हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में अग्रणी मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसियों की स्थापना के लिए सक्षम अधिकारियों को प्रस्ताव प्रस्तुत करना।

10 दिसंबर की सुबह, दसवें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों के पक्ष में मतदान के साथ, राष्ट्रीय सभा ने संशोधित प्रेस कानून पारित कर दिया।

इस अनुच्छेद के खंड 2 में दिए गए प्रावधानों को छोड़कर, यह कानून 1 जुलाई, 2026 से लागू होगा।

10 दिसंबर को सुबह के सत्र में राष्ट्रीय सभा के सदस्य उपस्थित हुए। फोटो: Quochoi.vn

नए संदर्भ में पत्रकारिता के प्रकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

इसे अपनाने से पहले, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष, गुयेन डैक विन्ह ने प्रेस संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की स्वीकृति, व्याख्या और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

संशोधित और परिवर्तित किए जाने के बाद, मसौदा कानून में 4 अध्याय और 51 अनुच्छेद हैं। यह राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित प्रमुख लक्ष्यों, दृष्टिकोणों और नीतियों का पूर्णतया पालन करता है, पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देता है, और वर्तमान काल में प्रेस के प्रबंधन और विकास की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करता है।

श्री गुयेन डैक विन्ह ने कहा कि मौजूदा कानून की तुलना में, मसौदा कानून में निम्नलिखित मौलिक नए बिंदु हैं: नए संदर्भ में पत्रकारिता के प्रकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना;

पत्रकारिता के विकास के लिए नीतियों को पूरक बनाना और वित्तीय तंत्र से लेकर बुनियादी ढांचे में निवेश और कर प्रोत्साहनों तक, कार्यान्वयन के लिए संसाधनों को अधिक व्यवहार्य दिशा में सुनिश्चित करना;

प्रेस के संचालन की शर्तों, लाइसेंसिंग तंत्र और संगठनात्मक संरचना को स्पष्ट करें; प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसियों, प्रतिनिधि कार्यालयों और स्थायी संवाददाताओं की पहचान करें।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने स्वागत और स्पष्टीकरण पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: quochoi.vn

मसौदा कानून में पत्रकार कार्ड, सूचना सामग्री के लिए कानूनी जिम्मेदारी, प्लेटफार्मों पर उल्लंघनकारी जानकारी के सुधार और हटाने का अनुरोध करने का अधिकार, और साइबरस्पेस में पत्रकारिता गतिविधियों के प्रबंधन और नई प्रौद्योगिकियों के अनुप्रयोग पर नियमों में सुधार, जिसमें कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के अनुप्रयोग का विनियमन शामिल है, से संबंधित नियम निर्दिष्ट किए गए हैं।

विशेष रूप से, "प्रमुख मीडिया, मल्टी-मीडिया संगठन" शब्द को "प्रमुख प्रेस संगठन" में बदलने या इसका नाम बदलकर "प्रमुख मल्टी-मीडिया प्रेस और मीडिया संगठन" करने के सुझाव दिए गए हैं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति निम्नलिखित बातों को स्वीकार करती है और रिपोर्ट करती है: विभिन्न दस्तावेजों में "प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी" और "प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसी" वाक्यांशों का उपयोग किया जा रहा है; ये एजेंसियों के नाम नहीं हैं, बल्कि केवल प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 362/QD-TTg में परिभाषित छह प्रमुख प्रेस एजेंसियों की "प्रमुख" स्थिति और "मल्टीमीडिया" प्रकृति को दर्शाते हैं, जिसमें प्रेस के विकास और प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय योजना को मंजूरी दी गई है।

प्रेस के संगठन और संचालन से संबंधित कानून के विनियमन के दायरे के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सटीकता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसे "प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसियों" के रूप में संशोधित करने का निर्देश दिया।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में एक प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस या निगम के मॉडल को पायलट प्रोजेक्ट के रूप में शुरू करने के सुझावों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति इन सुझावों को स्वीकार करती है और निम्नलिखित रिपोर्ट देती है: वर्तमान में, सरकार ने संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को प्रेस के विकास और प्रबंधन की योजना का सारांश तैयार करने का निर्देश दिया है, और सक्षम अधिकारियों को योजना के कुछ दृष्टिकोणों को लागू करना जारी रखने और नए दृष्टिकोण जोड़ने का प्रस्ताव देने की योजना बना रही है, जिसमें हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसियों की स्थापना से संबंधित विषय शामिल हैं।

राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों के पक्ष में मतदान के साथ, राष्ट्रीय सभा ने संशोधित प्रेस कानून पारित कर दिया। फोटो: quochoi.vn

सक्षम प्राधिकारियों के निर्देश और अनुमोदन के आधार पर, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय प्रेस प्रणाली के विकास और प्रबंधन के लिए रणनीति में इन विषयों को निर्दिष्ट करेगा, जिससे राष्ट्रीय प्रेस विकास अभिविन्यास के साथ व्यवहार्यता, स्थिरता और अनुरूपता सुनिश्चित हो सके।

यह सुझाव दिया गया था कि सरकार को विभिन्न प्रकार के मीडिया के लिए संगठनात्मक मॉडल, कार्य और विशिष्ट तंत्र निर्धारित करने का दायित्व सौंपने से पहले स्पष्ट सिद्धांत स्थापित किए जाने चाहिए। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस सुझाव को स्वीकार कर लिया और समीक्षा का निर्देश देते हुए अनुच्छेद 15 के खंड 7 में यह निर्धारित किया कि सरकार को पार्टी और राज्य द्वारा प्रदत्त स्वायत्तता के स्तर के अनुसार, प्रत्येक प्रमुख मल्टीमीडिया समाचार एजेंसी के लिए विशिष्ट वित्तीय तंत्र निर्धारित करने का दायित्व सौंपा गया है, ताकि प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित किया जा सके।

कुछ मतों में प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस और मीडिया एजेंसियों में निवेश को प्राथमिकता देने का सुझाव दिया गया। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस सुझाव को स्वीकार कर लिया और मसौदा कानून के अनुच्छेद 9 के खंड 2 की समीक्षा और संशोधन का निर्देश दिया ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि राज्य राष्ट्रीय डिजिटल प्रेस प्लेटफॉर्म में निवेश करे।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून के अनुच्छेद 15 के खंड 5 में यह निर्धारित किया गया है कि एक अग्रणी मल्टी-मीडिया प्रेस एजेंसी एक ऐसी प्रेस एजेंसी है जिसमें कई प्रकार के मीडिया, संबद्ध प्रेस एजेंसियां ​​और सरकार द्वारा निर्धारित एक विशिष्ट वित्तीय तंत्र शामिल हैं।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता से निर्मित सामग्री को धोखाधड़ी के उद्देश्य से पोस्ट करना या प्रसारित करना प्रतिबंधित है।

अनुच्छेद 2 को जोड़ने के सुझाव के संबंध में, जो कृत्रिम बुद्धिमत्ता से निर्मित ऐसी सामग्री को पोस्ट करने और प्रसारित करने पर रोक लगाता है जिसका उद्देश्य संगठनों और व्यक्तियों के निजता अधिकारों का उल्लंघन करना, उन्हें विकृत करना, बदनाम करना या उन पर अतिक्रमण करना है, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस सुझाव को स्वीकार कर लिया है और निम्नलिखित रिपोर्ट प्रस्तुत करती है:

मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 में सूचना के प्रकाशन और प्रसार में निषिद्ध कृत्यों का उल्लेख है, जिसके अनुसार कानूनी रूप से जिम्मेदार पक्ष प्रेस एजेंसी, प्रेस एजेंसी के प्रमुख और पत्रकारिता कार्य के लेखक हैं। कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) पत्रकारिता कार्यों के निर्माण में सहायता करने वाला एक उपकरण है, जिसका उपयोग मनुष्य करते हैं।

10 दिसंबर को सुबह के सत्र में राष्ट्रीय सभा के सदस्य उपस्थित हुए। फोटो: quochoi.vn

इसलिए, यह कानून केवल प्रेस एजेंसियों के अधिकारियों, प्रेस एजेंसियों के प्रमुखों और पत्रकारिता कार्यों के लेखकों को ही नियंत्रित करता है। हालांकि, प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 39 में संशोधन का निर्देश दिया ताकि इसमें एक प्रावधान शामिल किया जा सके कि पत्रकारिता गतिविधियों में सहायता के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करने वाली प्रेस एजेंसियों और पत्रकारिता कार्यों के लेखकों को बौद्धिक संपदा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और पेशेवर नैतिकता से संबंधित नियमों का पालन करना होगा।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) द्वारा निर्मित या समर्थित सामग्री के संबंध में शासी निकायों और मीडिया संगठनों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का सुझाव दिया गया था। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस सुझाव को स्वीकार कर लिया और मसौदा कानून के अनुच्छेद 14 में मीडिया शासी निकायों की शक्तियों और जिम्मेदारियों की समीक्षा करने का निर्देश दिया।

