16 वर्ष पुराना यह विश्वविद्यालय अभी तक सार्वजनिक से निजी में क्यों परिवर्तित नहीं हुआ है?

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नवंबर की शुरुआत में, सरकारी कार्यालय ने उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा द्वारा निजी विश्वविद्यालयों को सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में परिवर्तित करने के निर्णय की सूचना जारी की। तदनुसार, अब तक, दो निजी विश्वविद्यालय, साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय और फुओंग डोंग, ऐसे हैं जिन्होंने 2005 के शिक्षा कानून, शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शन देने वाले डिक्री संख्या 75 और 19 निजी विश्वविद्यालयों को निजी विश्वविद्यालयों में परिवर्तित करने पर सहमति देने संबंधी प्रधानमंत्री के 2006 के निर्णय संख्या 122 (30 जून, 2007 से पहले पूरा किया जाना है) के प्रावधानों के अनुसार रूपांतरण पूरा नहीं किया है।

संस्थापकों और निवेशकों के बीच आम सहमति बनाना मुश्किल

थान निएन के पत्रकारों से बात करते हुए, साइगॉन यूनिवर्सिटी ऑफ टेक्नोलॉजी के नेताओं ने स्पष्ट रूप से उन कारणों को साझा किया कि क्यों कई वर्षों से स्कूल सार्वजनिक से निजी मॉडल में परिवर्तित होने के लिए दस्तावेजों को पूरा नहीं कर पाया है।

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 1. — साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय, उन दो निजी विश्वविद्यालयों में से एक है जो अभी तक निजी विश्वविद्यालय में परिवर्तित नहीं हुए हैं

इस नेता ने कहा: "19 निजी स्कूलों में से प्रत्येक का एक अलग संस्थापक और स्वामित्व मॉडल है, कोई भी दो स्कूल एक जैसे नहीं हैं। कुछ स्कूलों में केवल 1-2 संस्थापक और निवेशक होते हैं, कुछ स्कूलों को एक निगम द्वारा अधिग्रहित किया जाता है और वे एकमात्र निवेशक बन जाते हैं। इससे सामूहिक स्वामित्व से निजी स्वामित्व के साथ-साथ संगठनात्मक संरचना में स्वामित्व हस्तांतरण के नियम को लागू करना बहुत आसान हो जाएगा। इस बीच, साइगॉन यूनिवर्सिटी ऑफ़ टेक्नोलॉजी के 10 संस्थापक हैं, जिसका अर्थ है कि समान पूंजी वाले पहले 10 निवेशक। इन 10 निवेशकों के वित्तीय और बौद्धिक संसाधन समान हैं।"

स्कूल प्रतिनिधि के अनुसार, निवेशक सभी शिक्षक हैं जो शिक्षा के प्रति समर्पित हैं, और शुरू में एक ऐसा विश्वविद्यालय बनाना चाहते थे जो लाभ के लिए नहीं, बल्कि एक सच्चे शैक्षणिक वातावरण पर केंद्रित हो। इसलिए, सामूहिक स्वामित्व से निजी स्वामित्व में परिवर्तन, जिसका संचालन मॉडल व्यवसाय जैसा हो, ने इस प्रक्रिया को कई बाधाओं का सामना करने के लिए प्रेरित किया है।

"संचालन के दौरान, स्कूल ने पूँजी बढ़ाने के लिए अतिरिक्त पूँजी जुटाई। कुछ निवेशकों ने अपने बच्चों को हस्तांतरित कर दी, जिससे संस्थापकों की संरचना बदल गई, 10 संस्थापकों और निवेशकों से 90 हो गई। स्थिति जटिल हो गई और अब शुरुआत जैसी आम सहमति और समान लक्ष्य नहीं रहे। इस बीच, सरकार की आवश्यकता है कि सार्वजनिक से निजी स्कूल में परिवर्तित होने पर, प्रारंभिक पूँजी योगदानकर्ताओं और स्कूल के विकास प्रक्रिया में अपने प्रयासों और बुद्धिमत्ता का योगदान देने वालों के हितों में सामंजस्य होना चाहिए। इसे हल करने के लिए बहुत समय चाहिए," स्कूल प्रतिनिधि ने साझा किया।

यह सर्वविदित है कि कई बार मतदान के लिए बैठक आयोजित करते समय मतभेद सामने आए। साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के प्रमुख ने पुष्टि करते हुए कहा, "यह कठिनाई आंतरिक संघर्ष या मतभेद के कारण नहीं, बल्कि अलग-अलग धारणाओं के कारण है।"

