद करेगी, साथ ही प्रश्न सत्रों में अनावश्यक बहस और औपचारिकता को कम करेगी। इसके अतिरिक्त, डेटा निगरानी राष्ट्रीय सभा को न केवल लोक सेवा गतिविधियों के परिणामों पर, बल्कि पूरी प्रक्रिया में प्रासंगिक विषयों पर भी नज़र रखने में मदद करती है। उदाहरण के लिए, यदि प्रत्येक परियोजना के लिए सार्वजनिक निवेश वितरण की प्रगति की ऑनलाइन निगरानी संभव हो, तो राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि नीति कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं और उनके वास्तविक कारणों की पहचान कर पाएँगे। यह कारक संकल्प संख्या 27-NQ/TW की भावना के अनुरूप राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की केंद्रीय भूमिका को बढ़ावा देने में भी मदद करता है। इस मॉडल को कोरिया, एस्टोनिया आदि जैसे कई देशों में सफलतापूर्वक लागू किया गया है।
तीसरा, सह-निर्माण निगरानी
सर्वोच्च निरीक्षण मानसिकता को केवल नीतिगत अड़चनों का पता लगाने के लिए डिज़ाइन नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि सर्वोच्च निरीक्षण प्रक्रिया को विधायी और कार्यकारी एजेंसियों के लिए एक प्रारंभिक फीडबैक लूप के रूप में कार्य करना चाहिए ताकि नीतियों को आधिकारिक रूप से संचालित होने से पहले या नीति संचालन के दौरान संयुक्त रूप से परिपूर्ण किया जा सके। सह-निर्माण मॉडल राजनीतिक व्यवस्था में पहल और सहयोग को बढ़ाएगा। कानून-पूर्व सुनवाई, विषयगत नीति संवाद या कार्य कार्यक्रम बनाने के सुझाव ऐसे तंत्र हैं जिन्हें संस्थागत रूप दिया जा सकता है। केवल नीतिगत अड़चनों का पता लगाने पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, राष्ट्रीय सभा समस्या को हल करने के लिए सरकार के साथ काम करेगी। वियतनाम में, यह मॉडल उभरा है, जैसे कि राष्ट्रीय सभा समितियों के विषयगत स्पष्टीकरण सत्र या जन आकांक्षा समिति और मंत्रालयों और शाखाओं के बीच बैठकें।
चौथा, बहु-विषय निगरानी, सामाजिक निगरानी को एकीकृत करना
आधुनिक पर्यवेक्षण दर्शन में गैर-सरकारी संस्थाओं की भागीदारी की मान्यता और एकीकरण की कमी नहीं हो सकती। मीडिया, सामाजिक-पेशेवर संगठन, विशेषज्ञ समुदाय, लोग... नीतिगत मुद्दों का पता लगाने और नीतिगत आलोचना के लिए विशाल संसाधन हैं। जब कानून समाज से सूचना प्राप्त करने, उसका प्रसंस्करण, विश्लेषण और उस पर प्रतिक्रिया देने की व्यवस्था को अनुमति देता है और स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है, तो यह राष्ट्रीय सभा की सर्वोच्च पर्यवेक्षण गतिविधियों को अधिक प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए गैर-सरकारी संसाधनों को जुटाने का एक माध्यम खोलेगा। यह दृष्टिकोण सर्वोच्च पर्यवेक्षण को व्यापक, गहन और अधिक व्यापक कवरेज प्रदान करने में मदद करेगा। उदाहरण के लिए, यदि राष्ट्रीय सभा एक ऑनलाइन पर्यवेक्षण पोर्टल स्थापित करती है, जिससे लोग सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता का मूल्यांकन कर सकें, विषयवार "जरूरी" मुद्दों की रिपोर्ट कर सकें और रुझानों का विश्लेषण करने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता को एकीकृत कर सकें, तो पर्यवेक्षण विषयों का चयन अधिक व्यावहारिक होगा। आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) देशों में चलन ऑनलाइन पर्यवेक्षण (4) के संचालन की लोकप्रियता को दर्शाता है ।
पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य और नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष कॉमरेड ले मिन्ह होआन के नेतृत्व में नेशनल असेंबली का पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल हो ची मिन्ह शहर में पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। (फोटो में: पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल नाम बिन्ह डुओंग अपशिष्ट उपचार परिसर में अपशिष्ट उपचार सुविधा का सर्वेक्षण करता है, 24 जुलाई, 2025)_फोटो: वीएनए
नई सोच और दृष्टिकोण बनाने के परिप्रेक्ष्य से राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून
एक नई मानसिकता और दृष्टिकोण बनाने के दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून को संकल्प संख्या 27-NQ/TW की भावना का बारीकी से पालन करने की आवश्यकता है। तदनुसार, राष्ट्रीय सभा की सर्वोच्च पर्यवेक्षी गतिविधियों का उद्देश्य एक संपूर्ण न्यायिक प्रणाली के निर्माण में योगदान देना होना चाहिए, जिसका कड़ाई से और सुसंगत कार्यान्वयन हो; संविधान और कानून का पालन हो, मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों का सम्मान, सुनिश्चितता और प्रभावी सुरक्षा हो। एक नई मानसिकता और दृष्टिकोण बनाने के दृष्टिकोण से, आने वाले समय में राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर निम्नलिखित दृष्टिकोणों से ध्यान केंद्रित करने और उनमें सुधार करने की आवश्यकता है:
सबसे पहले, एक नई विधायी संदर्भ प्रणाली बनाएं: सृजन के लिए पर्यवेक्षण।
निगरानी के एक नए दृष्टिकोण (न केवल नीतिगत बाधाओं का पता लगाने के लिए, बल्कि अनुकूलन क्षमता का निर्माण करने और लोगों की सेवा करने के लिए भी) की ओर बढ़ने से, पूरी व्यवस्था में नीति प्रक्रिया के बारे में हमारी सोच बदल जाएगी। यह दृष्टिकोण कार्यकारी प्रबंधन की गुणवत्ता में सुधार के एक माध्यम के रूप में निगरानी की धारणा बनाता है। यह सरकारी एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा के साथ सक्रिय रूप से जानकारी साझा करने और प्रतिक्रिया का समन्वय करने के लिए प्रोत्साहित करेगा, जिससे प्रबंधन की पारदर्शिता और दक्षता बढ़ेगी। इसके अलावा, संदर्भ का यह नया ढाँचा एक अधिक लचीले कानूनी वातावरण की नींव रखेगा, जहाँ कानून न केवल वर्तमान समस्याओं से निपटेगा और उनका समाधान करेगा, बल्कि भविष्य का भी सक्रिय रूप से मार्गदर्शन करेगा।
दूसरा, निगरानी के लिए डिजिटल डेटा तक पहुंच और उपयोग के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।
डिजिटल युग में, रीयल-टाइम डेटा के माध्यम से निगरानी, निगरानी के अपेक्षानुसार प्रभावी न होने की स्थिति को समाप्त करेगी, और कार्यान्वयन के बाद नीतियों में समायोजन की स्थिति को कम करेगी। नेशनल असेंबली और पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों को कार्यकारी डेटा तक पहुँच प्रदान करने से निगरानी तेज़, अधिक सटीक और वस्तुनिष्ठ साक्ष्य पर आधारित हो सकेगी। इससे नेशनल असेंबली की विधायी भूमिका में भी सुधार होगा, क्योंकि प्रतिनिधियों के पास नीतियों का मूल्यांकन करने के लिए एक संपूर्ण डेटाबेस होगा। एस्टोनिया और दक्षिण कोरिया के अनुभव बताते हैं कि खुले डेटा को एकीकृत करने से संसद में नीतिगत आलोचना की गुणवत्ता में सुधार हुआ है, जिससे मंत्रालयों और शाखाओं का प्रतिक्रिया समय 23% कम हो गया है (5) ।
