बेल्ट और रोड

2013 में शुरू की गई बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) का उद्देश्य चीन के नेतृत्व वाले यूरेशियाई क्षेत्र को एक ऐसे आर्थिक और व्यापारिक क्षेत्र में बदलना था जो संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व वाले ट्रांसअटलांटिक क्षेत्र के साथ प्रतिस्पर्धा कर सके।

चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने 2023 बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव इंटरनेशनल कोऑपरेशन फोरम में उद्घाटन भाषण दिया। (फोटो: थोंग न्हाट)

हाल ही में बीजिंग में संपन्न हुए बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरएफ) शिखर सम्मेलन (18 अक्टूबर) में विश्व भर के प्रतिनिधियों की भारी उपस्थिति ने इसकी अनूठी लोकप्रियता को प्रदर्शित किया। ली कुआन यू स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी (सिंगापुर) के एसोसिएट प्रोफेसर अल्फ्रेड वू ने टिप्पणी की कि इसने "स्पष्ट संदेश दिया कि चीन अपने सहयोगी बना रहा है और अमेरिका के नेतृत्व वाली विश्व व्यवस्था को चुनौती दे रहा है।"

एक नई विश्व व्यवस्था?

कई मायनों में, बीआरआई का पहला दशक आश्चर्यजनक रूप से सफल रहा है, जो इसकी निर्विवाद शक्ति को दर्शाता है। 150 से अधिक देश बीआरआई में शामिल हो चुके हैं, जो वैश्विक जीडीपी का 23% और 3.68 अरब लोगों (विश्व की 47% आबादी) का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिनमें से 27 में से 18 देश यूरोपीय संघ के सदस्य हैं। इससे चीन विकासशील देशों का सबसे बड़ा ऋणदाता बन गया है, जिससे उसका राजनयिक और भू-राजनीतिक प्रभाव काफी बढ़ गया है।

ईसीबी की अध्यक्ष क्रिस्टीन लेगार्ड, जो पहले आईएमएफ की प्रबंध निदेशक थीं, ने एक बार कहा था कि देशों को बीजिंग द्वारा अवसंरचना परियोजनाओं में लगाए जाने वाले वित्तपोषण को "मुफ्त का भोजन" नहीं समझना चाहिए।

हालांकि, इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि बीआरआई ने कई विकासशील देशों को ठोस लाभ पहुंचाया है - ऐसे स्थान जहां अब तक सड़कें और रेलवे लाइनें नहीं बनाई गई होतीं।

पिछले एक दशक में, बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) भू-राजनीतिक और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग दोनों ही दृष्टियों से तेजी से विकसित हुआ है। 2023 बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरएफ) से पहले चीन द्वारा प्रकाशित बीआरआई श्वेत पत्र में कहा गया है कि इस पहल में दुनिया के तीन-चौथाई से अधिक देशों और 30 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भागीदारी रही है। सहयोग का ढांचा व्यापक है, जिसमें बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी से लेकर समुद्री और विमानन क्षेत्र तक शामिल हैं।

हालांकि, बीआरआई ढांचे के अंतर्गत निवेश में गिरावट शुरू हो गई है, खासकर अफ्रीका में, ऋणों की संख्या और राशि दोनों के संदर्भ में। बोस्टन विश्वविद्यालय के सेंटर फॉर ग्लोबल डेवलपमेंट पॉलिसी के अनुसार, कोविड-19 महामारी से पहले (2017-2019) और महामारी के बाद (2020-2022) की अवधि में, ऋणों की राशि में औसतन 37% की कमी आई है, जो 213.03 मिलियन डॉलर से घटकर 135.15 मिलियन डॉलर हो गई है। बीआरआई में भाग लेने वाले देशों में कुल चीनी गतिविधि 2018 में अपने चरम स्तर की तुलना में लगभग 40% कम हो गई है।

बीआरआई पर प्रगति धीमी पड़ रही है। कार्यक्रम के शुरुआती वर्षों में दिए गए कई ऋण, कठोर मूल्यांकन की कमी के कारण, गैर-निष्पादित हो गए हैं, जिससे बीजिंग को अपना दृष्टिकोण बदलने और अधिक सतर्क होने के लिए मजबूर होना पड़ा है।

इस बीच, कोविड-19 महामारी से निपटने के लिए चीन द्वारा दुनिया के लिए "अपने दरवाजे बंद करने" के परिणामस्वरूप और बीआरआई परियोजनाओं से जुड़े घोटालों ने बीजिंग की स्थिति को कुछ हद तक हिला दिया है।

इसके अलावा, दूसरी ओर, कुछ देश चीन के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाने को लेकर अधिक सतर्क हो रहे हैं, क्योंकि अमेरिका के साथ उसकी वैश्विक प्रतिस्पर्धा तीव्र हो रही है। यूरोपीय संघ ने राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए महत्वपूर्ण अवसंरचना में विदेशी निवेश पर नियमों को कड़ा कर दिया है। 2023 की शुरुआत में, इटली - बीआरआई में भाग लेने वाला एकमात्र जी7 सदस्य - ने इससे हटने की अपनी मंशा की घोषणा की।

इसके अलावा, जहाँ एक दशक पहले पश्चिमी देशों ने बीआरआई के महत्व को समझने में देरी की थी, वहीं अब वे वैकल्पिक समाधान पेश करने के अवसर का लाभ उठाने के लिए प्रयासरत हैं। पिछले महीने दिल्ली में हुए जी20 शिखर सम्मेलन में भारत को मध्य पूर्व और यूरोप से जोड़ने वाले परिवहन गलियारे के निर्माण की योजना की घोषणा की गई थी। अमेरिका ने विश्व बैंक के माध्यम से विकासशील देशों को ऋण देने में वृद्धि करने का भी वादा किया है।

