वीसीसीआई ने सोने के आयात और निर्यात लाइसेंस को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा

वीसीसीआई ने सोने के आयात-निर्यात लाइसेंस और व्यक्तिगत सोने के आयात-निर्यात लाइसेंस को हटाने की सिफारिश की है, क्योंकि इससे कई "उप-लाइसेंस" बन जाएंगे, जिससे व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाएं और अनुपालन लागत बढ़ जाएगी।

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम (एसबीवी) को एक पत्र भेजकर स्वर्ण व्यापार गतिविधियों के प्रबंधन पर डिक्री 24/2012/एनडी-सीपी के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा डिक्री पर टिप्पणियां मांगी हैं।

सोने की छड़ें और सोने के आभूषण बनाने वाले उद्यमों के लिए कुछ व्यावसायिक शर्तों को हटाना

तदनुसार, सोने की छड़ों के उत्पादन के लिए लाइसेंस देने की शर्तों के संबंध में, मसौदे में उद्यमों के लिए न्यूनतम चार्टर पूंजी की आवश्यकता 1,000 अरब वीएनडी या उससे अधिक निर्धारित की गई है। वीसीसीआई ने उद्यमों से प्राप्त प्रतिक्रिया का हवाला देते हुए कहा कि यह विनियमन बहुत सख्त है, बहुत बड़ी बाधा है, और अधिकांश उद्यमों को बाजार में भाग लेने की क्षमता से वंचित कर देगा। इससे ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है जहाँ केवल कुछ ही उद्यम बाजार में भाग ले पाएँगे, जिससे प्रतिस्पर्धा सीमित होगी, आपूर्ति स्रोतों में विविधता नहीं आएगी, जिससे लोगों के अधिकार और विकल्प प्रभावित होंगे।

सोने के आभूषण और हस्तशिल्प व्यवसाय के संबंध में, वर्तमान मसौदा डिक्री सोने के आभूषण और हस्तशिल्प व्यवसाय गतिविधियों के लिए व्यावसायिक शर्तों को बनाए रखना जारी रखती है।

वीसीसीआई के अनुसार, इस व्यावसायिक स्थिति को बनाए रखना उचित नहीं है।

सबसे पहले, यह निवेश कानून के प्रावधानों के साथ असंगत है। निवेश कानून में यह प्रावधान है कि केवल वे उद्योग ही व्यावसायिक शर्तों के अधीन हैं जो राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक नैतिकता या जन स्वास्थ्य को प्रभावित करते हैं। वहीं, स्वर्ण आभूषण और हस्तशिल्प सामान्य उपभोक्ता वस्तुएँ हैं जो जनहित को उस सीमा तक प्रभावित नहीं करतीं जिस सीमा तक प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता हो।

दूसरा, सुरक्षा या प्रबंधन के लिए कोई विशेष आवश्यकताएँ नहीं हैं। विशेष रूप से, स्वर्ण आभूषणों और हस्तशिल्प के लिए वर्तमान व्यावसायिक परिस्थितियाँ मुख्यतः सुविधाओं और उपकरणों से संबंधित हैं - अन्य प्रकार के नियमित वस्तु व्यवसाय की तरह। ये आवश्यकताएँ जनहित की रक्षा या विशिष्ट जोखिमों को रोकने के लक्ष्य से जुड़ी नहीं हैं, इसलिए इसे एक सशर्त उद्योग के रूप में बनाए रखने का पर्याप्त आधार नहीं है।

तीसरा, यह प्रशासनिक सुधार नीति के अनुरूप नहीं है। इस क्षेत्र में व्यावसायिक परिस्थितियों को विनियमित करना प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार पर संकल्प संख्या 68/NQ-TW की भावना के विरुद्ध है, जिसके तहत निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों में प्रशासनिक हस्तक्षेप को न्यूनतम करने, बाधाओं और "मांगो-दो" तंत्र को समाप्त करने की आवश्यकता है।

साथ ही, यह विनियमन वास्तव में "घरेलू सोने के आभूषण बाजार के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए वियतनाम को धीरे-धीरे उच्च गुणवत्ता वाले सोने के आभूषणों के निर्माण और निर्यात के केंद्र में बदलने" के उन्मुखीकरण के लिए उपयुक्त और सहायक नहीं है, जिसे महासचिव ने 28 मई, 2025 को केंद्रीय नीति और रणनीति समिति के साथ बैठक में निष्कर्ष निकाला था।

इसलिए, वीसीसीआई ने प्रस्ताव दिया कि स्टेट बैंक सोने के आभूषणों के लिए व्यावसायिक शर्तों पर विनियमन हटा दे।

सोने के आयात के लिए "उप-लाइसेंस" को समाप्त करें

वीसीसीआई के अनुसार, सोने की छड़ों के आयात के संबंध में, डिक्री 24 में संशोधन करने वाला मसौदा डिक्री बहु-स्तरीय नियंत्रण दिशा में सोने की छड़ों के आयात को नियंत्रित करता है, जिसमें शामिल हैं: सोने का आयात-निर्यात लाइसेंस; वार्षिक आयात-निर्यात सीमा; प्रत्येक समय के लिए आयात-निर्यात लाइसेंस;

