दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संचालन - शुरुआत और कठिनाइयाँ

दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन के दो सप्ताह बाद, प्रांत के कई समुदायों ने शुरुआती सकारात्मक परिणाम दर्ज किए हैं। इसके अलावा, अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं, जिनके लिए आने वाले समय में समकालिक और कठोर समाधान की आवश्यकता है।

प्रारंभिक परिणाम उत्साहजनक हैं

वान सोन कम्यून की स्थापना तीन कम्यूनों, क्येट चिएन, वान सोन और न्गो लुओंग, के संपूर्ण प्राकृतिक क्षेत्र और जनसंख्या को मिलाकर की गई थी। संचालन के शुरुआती दिनों में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार को लोगों की व्यापक सहमति प्राप्त हुई। वान सोन कम्यून के लोक प्रशासन सेवा केंद्र (TTPVHCC) में अपने बच्चे के जन्म पंजीकरण की प्रक्रिया पूरी करने जा रही, बो ट्राम गाँव की सुश्री बुई थी येन ने बताया: "यहाँ आकर, हालाँकि मैंने पहले कभी इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम पर प्रक्रियाएँ नहीं की थीं, केंद्र के कर्मचारियों ने मेरा उत्साहपूर्वक मार्गदर्शन किया। प्रक्रियाएँ त्वरित और आसान थीं, और मैं बहुत सुरक्षित महसूस कर रही हूँ।"

वान सोन कम्यून लोक सेवा केंद्र के उप निदेशक, कॉमरेड दिन्ह कांग खोआ ने कहा, "लेन-देन के लिए आने वाले नागरिकों में सहयोग की भावना अच्छी है, कोई विवाद या शिकायत दर्ज नहीं की गई है। फू थो प्रांत की इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन प्रणाली को समकालिक रूप से लागू किया गया है, जिससे आने वाले और जाने वाले दस्तावेज़ों के प्रभावी प्रसंस्करण में योगदान मिला है। 1 से 14 जुलाई की अवधि के दौरान, वान सोन कम्यून को 47 फ़ाइलें प्राप्त हुईं, जिनमें 12 प्रत्यक्ष फ़ाइलें और 35 ऑनलाइन फ़ाइलें शामिल थीं। सभी फ़ाइलों का प्रसंस्करण किया गया, कोई भी फ़ाइल अतिदेय नहीं थी।"

वान सोन कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र के कर्मचारी लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाएं संभालते हैं।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के निर्देशों का पालन करते हुए, कार्यसमूहों का गठन किया गया और उन्हें द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के लागू होने के बाद आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का निरीक्षण और निवारण करने का कार्य सौंपा गया। विशेष रूप से, कार्यसमूह संख्या 7 ने 15 कम्यूनों के प्रदर्शन का रिकॉर्ड रखा, जिनमें शामिल हैं: पा को, बाओ ला, माई हा, माई चाऊ, तान माई, तान लाक, मुओंग बी, मुओंग होआ, तोआन थांग, वान सोन, मुओंग डोंग, नट सोन, हॉप किम, डुंग तिएन, किम बोई। 1 से 13 जुलाई तक, 15 कम्यूनों के सांस्कृतिक मामलों के केंद्रों को 2,132 दस्तावेज़ प्राप्त हुए, 2,002 दस्तावेज़ों का निपटान किया गया, और कोई भी दस्तावेज़ अतिदेय नहीं था। कार्यसमूह संख्या 7 ने 23 अन्य कम्यूनों का भी निरीक्षण किया, जिनमें कुल 2,696 दस्तावेज़ प्राप्त हुए, 2,626 दस्तावेज़ों का निपटान किया गया...

प्रारंभिक कार्यान्वयन चरण में, कम्यून्स की जन समितियों ने द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यों के कार्यान्वयन का त्वरित नेतृत्व और निर्देशन किया, संगठन, तंत्र को परिपूर्ण किया और कर्मचारियों की व्यवस्था की, यह सुनिश्चित करते हुए कि इसे निर्धारित समय पर लागू किया जाए। कम्यून्स ने कार्य नियम जारी किए, जन ​​समिति के अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और सदस्यों को कार्य सौंपने का निर्णय लिया; प्रशासनिक प्रक्रिया केंद्र की स्थापना की, प्रशासनिक प्रक्रियाओं (एपी) को प्राप्त करने और संभालने के लिए नेताओं और सिविल सेवकों को नियुक्त किया। लोगों और व्यवसायों की सेवा के लिए कार्य स्थानों और हॉटलाइनों की घोषणा की। एपी से संबंधित दस्तावेजों का प्रसार किया, नागरिकों को सीधे और ऑनलाइन आवेदन जमा करने के लिए मार्गदर्शन किया। कुल मिलाकर, कम्यून्स का प्रशासनिक प्रक्रिया केंद्र अपेक्षाकृत सुचारू रूप से संचालित हुआ है, जिससे सुरक्षा, व्यवस्था और कार्यालय संस्कृति सुनिश्चित हुई है।

कठिन क्षेत्रों से अनुकूल क्षेत्रों तक की कठिनाइयों को हल करने पर ध्यान केंद्रित करें

प्रांत के अन्य कम्यूनों की तरह, सकारात्मक परिणाम प्राप्त करने के बावजूद, वान सोन कम्यून को भी संक्रमण काल ​​में स्थानीय स्तर पर कई सामान्य चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। मानव संसाधन और सुविधाओं के संदर्भ में, कुछ सरकारी कर्मचारियों के पास डिजिटल हस्ताक्षर नहीं हैं या डिजिटल हस्ताक्षर की जानकारी को अद्यतन करने की आवश्यकता है। केंद्र के नए कर्मचारी अभी भी वन-स्टॉप सॉफ़्टवेयर का उपयोग करते समय भ्रमित हैं। सुविधाएँ अभी भी सीमित हैं, कोई मानक रिकॉर्ड भंडारण सुविधा नहीं है, कंप्यूटर पुराने हैं, कॉन्फ़िगरेशन कम है, और स्कैनर की कमी है।