तीसरा, नीति चक्र के अनुसार निगरानी प्रक्रिया स्थापित करें।
वर्तमान में, निगरानी गतिविधियाँ मुख्य रूप से पोस्ट-ऑडिटिंग पर केंद्रित हैं। हालाँकि, यदि निगरानी का विस्तार पूरे नीति चक्र को कवर करने के लिए किया जाता है, तो राष्ट्रीय सभा शीघ्र हस्तक्षेप कर सकती है और नीति निर्माण चरण से ही अनुपयुक्त नियमों और प्रक्रियाओं को तुरंत समायोजित कर सकती है। यह दृष्टिकोण न केवल नीतियों को सामाजिक आवश्यकताओं को प्रतिबिंबित करने में मदद करता है, बल्कि शुरुआत से ही निगरानी एजेंसी के सहयोग के कारण व्यवहार्यता को भी बढ़ाता है। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) द्वारा 2023 में किए गए एक अध्ययन से पता चला है कि पूर्ण-चक्र निगरानी लागू करने वाले देशों में कार्यान्वयन के बाद नीति समायोजन की दर केवल पोस्ट-ऑडिट निगरानी करने वाले देशों की तुलना में 30% कम है (6) ।
चौथा, सामाजिक पर्यवेक्षण को राज्य पर्यवेक्षण में एकीकृत करना।
प्रेस, सोशल नेटवर्क और पेशेवर संगठनों जैसे सामाजिक निगरानी चैनलों को एकीकृत करने से बहुआयामी निगरानी की प्रभावशीलता बढ़ेगी और राष्ट्रीय सभा को सामाजिक जीवन के "हॉट स्पॉट" को तुरंत समझने में मदद मिलेगी। इसके अलावा, यह तंत्र प्रत्यक्ष लोकतंत्र को मज़बूत करने और लोक प्रशासन में जन भागीदारी को बढ़ावा देने का भी एक उपाय है। उदाहरण के लिए, यदि "डिजिटल फीडबैक" तंत्र को राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर समकालिक रूप से लागू किया जाए, तो यह व्यापक नीतिगत आलोचना का एक माध्यम बन सकता है, जिससे राष्ट्रीय सभा के लिए विषयगत निगरानी सामग्री के चयन में उपयोग हेतु मात्रात्मक डेटा का एक स्रोत तैयार हो सकता है। इससे मंत्रालयों और शाखाओं की जनता के प्रति जवाबदेही भी बढ़ती है।
पांचवां, धीरे-धीरे एक नियंत्रण-पश्चात उपकरण तैयार करें जिसका निवारक प्रभाव हो और विकास प्रेरणा पैदा हो।
संकल्प संख्या 27-NQ/TW की भावना के अनुरूप सर्वोच्च पर्यवेक्षण गतिविधियों के कार्यान्वयन में कार्यकारी एजेंसियों की पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार लाने के उद्देश्य से, सह-रचनात्मक पर्यवेक्षण की भावना के अनुरूप नीति गुणवत्ता में सुधार की प्रक्रिया में प्रगति दर्ज करने हेतु एक उपयुक्त तंत्र का निर्माण, सर्वोच्च पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता के साथ-साथ राज्य एजेंसियों के बीच समन्वय की प्रभावशीलता को बेहतर ढंग से बढ़ावा देगा। स्थानीय सरकारों के लिए PAPI रैंकिंग के समान निगरानी परिणामों के आधार पर मंत्रालयों और शाखाओं का मूल्यांकन, एक प्रभावी प्रशासन की दिशा में इकाइयों के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दे सकता है। क्वांग निन्ह और दा नांग जैसे कुछ इलाकों में किए गए प्रायोगिक परीक्षण से पता चलता है कि जिन इकाइयों को समय-समय पर स्कोर दिया जाता है, उनकी कार्य पूर्णता दर उन इकाइयों की तुलना में 12-15% अधिक होती है जिनका सार्वजनिक रूप से मूल्यांकन नहीं किया जाता है (7) ।
