चीन अपने प्रभाव का विस्तार करने की योजना बना रहा है, अमेरिका के 'पिछवाड़े' में घुसने से नहीं डरता, क्या वाशिंगटन को चिंतित होना चाहिए?

इस साल मार्च की शुरुआत में, कांग्रेस के समक्ष एक सुनवाई में बोलते हुए, अमेरिकी दक्षिणी कमान की प्रमुख जनरल लॉरा रिचर्डसन ने चेतावनी दी थी कि दक्षिण अमेरिका में चीन की कार्रवाई देश की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा कर रही है।

Trung Quốc toan tính mở rộng tầm ảnh hưởng, không ngại tiến vào ‘sân sau’ của Mỹ, Washington phải lo lắng?

चीन अपना प्रभाव बढ़ाने की योजना बना रहा है, अमेरिका के 'पिछवाड़े' में घुसने से नहीं डरता, क्या वाशिंगटन को चिंतित होना चाहिए? (स्रोत: एशियापावरवॉच)

जनरल रिचर्डसन के अनुसार, चीन लैटिन अमेरिकी और कैरेबियाई क्षेत्र में अग्रणी राष्ट्र के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका का स्थान लेने की दिशा में लगातार प्रगति कर रहा है।

अमेरिका के ठीक पीछे की चुनौतियाँ

वास्तव में, जबकि पिछले दशक में इस क्षेत्र में चीन की उपस्थिति काफी बढ़ गई है, यह संभावना नहीं है कि बीजिंग निकट भविष्य में लैटिन अमेरिका में प्रमुख राजनीतिक , आर्थिक और सैन्य शक्ति के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका की जगह ले लेगा।

आर्थिक रूप से , चीन ने दक्षिण अमेरिका और कैरिबियन क्षेत्रों में प्रवेश कर लिया है - ऐसे क्षेत्र जहां कभी अमेरिकी शक्ति को चुनौती नहीं मिलती थी।

1990 के दशक के उत्तरार्ध से, दक्षिण अमेरिका और कैरिबियन में चीन की रुचि साल-दर-साल बढ़ी है, यहाँ तक कि विस्फोटक भी हुई है। अपनी अभूतपूर्व आर्थिक वृद्धि को बनाए रखने के लिए, बीजिंग ने तेल और अन्य कच्चे माल की तलाश में दुनिया भर में खोजबीन की है। 2000 में, इस क्षेत्र के साथ इस एशियाई देश का व्यापार कुल मिलाकर केवल 12 अरब डॉलर था, लेकिन 2021 तक यह 314.8 अरब डॉलर तक पहुँच गया।

2023 में, चीन इस क्षेत्र के नौ देशों का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार बन जाएगा: अर्जेंटीना, ब्राजील, बोलीविया, क्यूबा, चिली, पेरू, पैराग्वे, उरुग्वे और वेनेजुएला।

लैटिन अमेरिका और कैरिबियन को लंबे समय से "अमेरिका का पिछवाड़ा" माना जाता रहा है, इसलिए चीन और इस क्षेत्र के बीच प्रभावशाली व्यापार वृद्धि के बावजूद, वाशिंगटन इस क्षेत्र का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार बना हुआ है। 2020 में, इस क्षेत्र के साथ अमेरिका का व्यापार 758.2 अरब डॉलर था, जो चीन के व्यापार से दोगुना से भी ज़्यादा था, लेकिन इस व्यापार का 71% हिस्सा मेक्सिको के साथ था।

2021 में, लैटिन अमेरिका और कैरिबियन में चीन का प्रत्यक्ष विदेशी निवेश कुल 130 अरब डॉलर रहा। कोविड-19 महामारी से पहले, चीन इस क्षेत्र का सबसे बड़ा ऋणदाता था। इसके विकास बैंकों ने 66.5 अरब डॉलर के ऋण जारी किए – ज़्यादातर बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के लिए, जिससे चीनी कंपनियों को लैटिन अमेरिका और कैरिबियन के समृद्ध प्राकृतिक संसाधनों तक बेहतर पहुँच मिली। इन ऋणों का एक छोटा सा हिस्सा बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) के तहत प्रदान किया गया था।

क्या वाशिंगटन को चिंतित होना चाहिए?

