बेल्ट एंड रोड

2013 में शुरू की गई बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के बारे में कहा जाता है कि इसका उद्देश्य चीन के नेतृत्व वाले यूरेशिया क्षेत्र को अमेरिका के नेतृत्व वाले ट्रान्साटलांटिक क्षेत्र को टक्कर देने के लिए एक आर्थिक और व्यापार क्षेत्र में बदलना है।

चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग 2023 बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव अंतर्राष्ट्रीय सहयोग शिखर सम्मेलन में उद्घाटन भाषण देते हुए। (फोटो: थोंग नहाट)

बीजिंग में हाल ही में (18 अक्टूबर को) संपन्न हुए बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव अंतर्राष्ट्रीय सहयोग शिखर सम्मेलन (बीआरएफ) में दुनिया भर के कई प्रतिनिधियों की भागीदारी ने अपना आकर्षण दिखाया है। ली कुआन यू स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी (सिंगापुर) के एसोसिएट प्रोफेसर अल्फ्रेड वू ने टिप्पणी की, "यह एक स्पष्ट संदेश भी है कि चीन अपने सहयोगी बना रहा है और अमेरिका के नेतृत्व वाली विश्व व्यवस्था को चुनौती दे रहा है।"

एक नई विश्व व्यवस्था?

कई मायनों में, BRI का पहला दशक आश्चर्यजनक रूप से सफल रहा है, जिससे पता चलता है कि इसके "जादू" को कम करके नहीं आंका जा सकता। 150 से ज़्यादा देश BRI में शामिल हो चुके हैं, जिनकी वैश्विक जीडीपी में 23% हिस्सेदारी है, और जिनकी आबादी 3.68 अरब है - यानी दुनिया की 47% आबादी, जिसमें से 18/27 देश यूरोपीय संघ के सदस्य हैं। इससे चीन को विकासशील देशों का सबसे बड़ा "ऋणदाता" बनने में मदद मिली है, जिससे उसका कूटनीतिक और भू-राजनीतिक प्रभाव बढ़ा है।

ईसीबी की अध्यक्ष क्रिस्टीन लेगार्ड, जो आईएमएफ की निदेशक थीं, ने एक बार कहा था कि देशों को बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में बीजिंग द्वारा डाले जा रहे वित्तीय संसाधनों को "मुफ्त भोजन" के रूप में नहीं समझना चाहिए।

हालांकि, इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि बीआरआई ने कई विकासशील देशों को विशिष्ट लाभ पहुंचाया है - जहां अब तक सड़कें और रेलमार्ग नहीं बने थे।

एक दशक में, BRI ने भू-राजनीति और देशों के बीच सहयोग, दोनों ही दृष्टियों से तेज़ी से विकास किया है। 2023 BRF से पहले चीन द्वारा जारी BRI श्वेत पत्र में कहा गया है कि इस पहल ने दुनिया के तीन-चौथाई से ज़्यादा देशों और 30 से ज़्यादा अंतरराष्ट्रीय संगठनों की भागीदारी को आकर्षित किया है। सहयोग का ढाँचा बुनियादी ढाँचे से लेकर तकनीक, यहाँ तक कि समुद्री और विमानन तक, व्यापक है।

हालाँकि, BRI परियोजना के तहत निवेश का पैमाना, विशेष रूप से अफ्रीका में, ऋणों की संख्या और आकार, दोनों के संदर्भ में, घटने लगा है। बोस्टन विश्वविद्यालय के वैश्विक विकास नीति केंद्र के अनुसार, कोविड-19 से पहले 2017-2019 और महामारी के बाद 2020-2022 की अवधि में, ऋणों का आकार औसतन 37% घटकर 213.03 मिलियन अमेरिकी डॉलर से 135.15 मिलियन अमेरिकी डॉलर रह गया। BRI देशों में चीन की समग्र गतिविधियाँ 2018 के शिखर की तुलना में लगभग 40% कम हो गई हैं।

BRI पर प्रगति धीमी पड़ रही है। कार्यक्रम के शुरुआती वर्षों में लिए गए कई ऋण, जिनका कठोर मूल्यांकन नहीं किया गया, डूबत ऋण बन गए हैं, जिससे बीजिंग को अपना रुख बदलने और ज़्यादा सतर्क होने के लिए मजबूर होना पड़ा है।

इस बीच, कोविड-19 महामारी से निपटने के लिए दुनिया के लिए अपने दरवाजे बंद करने के चीन के तरीके, बीआरआई परियोजनाओं से संबंधित घोटालों... ने बीजिंग की स्थिति को कुछ हद तक हिला दिया है।

इसके अलावा, "दूसरी ओर" से, कुछ देशों ने भी चीन के साथ मित्रतापूर्ण व्यवहार करने में अधिक सावधानी बरती है, क्योंकि अमेरिका के साथ उसकी वैश्विक प्रतिस्पर्धा "तीखी" होती जा रही है। यूरोपीय संघ ने राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे में विदेशी निवेश पर नियमों को कड़ा कर दिया है। 2023 की शुरुआत में, इटली - जो BRI में भाग लेने वाला एकमात्र G7 सदस्य है - ने इससे बाहर निकलने की अपनी मंशा की घोषणा की।