परिवर्तनों के अनुरूप प्रोफ़ाइल को पुनः बनाएं

संस्थापकों और निवेशकों से आम सहमति प्राप्त करने में कठिनाइयों के अलावा, साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय को दस्तावेजों को पूरा करने में भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, क्योंकि हर बार नए नियम आने पर कई बार उन्हें पूरक और समायोजित करना पड़ता था।

इस नेता ने बताया: "2006 में, निर्णय 122 जारी करते समय, प्रधान मंत्री ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह रूपांतरण में स्कूलों का मार्गदर्शन करने वाला एक दस्तावेज़ जारी करे। हालाँकि उस समय (2007) मंत्रालय ने अभी तक कोई निर्देश जारी नहीं किया था, स्कूल ने निजी विश्वविद्यालयों के संगठन और संचालन पर नियमों को लागू करने वाले 2005 के निर्णय 14 में विनियमों के अनुसार अपना आवेदन पहले ही पूरा कर लिया था। 2009 में, प्रधान मंत्री ने निर्णय 14 को बदलने के लिए निर्णय 61 जारी किया, इसलिए 2010 में मंत्रालय ने एक गैर-सार्वजनिक विश्वविद्यालय से एक निजी विश्वविद्यालय में रूपांतरण प्रक्रिया के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करते हुए परिपत्र 20 जारी किया। 2011 में, प्रधान मंत्री ने पिछले निर्णय 61 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करते हुए निर्णय 63 जारी करना जारी रखा।

"इस प्रक्रिया के दौरान, कई स्कूलों को नियमों में बदलाव के कारण अपने दस्तावेज़ पूरे करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, उन्हें नए नियमों का पालन करने के लिए उन्हें संपादित, पूरक या फिर से तैयार करना पड़ा। 2012 में, उच्च शिक्षा पर कानून जारी किया गया था। 2014 में, मंत्रालय ने सार्वजनिक से निजी में रूपांतरण के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाला परिपत्र 45 जारी करना जारी रखा। इस प्रकार, वास्तव में, 2015 से, यानी, 8 साल बाद जब से प्रधान मंत्री ने 19 निजी विश्वविद्यालयों को निजी में रूपांतरण पूरा करने का अनुरोध किया, विश्वविद्यालय आधिकारिक तौर पर उच्च शिक्षा पर कानून और मंत्रालय के पूर्ण और विस्तृत परिपत्र के अनुसार रूपांतरण कर सकते हैं," साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के एक प्रतिनिधि ने कहा।

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 2. — ओरिएंटल यूनिवर्सिटी

परिपत्र 45 जारी होने के बाद, स्कूल ने मंत्रालय को डोजियर पुनः प्रस्तुत करना जारी रखा। हालाँकि, निदेशक मंडल के प्रस्ताव सहित डोजियर में सामूहिक स्वामित्व को व्यक्तियों को हस्तांतरित करने और स्कूल के संगठनात्मक ढाँचे की संरचना के बारे में अभी भी मतभेद थे, इसलिए मंत्रालय ने आम सहमति बनाने के लिए इसे पुनः तैयार करने का अनुरोध किया। 2020 में, स्कूल ने मंत्रालय को डोजियर प्रस्तुत करना जारी रखा और कुछ बिंदुओं को पूरक करने के लिए कहा गया। 2021 तक, स्कूल के डोजियर की संपूर्ण सामग्री और प्रक्रियाएँ संस्थापकों और निवेशकों से नियमों के अनुसार पूर्ण सहमति प्राप्त करने की दिशा में पूरी कर ली गईं।

इस बीच, पिछले कुछ वर्षों में, फुओंग डोंग विश्वविद्यालय को भी इसी तरह की समस्याओं और जटिलताओं का सामना करना पड़ा है, और 2022 तक, स्कूल के आंतरिक मामलों में अभी भी वित्त, परिसंपत्तियों को संभालने और मेधावी लोगों के लिए लाभों को हल करने की योजना पर आम सहमति नहीं बन सकी है।

2 स्कूलों के लिए अलग-अलग परियोजनाएँ बनाएँ

इस वास्तविकता का सामना करते हुए, 11 मई 2022 को, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय और फुओंग डोंग विश्वविद्यालय को एक आधिकारिक प्रेषण भेजा, ताकि इन दोनों स्कूलों के रूपांतरण प्रक्रिया में कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के लिए सार्वजनिक विश्वविद्यालय के प्रकार को निजी विश्वविद्यालय में परिवर्तित करने की परियोजना पर टिप्पणियां मांगी जा सकें।