सूचना प्रणालियों और व्यावसायिक सॉफ़्टवेयर के संदर्भ में, जनसंख्या डेटा खोजने और ऑनलाइन भुगतान करने में अभी भी कठिनाइयाँ आ रही हैं। कई विशिष्ट व्यावसायिक सॉफ़्टवेयर और एप्लिकेशन अभी तक कनेक्टेड और सिंक्रोनाइज़्ड नहीं हैं, और अक्सर उनमें त्रुटियाँ होती हैं।

वित्त के संबंध में, कम्यूनों ने राज्य कोषागार में शुल्क और प्रभारों के भुगतान के लिए खाते पंजीकृत नहीं किए हैं, जिसके कारण ऑनलाइन भुगतान करने में असमर्थता है। कम्यून-स्तरीय बजट अनुमान इकाई का निर्धारण अभी भी भ्रामक है, जिससे अनुमान तैयार करने और आवंटन का कार्य प्रभावित हो रहा है।

लोगों की भागीदारी और भौगोलिक कारकों के संबंध में, कुछ लोग, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक, केंद्र में दस्तावेज जमा करने से परिचित नहीं हैं, जिसके लिए सिविल सेवकों को विस्तृत निर्देश प्रदान करने की आवश्यकता होती है, जिसमें बहुत समय लगता है...

क्षेत्र के केंद्रीय क्षेत्र के रूप में, होआ बिन्ह वार्ड ने भी दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के पहले दिनों में कुछ कठिनाइयों को दर्ज किया। पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष और वार्ड के लोक प्रशासन केंद्र के निदेशक कॉमरेड होआंग चाऊ खोई ने कहा: वर्तमान में, निपटान के अधिकार के तहत प्रशासनिक प्रक्रियाओं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की घोषणा करने के निर्णयों को संभालने की आंतरिक प्रक्रिया पूरी नहीं हुई है, जिससे 1 जुलाई से प्रशासनिक प्रक्रियाओं और विशेष एजेंसियों के बीच रिकॉर्ड प्राप्त करने, प्रसारित करने और संसाधित करने में कठिनाइयाँ हो रही हैं। यह अनुशंसा की जाती है कि सक्षम अधिकारी प्रशासनिक प्रक्रियाओं और आंतरिक निपटान प्रक्रियाओं के सेट को पूरा करने और मानकीकरण के निर्देश देने पर ध्यान दें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने और लोक प्रशासन केंद्र के नेताओं और विशेषज्ञों के लिए डिजिटल सरकार के निर्माण के कार्य पर प्रशिक्षण आयोजित करने के लिए एक योजना के विकास का निर्देश दें।

कमियों और कठिनाइयों को दूर करने और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, कार्य समूहों ने प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष से अनुरोध किया है कि वे संबंधित विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों को विशिष्ट समाधान लागू करने के निर्देश दें। विशेष रूप से, गृह विभाग को कम्यून-स्तरीय लोक सेवा इकाइयों और विशिष्ट संघों के संगठन और कर्मचारियों की नियुक्ति पर शीघ्र मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए; अधिक विशिष्ट सिविल सेवकों (सूचना प्रौद्योगिकी, भूमि प्रशासन) की संख्या बढ़ानी चाहिए या उन्हें संगठित करना चाहिए; विशेष कठिनाइयों वाले कम्यूनों में कार्यरत सिविल सेवकों के लिए प्राथमिकता समर्थन नीतियाँ बनानी चाहिए। कृषि एवं पर्यावरण विभाग को भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा के अधिकार क्षेत्र में लुप्त प्रशासनिक प्रक्रियाओं को शीघ्र ही पूरा करना चाहिए या दस्तावेज़ प्राप्त करने के लिए कम्यून-स्तरीय लोक सेवा केंद्र में कर्मचारियों की ड्यूटी की व्यवस्था करनी चाहिए। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग को शीघ्र ही सूचना में परिवर्तन करना चाहिए और कर्मचारियों के लिए नए डिजिटल हस्ताक्षर पंजीकृत करने चाहिए; इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप प्रणाली पर दस्तावेज़ प्रसंस्करण प्रक्रियाओं पर प्रशिक्षण आयोजित करना चाहिए। न्याय विभाग को प्रमाणित प्रतियों को प्राप्त करने, संसाधित करने और हस्ताक्षर करने में कम्यून जन समिति के अध्यक्ष के प्राधिकरण तंत्र का मार्गदर्शन करना चाहिए। वित्त विभाग को बजट अनुमानों के आयोजन पर शीघ्र ही विशिष्ट निर्देश जारी करने चाहिए; कम्यूनों और वार्डों में सार्वजनिक सेवा प्रदान करने वाली सुविधाओं और उपकरणों में निर्माण, नवीनीकरण, निवेश के लिए तुरंत धन आवंटित करें...

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार का संचालन प्रशासनिक सुधार में एक महत्वपूर्ण कदम है, जिसका उद्देश्य लोगों और व्यवसायों की बेहतर सेवा करना है। हालाँकि इसमें कई चुनौतियाँ हैं, फिर भी प्रांत, संबंधित विभागों और शाखाओं का गहन मार्गदर्शन और समय पर समर्थन, कम्यून्स और वार्डों के लिए प्रारंभिक चरण को पार करने, धीरे-धीरे इस नए मॉडल की प्रभावशीलता को बेहतर बनाने और बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण कारक होगा।

हुआंग लैन

स्रोत: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm