"मांगने और देने" से लेकर सक्रिय सरकार तक: दो-स्तरीय सरकार की प्रभावशीलता का मापन

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के चार महीने के संचालन का मूल्यांकन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने शुरुआती सफलता पर ज़ोर दिया जब लोगों से जुड़े सभी मुद्दों का जमीनी स्तर पर ही समाधान किया गया। यह एक महत्वपूर्ण कदम है, जो सरकार को अपनी शासन संबंधी सोच में नवीनता लाने और व्यापक डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए प्रेरित कर रहा है।

लगभग चार महीने के कार्यान्वयन के बाद, दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल धीरे-धीरे नियमित हो गया है, जिससे दक्षता में वृद्धि हुई है, विशेष रूप से ऑनलाइन प्रक्रियाओं को बढ़ावा मिला है और बिचौलियों में कमी आई है। कठिनाइयों का शीघ्र समाधान करने के लिए, सरकार और प्रधानमंत्री ने सक्रिय रूप से 140 से अधिक कानूनी दस्तावेज़ जारी किए हैं, साथ ही मंत्रालयों और शाखाओं से समकालिक मार्गदर्शन दस्तावेज़ों की एक प्रणाली भी जारी की है।

31 अक्टूबर के निष्कर्ष संख्या 202 में, दो स्तरों पर राजनीतिक प्रणाली और स्थानीय सरकार तंत्र की स्थिति और प्रदर्शन पर, पोलित ब्यूरो और सचिवालय से अनुरोध किया गया कि वे कम्यून स्तर को व्यापक रूप से मजबूत करना जारी रखें, मौजूदा कमियों और सीमाओं को तुरंत दूर करें ताकि कम्यून स्तर निष्क्रिय से सक्रिय, प्रबंधन से शासन और सृजन, सामाजिक-आर्थिक विकास, लोगों के जीवन की देखभाल में दृढ़ता से स्थानांतरित हो सके; लोगों और व्यवसायों की वैध जरूरतों को तुरंत हल किया जा सके।

"मांगने और देने" से लेकर सक्रिय सरकार तक: दो-स्तरीय सरकार की प्रभावशीलता का मापन

डिजिटल परिवर्तन आवश्यक है
दो-स्तरीय सरकार की प्रारंभिक और स्पष्ट महान सफलता की ओर इशारा करते हुए, हनोई से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि प्रोफेसर डॉ. होआंग वान कुओंग ने कहा कि लोगों के मुद्दों को पूरी तरह से कम्यून और जमीनी स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया है, जिससे मध्यस्थ कदम समाप्त हो गए हैं।

इस सफलता पर, प्रोफ़ेसर होआंग वान कुओंग ने कहा कि नए मॉडल के लिए सरकार को "मांगो-दो" की व्यवस्था से हटकर एक सक्रिय दृष्टिकोण अपनाना होगा। अगर सरकार अपने कार्यों को पूरा करना चाहती है, तो उसे पहले से ही पता होना चाहिए कि लोगों की क्या ज़रूरतें हैं ताकि वह सक्रिय रूप से उनके समाधान खोज सके।

प्रोफेसर डॉ. होआंग वान कुओंग ने भी यह आकलन किया कि प्रारंभिक कठिनाइयां पूर्वानुमानित थीं, क्योंकि यह एक बहुत ही नया मॉडल है, एक नया उपकरण है, कर्मचारी कार्य पद्धति से परिचित नहीं हैं और अभी भी "चलने और कतार में लगने" के चरण में हैं।

"लोगों से जुड़े सभी मुद्दों को कम्यून और ज़मीनी स्तर के अधिकारियों को सौंप दिया जाता है, जो लोगों से सबसे सीधे जुड़े होते हैं, और उन सभी मुद्दों को सुलझाने के लिए ज़िम्मेदार होते हैं, बजाय इसके कि लोगों को उच्चतर मध्यवर्ती स्तरों पर धकेला जाए। यह प्रभावशीलता और दक्षता का सबसे व्यावहारिक उपाय है," श्री कुओंग ने कहा।

