हो ची मिन्ह सिटी प्रतिभाशाली लोगों का स्वागत करता है

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विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को आकर्षित करने की नीति पहली बार हो ची मिन्ह सिटी द्वारा 2004 में लागू की गई थी, जब उसने जैव प्रौद्योगिकी केंद्र की स्थापना की, जिसमें कई विदेशी वियतनामी और प्रमुख विशेषज्ञों को मदद के लिए शामिल किया गया। 20 वर्षों के बाद, 2013 में हो ची मिन्ह सिटी पार्टी समिति के निष्कर्ष के अनुसार और 2018 में हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के प्रस्ताव 20/2018 के अनुसार नई नीतियाँ लागू की गईं। हालाँकि, पिछले 5 वर्षों में, हो ची मिन्ह सिटी ने हाई-टेक पार्क प्रबंधन बोर्ड के लिए काम करने हेतु केवल 5 विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को ही आमंत्रित किया है।

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 1. — तीन नई कल्याणकारी नीतियों के अलावा, कई लोगों का मानना है कि हो ची मिन्ह सिटी को प्रतिभाशाली लोगों को बनाए रखने के लिए कार्य वातावरण पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

अपर्याप्तताओं की पहचान

हो ची मिन्ह सिटी गृह मामलों के विभाग के आकलन के अनुसार, व्यक्तिपरक कारणों में से एक यह है कि नीति पर्याप्त आकर्षक नहीं है, और आय मुआवजा स्तर प्रतिस्पर्धी नहीं है।

तदनुसार, विशेषज्ञ को शुरुआत में 10 करोड़ VND, प्रत्येक शोध परियोजना की लागत का 1% प्रोत्साहन भत्ता, और अधिकतम 70 लाख VND/माह का किराया दिया जाता है। मासिक वेतन की गणना मूल वेतन को वरिष्ठ विशेषज्ञ वेतन तालिका के गुणांक से गुणा करके की जाती है। 18 लाख VND/माह के मूल वेतन के साथ, विशेषज्ञ को केवल 15.8 - 16.9 लाख VND/माह मिलता है। सामाजिक बीमा अंशदान घटाने के बाद यह आय स्तर क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन (HCMC 46.8 लाख VND/माह है) का केवल 3 गुना है।

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 2. — प्रयोगशाला में हो ची मिन्ह सिटी जैव प्रौद्योगिकी केंद्र के विशेषज्ञ

संकल्प 20/2018 के अनुसार, प्रत्येक विषय की उपचार नीति में भी बड़ा अंतर है, जब विशेष प्रतिभा वाले लोगों को 30 से 50 मिलियन VND के मासिक जीवन-यापन व्यय का समर्थन दिया जाता है। इस प्रकार, विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों की मासिक आय विशेष प्रतिभा वाले लोगों की आय के केवल 56% के बराबर है। यह अंतर तुलना को जन्म देता है, जिससे आकर्षण नीति असंगत हो जाती है।

परिणामस्वरूप, पंजीकरण इकाइयों और हो ची मिन्ह सिटी जन समिति ने जनसंचार माध्यमों पर सूचनाएँ प्रकाशित कीं, लेकिन प्रतिभागियों की संख्या बहुत सीमित थी। जहाँ तक विशेष प्रतिभा वाले व्यक्ति के पद का सवाल है, हालाँकि उसे सबसे ज़्यादा वेतन मिलता था, फिर भी कोई पंजीकृत नहीं था।

अगर 20 साल पहले, हो ची मिन्ह सिटी प्रतिभाओं को आकर्षित करने में अग्रणी था, तो अब हाई फोंग, कैन थो जैसे कई प्रांत और शहर भी विशेष तंत्रों के अनुसार अपनी आकर्षण नीतियाँ बना रहे हैं। गृह मंत्रालय का मानना है कि अगर नीतियों में समय रहते बदलाव नहीं किया गया, तो हो ची मिन्ह सिटी को प्रतिभाओं को आकर्षित करने की होड़ में भारी दबाव का सामना करना पड़ेगा, जिससे उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को एकत्रित करने और बढ़ावा देने में एक अग्रणी इलाके के रूप में इसकी भूमिका प्रभावित होगी।

हो ची मिन्ह सिटी प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए 120 मिलियन VND वेतन का भुगतान करता है