यद्यपि इस क्षेत्र में चीन की आर्थिक उपस्थिति में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, फिर भी अमेरिका और यूरोपीय संघ (ईयू) सबसे बड़े विदेशी निवेशक बने हुए हैं, जिनकी हिस्सेदारी क्रमशः कुल निवेश में 36% और 34% है।

ऐसा लगता है कि यह समय चीन के पक्ष में नहीं है, क्योंकि कोविड-19 महामारी के कारण चीन आर्थिक मंदी का सामना कर रहा है, और इस क्षेत्र को उसका ऋण सीमित हो गया है। और जब लैटिन अमेरिकी क्षेत्र के देश वित्तीय संकट में फंसते हैं, तो चीन नहीं, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष जैसी पश्चिमी संस्थाएँ इस क्षेत्र के संरचनात्मक समायोजन के लिए अधिकांश ऋण प्रदान करती हैं।

इस क्षेत्र में चीन का आर्थिक प्रभाव अभी भी सीमित है, और उसका राजनीतिक और कूटनीतिक प्रभाव भी अस्पष्ट है। उदाहरण के लिए, हालाँकि बीजिंग एक दशक से भी ज़्यादा समय से ब्राज़ील का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार रहा है, फिर भी ब्रासीलिया की वामपंथी और दक्षिणपंथी, दोनों ही सरकारों में उसकी भूमिका को लेकर कुछ विवाद रहा है।

या पनामा में, अमेरिका के लगातार दबाव के बाद, मूल रूप से चीनी कंपनियों को दिए गए कई अरब डॉलर के बुनियादी ढांचे के ठेके रद्द कर दिए गए और उन्हें दक्षिण कोरियाई और जापानी कंपनियों को सौंप दिया गया।

कांग्रेस में अपनी गवाही के दौरान, जनरल रिचर्डसन ने यह भी चेतावनी दी कि चीन ने क्षेत्र में अमेरिका विरोधी शासनों, जिनमें वेनेज़ुएला, क्यूबा और निकारागुआ शामिल हैं, को अपना समर्थन बढ़ा दिया है। लेकिन वास्तव में, वेनेज़ुएला को छोड़कर, इन देशों के साथ चीन का निवेश और व्यापार क्षेत्र के अधिकांश अन्य देशों में उसकी उपस्थिति की तुलना में बहुत कम है।

क्यूबा और निकारागुआ के मामले में, चीन के लिए आर्थिक स्थिति और अमेरिकी प्रतिबंध इन अर्थव्यवस्थाओं को क्षेत्र के अन्य भागीदारों की तुलना में कम आकर्षक बनाते हैं।

बेशक, रक्षा और सुरक्षा के लिहाज से, अमेरिका अभी भी दर्जनों ठिकानों और अन्य सुविधाओं के साथ मज़बूती से स्थापित है, और निश्चित रूप से इस क्षेत्र के लिए सुरक्षा की सर्वोच्च गारंटी है। हालाँकि, आर्थिक मोर्चे पर चुनौतियाँ बढ़ रही हैं।

वर्तमान में, इस क्षेत्र में, रूसी संघ सहित, कोई भी अन्य शक्ति नहीं है जो संयुक्त राज्य अमेरिका के आर्थिक प्रभुत्व को चुनौती दे सके। क्यूबा के अलावा, इस क्षेत्र में रूस का व्यापार और सहायता नगण्य है और उसका राजनयिक प्रभाव सीमित है।

समस्या यह है कि, जबकि क्षेत्र के अधिकांश देश अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए रखना चाहते हैं, वे चीन के विशाल व्यापार और निवेश प्रवाह से भी लाभ उठाना चाहते हैं।

महामारी से पहले, चीन और लैटिन अमेरिका के बीच कुल व्यापार 314.8 अरब डॉलर तक पहुँच गया था। इस क्षेत्र में पूर्वोत्तर एशियाई देश का प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) लगभग 130 अरब डॉलर था, और चीन विकास बैंक और चीन के निर्यात-आयात बैंक से प्राप्त शुद्ध विकास ऋण लगभग 66.5 अरब डॉलर थे।

वर्ष 2000 को आधार मानकर, सभी तीन निवेश श्रेणियों में आंकड़े तेजी से बढ़े हैं।

हालांकि, महामारी के दौरान एफडीआई और व्यापार प्रवाह में नरमी आने के कारण, इस क्षेत्र में चीन का विकास ऋण 2020 में शून्य हो गया। लैटिन अमेरिका और कैरिबियन में दो साल के संचालन के साथ, बीआरआई 2015 और 2019 के बीच चीनी नीति बैंकों द्वारा वितरित 43.5 बिलियन डॉलर में से केवल कुछ मिलियन डॉलर का ही योगदान देता है।

विश्लेषकों का कहना है कि वैश्विक दक्षिण में दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के रूप में चीन की बढ़ती उपस्थिति और महत्व के बावजूद, लैटिन अमेरिका और कैरिबियन में बीजिंग की इतनी मजबूत छवि और उपस्थिति का तेजी से निर्माण मुख्य रूप से अमेरिका द्वारा इस क्षेत्र की उपेक्षा के कारण है।

तो अब, अमेरिका इस क्षेत्र को अपना सुरक्षित "पिछवाड़ा" मानकर और अधिक समय नहीं बिता सकता। शायद अब समय आ गया है कि वाशिंगटन लैटिन अमेरिका को अपना "सामने का आँगन" समझना शुरू करे।

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