नई सोच और दृष्टिकोण के निर्माण के दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून राज्य तंत्र के संगठन और संचालन में बदलाव के लिए उत्प्रेरक बनेगा, और विधायी और कार्यकारी एजेंसियों, राज्य और समाज के बीच संबंधों को नया रूप देने में योगदान देगा। विधायी तकनीकों के दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय सभा को नए मूल्यों की शुरुआत करने की आवश्यकता है: वर्तमान मानदंडों में भविष्य की सोच को शामिल करना; ताकि व्यवहार में कानूनों के अनुसरण की स्थिति से निपटा जा सके और व्यवहार में प्रभावी संचालन की दिशा में आगे बढ़ा जा सके। यहीं पर राष्ट्रीय सभा की रचनात्मक भूमिका को संस्थाओं के संदर्भ में बुद्धिमत्ता, राजनीतिक साहस और राष्ट्रीय दृष्टि के केंद्र के रूप में स्थापित किया जाता है।
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(1) कानूनी क्षेत्र में, सैंडबॉक्स (पूरा नाम नियामक सैंडबॉक्स है) को रचनात्मक और अभिनव स्टार्टअप प्रयोगों का संचालन करने के लिए एक अलग कानूनी ढांचे के साथ एक अनुकूल स्थान बनाने के रूप में समझा जाता है।
(2) देखें: सूचना एवं संचार मंत्रालय, वियतनाम डिजिटल परिवर्तन श्वेत पत्र, सूचना एवं संचार प्रकाशन गृह, हनोई, 2024
(3) 2013 के संविधान के अनुसार, राष्ट्रीय असेंबली राष्ट्रपति, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, सरकार, प्रधान मंत्री, मंत्रियों, सरकार के अन्य सदस्यों, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी, राष्ट्रीय चुनाव परिषद, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय और राष्ट्रीय असेंबली द्वारा स्थापित अन्य एजेंसियों की गतिविधियों पर सर्वोच्च पर्यवेक्षण करती है; राष्ट्रपति, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, सरकार, प्रधान मंत्री, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के न्यायाधीशों की परिषद, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी के मुख्य अभियोजक और राज्य महालेखा परीक्षक के कानूनी दस्तावेजों पर सर्वोच्च पर्यवेक्षण करती है; नेशनल असेंबली या सरकार की स्थायी समिति और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के प्रेसीडियम के बीच संयुक्त प्रस्तावों का सर्वोच्च पर्यवेक्षण, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश और सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी के मुख्य अभियोजक के बीच संयुक्त परिपत्र, मंत्रियों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरेसी के मुख्य अभियोजक के बीच संयुक्त परिपत्र
(4) देखें: आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी): नवोन्मेषी नागरिक भागीदारी और नए लोकतांत्रिक संस्थान: विचारशील लहर को पकड़ना, ओईसीडी प्रकाशन, पेरिस, 2021
(5) देखें: “एक्स-रोड: ई-एस्टोनिया की रीढ़”, एस्टोनियाई सरकार, https://e-estonia.com/solutions/interoperability-services/x-road/
(6) देखें: संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी): "शासन सुधार और अनुकूली नीति निर्माण", यूएनडीपी वैश्विक नीति नेटवर्क, 2023
(7) देखें: गृह मंत्रालय: कुछ इलाकों में प्रशासनिक गतिविधियों की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए मॉडल पर सारांश रिपोर्ट, हनोई, 2023
स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1130902/tiep-tuc-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-hoat-dong-giam-sat-toi-cao-cua-quoc-hoi%2C-huong-toi-giam-sat-de-kien-tao-phat-trien.aspx
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