ऐसा करने के लिए, प्रोफेसर डॉ. होआंग वान कुओंग ने पुष्टि की कि डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना एक दबाव और अनिवार्य आवश्यकता है, जिसका लक्ष्य प्रबंधन की स्थिति से सेवा, सृजन और डिजिटल सरकार की स्थिति में परिवर्तन करना है।

सरकारी मॉडल के मूल्यांकन के संबंध में श्री कुओंग ने कहा कि अभी कोई निष्कर्ष निकालना जल्दबाजी होगी, लेकिन मूल्यांकन और अनुभव प्राप्त करना नियमित रूप से होना चाहिए।

प्रोफेसर डॉ. होआंग वान कुओंग ने कहा, "हमें तुरंत बदलाव करना होगा। जो भी चीज अनुपयुक्त, अपर्याप्त या समस्याग्रस्त है, उसे आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए तुरंत निपटाया जाना चाहिए।"

हनोई के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, प्रो. डॉ. होआंग वान कुओंग (फोटो: नेशनल असेंबली)

कर्मचारियों और सिविल सेवकों के लिए बड़ी चुनौती
थाई न्गुयेन राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. न्गुयेन कांग होआंग ने कहा कि सरकार वह आधार है जिस पर संस्कृति, खेल और पर्यटन जैसे अन्य सभी क्षेत्रों को संचालित होना चाहिए। पुनर्गठन के लिए भौतिक सुविधाओं से लेकर तकनीकी प्लेटफ़ॉर्म तक, सभी घटकों का समकालिक संचालन आवश्यक है, जो पहले कई अलग-अलग स्तरों के नियंत्रण में थे।

प्रतिनिधि होआंग ने जोर देकर कहा, "इसके लिए बहुत विशिष्ट चर्चाओं, मंत्रालयों, विभागों और शाखाओं के साथ परामर्श की आवश्यकता है ताकि यह देखा जा सके कि हम किस प्रकार उचित परिवर्तन कर सकते हैं।"

एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. गुयेन कांग होआंग के अनुसार, ज़मीनी स्तर की सरकार की भूमिका बेहद महत्वपूर्ण है। ख़ास तौर पर, वार्ड और कम्यून सरकारों को लोगों से संवाद करने की ज़िम्मेदारी लेनी चाहिए और ज़रूरत पड़ने पर सबसे पहले वार्ड या कम्यून जाना चाहिए: "अब हम हर काम उच्च स्तर पर नहीं कर सकते।"

थाई गुयेन के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन कांग होआंग (फोटो: नेशनल असेंबली)

इस बीच, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन न्गोक सोन (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने स्वीकार किया कि नया सरकारी मॉडल कैडरों, सिविल सेवकों और नेशनल असेंबली एजेंसियों के लिए बड़ी चुनौतियां पेश करता है।

प्रतिनिधियों ने विश्लेषण किया कि संस्थागत सुधार में स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित की जानी चाहिए, तथा ऐसी स्थिति से बचना चाहिए जहां कानून पारित तो हो जाएं, लेकिन उन्हें लागू नहीं किया जा सके, क्योंकि वे वास्तविकता को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करते।

श्री सोन ने टिप्पणी की, "यहां तक ​​कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों की वर्तमान क्षमता भी समान नहीं है, इसलिए स्पष्टता और विशिष्टता के बिना कानूनी नीतियों को लागू करना बहुत अधिक कठिन है।"

प्रतिनिधि ने कहा कि इस अवधि में राष्ट्रीय सभा की पर्यवेक्षी भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है। शेष समस्याओं के समाधान के लिए, स्थानीय निकायों को सरकार को सुझाव देने होंगे। यदि समस्या सरकार के अधिकार क्षेत्र से बाहर है, तो वह राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करेगी।

स्रोत: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html