इसलिए, कृत्रिम बुद्धिमत्ता पत्रकारिता प्रक्रिया को समर्थन देने का एक साधन है; मानव या कृत्रिम बुद्धिमत्ता द्वारा निर्मित पत्रकारिता सामग्री के प्रकाशन या प्रसारण के समय, मीडिया संगठन का प्रमुख सूचना की सामग्री के लिए उत्तरदायी होता है। इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून के अनुच्छेद 39 में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि पत्रकारिता गतिविधियों को समर्थन देने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करने वाले मीडिया संगठनों और पत्रकारिता कार्यों के लेखकों को बौद्धिक संपदा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और व्यावसायिक नैतिकता से संबंधित नियमों का पालन करना होगा।

समाचार संगठनों की गतिविधियों के प्रकार और राजस्व स्रोत

प्रेस एजेंसियों की गतिविधियों के प्रकार और राजस्व स्रोतों के संबंध में (अनुच्छेद 20), कुछ राय यह थीं कि प्रेस एजेंसियों पर लागू होने पर "गैर-लाभकारी संगठन," "सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठन," और "सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठन" की अवधारणाओं को स्पष्ट किया जाए, और साथ ही, कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए नियमों को अधिक विशिष्ट और पारदर्शी तरीके से पुनः तैयार किया जाए... राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इन सुझावों को स्वीकार कर लिया और समीक्षा एवं संशोधन का निर्देश दिया ताकि वैज्ञानिक पत्रिकाओं के संचालन संबंधी प्रावधान को उनके शासी निकाय के प्रकार के अनुसार हटा दिया जाए और इसे मसौदा कानून के अनुच्छेद 20 के खंड 1 के अनुसार संशोधित किया जाए।

10 दिसंबर को सुबह के सत्र में राष्ट्रीय सभा के सदस्य उपस्थित हुए। फोटो: quochoi.vn

पत्रकारिता सहयोग से प्राप्त राजस्व स्रोतों को विशेष रूप से संबोधित करने और पत्रकारिता सामग्री के व्यावसायीकरण के लिए इन तंत्रों के दुरुपयोग को रोकने के सुझावों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इसे स्वीकार कर लिया है और निम्नलिखित रिपोर्ट प्रस्तुत की है: मसौदा कानून के अनुच्छेद 20 के खंड 2 में पत्रकारिता सहयोग से प्राप्त राजस्व स्रोतों का पहले से ही उल्लेख है। इन राजस्व स्रोतों का विशिष्ट निर्धारण प्रत्येक सहयोग गतिविधि की प्रकृति और दायरे पर निर्भर करेगा। मीडिया एजेंसी के प्रमुख को सहयोग की सामग्री और गतिविधियों के लिए पूर्ण उत्तरदायित्व वहन करना होगा, सिद्धांतों और उद्देश्यों का पालन सुनिश्चित करना होगा और पत्रकारिता के व्यावसायीकरण को रोकना होगा। अतः, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति अनुरोध करती है कि मसौदा कानून को यथावत रखा जाए।

प्रेस एजेंसियों के लिए विज्ञापन और प्रायोजन जैसे वैध राजस्व स्रोतों को विस्तृत रूप से विनियमित करने के लिए सरकार या संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को अधिकृत करने वाला प्रावधान जोड़ने का सुझाव दिया गया था। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस सुझाव को स्वीकार कर लिया और प्रेस एजेंसियों के लिए वैध राजस्व स्रोतों को स्पष्ट करने हेतु अनुच्छेद 20 के खंड 2 के बिंदु d, e और h को शामिल करने के लिए मसौदा कानून की समीक्षा और संशोधन का निर्देश दिया। विज्ञापन गतिविधियों से प्राप्त वैध राजस्व अनुच्छेद 20 के खंड 2 के बिंदु b में पहले से ही विनियमित है।

वैध राजस्व स्रोतों पर नियमों को जोड़ने पर संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय और वित्त मंत्रालय द्वारा सहमति व्यक्त की गई है, जिससे वित्त, लेखांकन और स्वायत्तता तंत्र से संबंधित कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित होगा।