इसके अलावा, जबकि पश्चिमी देश पिछले दशक में BRI के महत्व को समझने में धीमे रहे, अब वे विकल्प प्रदान करने के अवसर को पुनः प्राप्त करने का प्रयास कर रहे हैं। भारत को मध्य पूर्व और यूरोप से जोड़ने वाले परिवहन गलियारे बनाने की योजना की घोषणा पिछले महीने दिल्ली में हुए G20 शिखर सम्मेलन में की गई थी। अमेरिका ने विश्व बैंक के माध्यम से विकासशील देशों को ऋण देने में वृद्धि करने का भी वादा किया है।

बीआरआई की प्रगति भले ही रुक रही हो, लेकिन इसने दुनिया की दिशा बदल दी है। और नई परिस्थितियों में, बीजिंग अभी भी अपने लक्ष्यों को धीमा करने की कोशिश कर रहा है।

पुरानी सोच को त्यागकर , अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का एक नया मॉडल तैयार करना

बीआरआई को चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग की एक महत्वाकांक्षी विदेश नीति माना जाता है। अर्थव्यवस्थाओं को एक वैश्विक परिवहन और व्यापार नेटवर्क से जोड़ने के उद्देश्य से, जिसमें चीन की केंद्रीय भूमिका है, बीजिंग ने एक विशाल व्यापार अवसंरचना प्रणाली में अरबों डॉलर का निवेश किया है, जहाँ से बीआरआई गुज़रता है, जिसमें यूरेशिया और अफ्रीका में सड़कें, रेलमार्ग और अन्य महत्वपूर्ण अवसंरचनाएँ शामिल हैं।

इस आलोचना के बावजूद कि अपनी शुरुआत से ही BRI ने कुछ देशों को भारी कर्ज में डुबो दिया है, बीजिंग में आयोजित फोरम में चीनी नेता ने इस पहल की सराहना विदेश नीति की सफलता तथा सतत विकास के ऐसे मॉडल के रूप में की, जो पश्चिम को टक्कर दे सकता है।

बीआरआई के प्रति समर्थन दिखाने तथा बीजिंग की नए समझौते करने की क्षमता का परीक्षण करने के लिए इस फोरम में भाग लेने वाले दक्षिणी गोलार्ध के नेताओं की बड़ी संख्या, चीन के लिए आलोचना का जवाब देने का प्रमाण बन गई है।

व्यवहार में, BRI ने बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के लिए धन मुहैया कराया है और परिवहन प्रणालियों, सीमा शुल्क प्रक्रियाओं, सूचना प्रौद्योगिकी आदि में समान मानक बनाने के लिए काम किया है। BRI का उद्देश्य रेनमिनबी के वैश्वीकरण को बढ़ावा देना, IMF के आपातकालीन ऋणों के पूरक या प्रतिस्थापन के लिए एक मुद्रा विनिमय प्रणाली का निर्माण करना और अन्य व्यापार एवं निवेश उदारीकरण संस्थानों की स्थापना करना भी है।

बीजिंग का दावा है कि BRI ने 420,000 नौकरियां पैदा की हैं और दुनिया भर में 40 मिलियन लोगों को गरीबी से बाहर निकाला है।

तो क्या बीआरआई वाकई अंतरराष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देगा या बीजिंग को हावी होने के लिए कुछ अड़चनें लगाएगा? यह दोनों पक्षों के बीच एक लंबी बहस का विषय होगा।

यूरेशियारिव्यू डॉट कॉम के विश्लेषण के अनुसार, बुनियादी ढांचे में निवेश करके, बीजिंग को उम्मीद है कि वह चीनी कंपनियों के लिए नए बाजार बनाएगा, जैसे कि हाई-स्पीड रेल कंपनियां, और देश की सीमेंट, स्टील और अन्य धातुओं की विशाल अतिरिक्त क्षमता का कुछ हिस्सा निर्यात करेगा।

अस्थिर मध्य एशियाई राज्यों में निवेश करके, चीन के नेताओं ने अपने अस्थिर पश्चिमी क्षेत्रों के लिए अधिक स्थिर पड़ोस बनाने की कोशिश की है।

और इस क्षेत्र में और अधिक चीनी परियोजनाएं बनाकर, इसका उद्देश्य "बेल्ट एंड रोड" में बीजिंग के प्रभाव को मजबूत करना है, जिसे वे डिजाइन कर रहे हैं।

अंतरराष्ट्रीय प्रेस को दिए एक साक्षात्कार में, चीनी विदेश मंत्रालय के अधिकारी ली केक्सिन ने पुष्टि की कि बीआरआई ने "भू-राजनीतिक खेलों की पुरानी सोच को पार कर लिया है और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का एक नया मॉडल तैयार किया है"। तदनुसार, बीजिंग ने एक नया दृष्टिकोण सामने रखा है जिसका उद्देश्य "विश्व आर्थिक विकास पर हावी होना, आर्थिक नियमों को नियंत्रित करना..." नहीं है।

एस. राजारत्नम स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज (सिंगापुर) के वरिष्ठ विशेषज्ञ राफेलो पंटुची ने कहा कि चीनी राष्ट्रपति ने न केवल आलोचना का जवाब देने के लिए बीआरआई फोरम का सफलतापूर्वक उपयोग किया; साथ ही, वे वैश्विक व्यवस्था में एक नई विदेश नीति दृष्टि में बीआरआई को शामिल करने में बहुत चतुर थे, जिसमें चीन केंद्र में है; उस समय, बीआरआई हमेशा बहुत लचीले लक्ष्यों के साथ एक अवधारणा रही है... इसलिए, बीजिंग लक्ष्यों को समायोजित कर सकता है और यह परिभाषित कर सकता है कि सफलता कैसी दिखेगी।

[विज्ञापन_2]
स्रोत