गृह मंत्रालय के अनुसार, केंद्र सरकार और हो ची मिन्ह सिटी के प्रस्तावों में बहुत ऊंचे लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं, कई परियोजनाओं, कार्यक्रमों में कई विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों को आकर्षित करने की आवश्यकता है जैसे कि पूर्वी रचनात्मक और अत्यधिक इंटरैक्टिव शहरी क्षेत्र की परियोजना; एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र का निर्माण; कैन जिओ अंतरराष्ट्रीय पारगमन बंदरगाह का निर्माण; रिंग रोड 4... इसलिए, आकर्षण नीति न केवल तात्कालिक लक्ष्य के लिए है, बल्कि भविष्यसूचक भी होनी चाहिए, जिससे 2025 और उसके बाद के वर्षों तक उच्च योग्य कार्यबल का स्वागत करने के लिए एक आधार तैयार हो सके।

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 3. — प्रतिभाशाली लोगों को बनाए रखने के लिए कार्य वातावरण पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

उपचार बढ़ाएँ

वर्तमान में, हो ची मिन्ह सिटी प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने के लिए 3 नीतियाँ लागू कर रहा है। इनमें से, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के संकल्प 20/2018 के अनुसार विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और विशिष्ट प्रतिभाओं को आकर्षित करने की नीति ने 5 वर्षों में 5 लोगों को आकर्षित किया है। सरकार के संकल्प 140/2017 के अनुसार उत्कृष्ट स्नातकों और युवा वैज्ञानिकों को आकर्षित करने की नीति ने 5 वर्षों में किसी को भी आकर्षित नहीं किया है। हाल ही में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल ने एक नई नीति को मंजूरी दी है, जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों के नेताओं और प्रबंधकों पर लागू होगी, जिसका मासिक वेतन 60 - 120 मिलियन VND होगा।

थान निएन के शोध के अनुसार, गृह मंत्रालय दो समूहों के लिए एक नई पारिश्रमिक नीति विकसित कर रहा है: विशेषज्ञ, वैज्ञानिक, विशिष्ट प्रतिभावान व्यक्ति, उत्कृष्ट छात्र और युवा वैज्ञानिक। विशेष रूप से, वेतन नीति की कमियों को दूर करने और प्रतिभाशाली लोगों के श्रम, बुद्धिमत्ता और क्षमता के अनुरूप आय स्तर सुनिश्चित करने को प्राथमिकता दी जा रही है। मसौदा प्रस्ताव में, नीति के दायरे का विस्तार न केवल हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के अंतर्गत आने वाले विभागों और लोक सेवा इकाइयों तक, बल्कि 21 जिलों और थु डुक शहर की जन समितियों तक भी किया गया है।

उपचार के स्तर के संबंध में, गृह मंत्रालय ने मासिक आय स्तर बढ़ाने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही विभिन्न विषयों के बीच अलग-अलग आय स्तर निर्धारित नहीं करने का प्रस्ताव रखा। तदनुसार, एकीकृत मासिक आय 30 से 100 मिलियन VND तक है। इसके अलावा, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने वैज्ञानिक अनुसंधान, बौद्धिक क्षमता को बढ़ावा देने और प्रौद्योगिकी विकास के लिए प्रोत्साहन के स्तर को उस परियोजना पर खर्च किए गए कुल बजट के 1 से 5% तक समायोजित करने का भी प्रस्ताव रखा, न्यूनतम 50 मिलियन VND/व्यक्ति और अधिकतम 1 बिलियन VND/व्यक्ति है। मसौदा प्रस्ताव में हो ची मिन्ह सिटी द्वारा "आदेश" के रूप में निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करने वाली परियोजनाओं, विषयों, कार्यों और उत्पादों वाले व्यक्तियों को आकर्षित करने और उनके साथ व्यवहार करने की नीति लागू करने का प्रावधान भी जोड़ा गया है।

हो ची मिन्ह सिटी स्थित राष्ट्रीय लोक प्रशासन अकादमी शाखा की उप निदेशक डॉ. गुयेन थी फुओंग ने बताया कि विशिष्ट प्रतिभा वाले लोगों के लिए, कभी-कभी आय कोई मुद्दा नहीं होता, बल्कि वे बहुत महत्वपूर्ण होते हैं। इसके बजाय, वे कार्य वातावरण को लेकर ज़्यादा चिंतित रहते हैं, और उन्हें डर रहता है कि कार्य प्रणाली उनकी क्षमता के विकास को प्रभावित करेगी। इसलिए, नई नीति में उन्हें बनाए रखने के लिए कार्य वातावरण पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, ताकि वे शहर की किसी विशिष्ट एजेंसी के वेतन पर निर्भर रहने के बजाय, संभवतः प्रत्येक कार्यक्रम, परियोजना, योजना या विशिष्ट कार्य में अंशकालिक रूप से काम कर सकें।

लचीलेपन और सक्रियता की आवश्यकता है

डॉ. फुओंग ने बताया कि स्थानीय लोगों के साथ काम करते समय, आकर्षित प्रतिभाओं और सामान्य सरकारी कर्मचारियों के बीच तुलना की स्थिति होती है, क्योंकि दोनों समूहों की आय में काफ़ी अंतर होता है। इससे सहयोग की कमी और कार्य कुशलता में कमी आती है। डॉ. फुओंग के अनुसार, विशेषज्ञों को आकर्षित करते समय निष्पक्षता का मुद्दा उठाना ज़रूरी है। क्योंकि विशेष प्रतिभा वाले विशेषज्ञों के लिए 100-200 मिलियन VND का मासिक वेतन कुछ खास नहीं हो सकता, लेकिन बजट के लिए यह एक बड़ी रकम है, जो एक सामान्य एजेंसी के मासिक वेतन कोष के बराबर है। इसलिए, प्राप्त धनराशि के आधार पर विशेषज्ञों की कार्य कुशलता का मूल्यांकन करने के लिए एक स्पष्ट और निष्पक्ष व्यवस्था होनी चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी बायोटेक्नोलॉजी सेंटर के निदेशक डॉ. गुयेन हाई एन ने आकलन किया कि गृह मंत्रालय द्वारा बनाई जा रही आकर्षण नीति वास्तव में अभूतपूर्व है, लेकिन दो मुद्दे ऐसे हैं जिन पर और विचार करने की आवश्यकता है। पहला है आकर्षण प्रक्रिया, जिसमें विशेषज्ञों को दस्तावेज़ जमा करने, एक मूल्यांकन बोर्ड गठित करने और साक्षात्कार आयोजित करने की आवश्यकता होती है, जो कभी-कभी विशेषज्ञों के अहंकार और व्यक्तिगत आत्म-सम्मान को ठेस पहुँचाता है, इसलिए बहुत कम लोग इसे स्वीकार करते हैं। प्रक्रिया के संदर्भ में, वर्तमान शीर्ष-से-नीचे चयन पद्धति ऑर्डर देने वाली एजेंसी की शोध आवश्यकताओं पर आधारित है, फिर हो ची मिन्ह सिटी भर्ती और आवंटन करता है, जिससे आवश्यकताओं और चयनित लोगों के बीच "चरण अंतर" हो सकता है।

"किसी और से ज़्यादा, केंद्र को पता है कि उसे क्या चाहिए और किसे चाहिए। इसलिए उसे लाभार्थियों के लिए सक्रिय रूप से अवसर पैदा करने होंगे ताकि वे विशेषज्ञों का चयन कर सकें, बातचीत कर सकें और उनकी गुणवत्ता की ज़िम्मेदारी ले सकें," श्री अन ने सुझाव दिया।

दूसरा, 30-10 करोड़ डॉलर प्रति माह का वेतन वास्तव में अच्छे विशेषज्ञों के लिए पर्याप्त आकर्षक नहीं है। क्योंकि डॉ. एन के अनुसार, प्रतिभाशाली लोग धन के लिए नहीं, बल्कि वेतन के माध्यम से अपने व्यक्तिगत ब्रांड की पुष्टि करना चाहते हैं। विषयों और परियोजनाओं के लिए आवंटित कुल बजट का 1-5% प्राप्त करना भी बहुत मुश्किल है, क्योंकि वैज्ञानिक अनुसंधान कार्यों, बौद्धिक संपदा, व्यावसायीकरण के परिणामों को मापना और विशेषज्ञों को पुरस्कृत करना बहुत मुश्किल है।