मसौदा परियोजना में प्रस्तावित समाधान यह है कि साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय और फुओंग डोंग विश्वविद्यालय को निजी विश्वविद्यालयों के संगठन और संचालन के नियमों के तहत काम करने की अनुमति दी जाए, जिससे इन विश्वविद्यालयों को निजी विश्वविद्यालयों में परिवर्तित होने की प्रक्रिया में निजी उच्च शिक्षा संस्थानों के निवेशकों के लिए 2018 में उच्च शिक्षा पर कानून के कई लेखों में संशोधन और अनुपूरक कानून के प्रावधानों को लागू करने की अनुमति मिल सके, ताकि दोनों स्कूलों के छात्रों और व्याख्याताओं के अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।

मार्च 2023 तक, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के पास फुओंग डोंग निजी विश्वविद्यालय और साइगॉन निजी प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय को निजी विश्वविद्यालयों में परिवर्तित करने की आधिकारिक परियोजना थी। उसी समय, प्रधानमंत्री को एक दस्तावेज़ प्रस्तुत किया गया, जिसमें कहा गया था कि साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा पूर्व में तैयार किए गए रूपांतरण पूर्ण होने की परियोजना से सहमत है, जबकि फुओंग डोंग विश्वविद्यालय अभी तक मंत्रालय की परियोजना से सहमत नहीं हुआ है। इसके बाद, मंत्रालय ने स्वीकृत कार्यों और समाधानों के अनुसार साइगॉन प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के रूपांतरण को पूरा करने का प्रस्ताव रखा, जबकि फुओंग डोंग विश्वविद्यालय, स्कूल के आंतरिक एकीकरण के बाद इसे लागू करेगा।

इसके बाद, 25 अप्रैल को, सरकारी कार्यालय ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को एक आधिकारिक प्रेषण भेजा, जिसमें शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री को संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के नेताओं के साथ सीधे काम करने का निर्देश दिया गया ताकि नियमों के अनुसार समाधानों पर सहमति बनाई जा सके, और केवल प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर प्रधानमंत्री को रिपोर्ट की जाए, जिसमें कानून और निर्णय लेने के अधिकार के अनुसार समाधान प्रस्तावित करना शामिल है।

मुख्य समस्या वित्त और परिसंपत्तियों में है।

स्कूल के प्रकार बदलने के शुरुआती वर्षों के अनुभव से पता चलता है कि स्कूलों की मुश्किलें ज़्यादातर वित्त और परिसंपत्तियों से जुड़ी होती हैं। दरअसल, एक निजी विश्वविद्यालय की स्थापना करते समय, संस्थापक सदस्य ज़मीन, धन, व्यक्तिगत प्रतिष्ठा आदि जैसे कई अलग-अलग रूपों में अपना योगदान देते हैं। कई वर्षों के संचालन के बाद, स्कूल एक बहुत बड़ी संचित संपत्ति बना लेता है। निजी विश्वविद्यालय में बदलते समय, इसे प्रत्येक सदस्य के योगदान वाले शेयरों में बदलना होगा।

जिन विद्यालयों के बारे में संस्थापक सदस्यों के बीच उच्च सहमति बन जाएगी, उनका निजी विश्वविद्यालयों में रूपांतरण शीघ्रता से किया जाएगा।

प्रोफेसर बुई वान गा , पूर्व शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री

निजी मॉडल पर स्विच करने के कई फायदे

मार्च से सितंबर 2015 तक, वैन लैंग विश्वविद्यालय ने रूपांतरण का दस्तावेज़ पूरा कर लिया। अक्टूबर 2015 में, प्रधानमंत्री ने वैन लैंग विश्वविद्यालय के रूपांतरण पर एक निर्णय जारी किया। इसके बाद, नवंबर 2015 में विश्वविद्यालय ने एक निवेशक सम्मेलन आयोजित किया और निदेशक मंडल का चुनाव किया। निजी विश्वविद्यालय में परिवर्तित होने के बाद, संचालन और गतिविधियाँ अधिक अनुकूल हो गईं, और वित्त, संगठन और कार्मिकों में पूर्ण स्वायत्तता प्राप्त हुई।

डॉ. वो वान तुआन , वान लैंग विश्वविद्यालय के उप प्राचार्य

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