बीआरआई की प्रगति में भले ही कुछ बाधाएँ आई हों, लेकिन इसने दुनिया की दिशा बदल दी है। और इस नए संदर्भ में, बीजिंग अभी भी अपने उद्देश्यों को समायोजित करने का प्रयास कर रहा है।

अप्रचलित सोच पर विजय प्राप्त करना , अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का एक नया मॉडल तैयार करना।

बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) को चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग की एक महत्वाकांक्षी विदेश नीति पहल माना जाता है। वैश्विक परिवहन और व्यापार नेटवर्क के माध्यम से अर्थव्यवस्थाओं को जोड़ने के उद्देश्य से, जिसमें चीन केंद्रीय भूमिका निभा रहा है, बीजिंग ने बीआरआई के अंतर्गत आने वाले विशाल व्यापार अवसंरचना तंत्र में अरबों डॉलर का निवेश किया है, जिसमें यूरेशिया और अफ्रीका में सड़कें, रेलवे और अन्य महत्वपूर्ण अवसंरचनाएं शामिल हैं।

बीआरआई की शुरुआत से ही कुछ देशों पर भारी कर्ज का बोझ पड़ने की आलोचना के बावजूद, बीजिंग में आयोजित फोरम में चीनी नेता ने इस पहल को विदेश नीति की सफलता और एक सतत विकास मॉडल के रूप में सराहा जो पश्चिम का मुकाबला कर सकता है।

बीआरआई के प्रति समर्थन दिखाने और नए समझौतों को संभालने की बीजिंग की क्षमता का परीक्षण करने के लिए इस मंच पर दक्षिणी गोलार्ध के बड़ी संख्या में नेताओं की उपस्थिति चीन के लिए आलोचना का जवाब देने का एक सबूत बन गई है।

दरअसल, बीआरआई ने बुनियादी ढांचा निर्माण परियोजनाओं और परिवहन प्रणालियों, सीमा शुल्क प्रक्रियाओं, सूचना प्रौद्योगिकी और कई अन्य क्षेत्रों में सामान्य मानक स्थापित करने के प्रयासों के लिए धन उपलब्ध कराया है। बीआरआई का उद्देश्य रेनमिनबी के वैश्वीकरण को बढ़ावा देना, आपातकालीन आईएमएफ ऋणों के पूरक या प्रतिस्थापन के रूप में मुद्रा विनिमय प्रणाली का निर्माण करना और व्यापार एवं निवेश उदारीकरण के लिए अन्य संस्थानों की स्थापना करना भी है।

बीजिंग का दावा है कि बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) ने 420,000 नौकरियां पैदा की हैं और दुनिया भर में 40 मिलियन लोगों को गरीबी से बाहर निकाला है।

तो क्या बीआरआई पहल वास्तव में अंतरराष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देती है, या यह किसी प्रकार की ऐसी बाधा उत्पन्न करती है जिसे बीजिंग नियंत्रित कर सकता है? यह संबंधित पक्षों के बीच एक लंबे समय तक चलने वाली बहस बनी रहेगी।

वेबसाइट eurasiareview.com विश्लेषण करती है, "बुनियादी ढांचे में निवेश करके, बीजिंग को उम्मीद है कि वह चीनी कंपनियों, जैसे हाई-स्पीड रेल कंपनियों के लिए नए बाजार बनाएगा, और सीमेंट, स्टील और अन्य धातुओं में देश की विशाल अतिरिक्त उत्पादन क्षमता का कुछ हिस्सा निर्यात करेगा।"

अस्थिर मध्य एशियाई देशों में निवेश करके, चीनी नेता ने अस्थिर पश्चिमी क्षेत्रों के लिए एक अधिक स्थिर पड़ोस बनाने की कोशिश की।

और इस क्षेत्र में अधिक चीनी परियोजनाएं बनाकर, उनका उद्देश्य "बेल्ट एंड रोड" पहल के तहत बीजिंग के प्रभाव को मजबूत करना है, जिसे वे तैयार कर रहे हैं।

अंतर्राष्ट्रीय मीडिया को दिए एक साक्षात्कार में, चीनी विदेश मंत्रालय के अधिकारी ली केक्सिन ने पुष्टि की कि बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) ने "भू-राजनीतिक खेलों के बारे में पुरानी सोच को पार कर लिया है और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का एक नया मॉडल तैयार किया है।" तदनुसार, बीजिंग ने एक नया दृष्टिकोण अपनाया है जिसका उद्देश्य "विश्व आर्थिक विकास पर प्रभुत्व स्थापित करना, आर्थिक नियमों को नियंत्रित करना..." नहीं है।

एस. राजारत्नम स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज (सिंगापुर) के वरिष्ठ विशेषज्ञ राफेल्लो पैंटुची का तर्क है कि चीनी राष्ट्रपति ने न केवल बीआरआई फोरम का उपयोग आलोचनाओं का जवाब देने में सफलता प्राप्त की, बल्कि कुशलतापूर्वक बीआरआई को "चीन केंद्रित वैश्विक व्यवस्था के भीतर एक नई विदेश नीति दृष्टि" में एकीकृत किया; इस संदर्भ में, बीआरआई हमेशा बहुत लचीले उद्देश्यों वाली एक अवधारणा रही है... इसलिए, बीजिंग अपने उद्देश्यों को समायोजित कर सकता है और सफलता का स्वरूप फिर से परिभाषित कर सकता है।

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स्रोत