कुछ लोगों का तर्क है कि वर्तमान प्रेस कानून निजी उद्यमों या सरकारी निगमों को प्रेस एजेंसियां ​​स्थापित करने की अनुमति नहीं देता है। इसलिए, प्रेस की स्वतंत्रता का प्रयोग संयुक्त उद्यमों, साझेदारियों, विज्ञापन या संघों और संगठनों के माध्यम से किया जाना चाहिए। विशिष्ट नियमों का अनुरोध किया जाता है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को निम्नलिखित जानकारी प्राप्त हुई है और उसने इसे प्रस्तुत किया है: मसौदा कानून के अनुच्छेद 17 के खंड 1 में प्रेस एजेंसियों की स्थापना की अनुमति प्राप्त संस्थाओं का उल्लेख है। तदनुसार, केवल वे एजेंसियां ​​और संगठन जो निर्धारित शर्तों को पूरा करते हैं, उन्हें ही प्रेस एजेंसियां ​​स्थापित करने की अनुमति है।

वर्तमान में, 2025 तक प्रेस के विकास और प्रबंधन की योजना और मसौदा कानून (प्रेस प्रणाली के विकास और प्रबंधन की रणनीति पर) के अनुसार, एक सिद्धांत स्थापित किया गया है: निजी उद्यमों और राज्य के स्वामित्व वाले आर्थिक समूहों को प्रेस एजेंसियों की स्थापना करने की अनुमति नहीं है; उन्हें केवल पत्रकारिता प्रकृति के सूचनात्मक उत्पाद प्रकाशित करने और प्रेस एजेंसियों के साथ सहयोग, संयुक्त उद्यम और विज्ञापन की गतिविधियों को करने की अनुमति है।

इस विनियमन का उद्देश्य प्रेस प्रणाली की योजना और सुव्यवस्थित करने की नीति को लागू करने के संदर्भ में एकीकृत प्रबंधन दिशा सुनिश्चित करना, प्रेस प्रणाली की स्वतंत्रता बनाए रखना और साथ ही सूचना बाजार के पारदर्शी विकास को सुनिश्चित करना है।

प्रेस एजेंसियों को अपने राजस्व स्रोतों में विविधता लाने के लिए कानूनी आधार प्रदान करने हेतु "राजस्व के अन्य वैध स्रोत" वाक्यांश को बनाए रखने का सुझाव दिया गया था। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस सुझाव को स्वीकार कर लिया और मसौदा कानून के अनुच्छेद 20 के खंड 2 के बिंदु h में निम्नलिखित संशोधन का निर्देश दिया: घरेलू और विदेशी संगठनों और व्यक्तियों से प्राप्त वैध प्रायोजन और सहायता से राजस्व, और राजस्व के अन्य वैध स्रोत (यदि कोई हो)।

पार्टी, राज्य और वियतनाम पितृभूमि मोर्चा संगठनों के अंतर्गत आने वाली प्रेस एजेंसियों के लिए वित्त पोषण सुनिश्चित करने हेतु राज्य बजट तंत्र की आवश्यकता के सुझाव के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने निम्नलिखित रिपोर्ट प्रस्तुत की है: सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के रूप में कार्यरत प्रेस एजेंसियों के परिचालन व्यय और वित्तीय स्वायत्तता तंत्र को राज्य बजट कानून और सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के वित्तीय स्वायत्तता तंत्र संबंधी सरकारी अध्यादेश संख्या 60/2021/एनडी-सीपी (अध्यादेश संख्या 111/2025/एनडी-सीपी द्वारा संशोधित और पूरक) के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है।

इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 10 में प्रेस एजेंसियों के राजनीतिक कार्यों को पूरा करने के लिए संसाधनों को सुनिश्चित करने हेतु राज्य की नीतियों का प्रावधान है, जिसमें शामिल हैं: कार्यों का आवंटन, आदेश देना और राजनीतिक उद्देश्यों की पूर्ति करने वाली प्रचार गतिविधियों, नीतिगत संचार और अन्य प्रमुख कार्यों के लिए बोली लगाना।

ये नियम सार्वजनिक वित्त संबंधी मौजूदा कानूनों के अनुरूप हैं और मीडिया एजेंसियों को अपने निर्धारित कार्यों को पूरा करते हुए स्वायत्तता का प्रयोग करने के लिए कानूनी आधार प्रदान करते हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति अनुरोध करती है कि मसौदा कानून को यथावत रखा जाए।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html