उपरोक्त लाइसेंसों को एक साथ अनिवार्य करने से कई "उप-लाइसेंस" बनेंगे, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बढ़ेंगी, अनुपालन लागत बढ़ेगी और उद्यमों के उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियों में कठिनाइयाँ आएंगी। इसलिए, वीसीसीआई अनुशंसा करता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करते हुए प्रक्रियाओं को सरल बनाने की दिशा में नियमों में संशोधन करे।

विशेष रूप से, वीसीसीआई ने स्वर्ण आयात-निर्यात लाइसेंस को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा। इसका कारण यह है कि स्वर्ण आयात लाइसेंस केवल स्वर्ण उत्पादन उद्यमों को ही जारी किए जाते हैं। जबकि स्वर्ण उत्पादन उद्यमों को पहले से ही स्टेट बैंक द्वारा लाइसेंस दिया जाता है और उनका प्रबंधन सख्ती से किया जाता है। इसलिए, "लाइसेंस के भीतर लाइसेंस" की प्रकृति के कारण, एक अतिरिक्त अलग आयात-निर्यात लाइसेंस की आवश्यकता अनावश्यक है, जिससे अनावश्यक प्रक्रियाएँ और लागतें बढ़ जाती हैं।

वीसीसीआई ने प्रत्येक बार के आयात-निर्यात लाइसेंस को समाप्त करने का भी प्रस्ताव रखा क्योंकि स्टेट बैंक ने व्यवसायों के लिए वार्षिक सीमा को नियंत्रित कर रखा है। स्वर्ण बाजार में कई उतार-चढ़ाव होने और घरेलू व विदेशी कारकों से अत्यधिक प्रभावित होने के संदर्भ में, प्रत्येक लाइसेंस के लिए प्रतीक्षा करने से व्यवसायों को व्यावसायिक अवसर चूकने और संचालन में लचीलेपन में कमी आने का खतरा हो सकता है।

एकमुश्त लाइसेंसिंग पर नियमन से यह अनुमान लगाया जा सकता है कि प्रबंधन एजेंसी को उद्यमों की आयात-निर्यात गतिविधियों की जानकारी प्राप्त करने और प्रबंधन में सक्रिय भूमिका निभाने में मदद मिलेगी। ऐसा सीमा शुल्क एजेंसी से स्टेट बैंक के साथ डेटा जोड़ने का अनुरोध करके या उद्यमों से आयात-निर्यात सीमाओं के कार्यान्वयन पर समय-समय पर रिपोर्ट देने का अनुरोध करके किया जा सकता है। ये उपाय प्रभावी पर्यवेक्षण सुनिश्चित करते हैं और उद्यमों के लिए व्यावसायिक गतिविधियों में सक्रिय भूमिका निभाने हेतु अनुकूल परिस्थितियाँ भी निर्मित करते हैं।

आयातित सोने के संबंध में, मसौदे में यह प्रावधान है कि उद्यमों को केवल लंदन गोल्ड मार्केट एसोसिएशन द्वारा प्रमाणित निर्माताओं से ही सोने की छड़ें और कच्चा सोना आयात करने की अनुमति होगी। वीसीसीआई ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से इस विनियमन का कारण स्पष्ट करने का अनुरोध किया।

स्वर्ण व्युत्पन्नों और स्वर्ण खाता व्यापार की विषय-वस्तु को स्पष्ट करना

स्वर्ण व्यापार गतिविधियों के प्रबंधन पर डिक्री 24/2012/ND-CP के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा डिक्री में अन्य स्वर्ण व्यापार गतिविधियों का भी उल्लेख है। वीसीसीआई के अनुसार, इस विषय-वस्तु पर कुछ नियम स्पष्ट और विशिष्ट नहीं हैं।

निवेश की शर्तों के संबंध में, मसौदे में यह प्रावधान है कि अन्य स्वर्ण व्यापारिक गतिविधियाँ प्रतिबंधित वस्तुओं और सेवाओं की सूची में शामिल हैं। हालाँकि, यह आधार अब प्रासंगिक नहीं है। यह सूची पहले वाणिज्यिक कानून और मार्गदर्शक दस्तावेजों में विनियमित थी, लेकिन वास्तव में इसे कई वर्षों से लागू नहीं किया गया है और इसे डिक्री 173/2024/ND-CP में आधिकारिक रूप से समाप्त कर दिया गया है। निवेश कानून 2020 के अनुसार, केवल तीन प्रकार की सूचियाँ हैं: निषिद्ध निवेश और व्यावसायिक क्षेत्र; सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्र; और मुक्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्र।

मसौदे में यह प्रावधान है कि यह गतिविधि केवल तभी की जा सकती है जब: (i) प्रधानमंत्री से अनुमति का निर्णय हो; और (ii) स्टेट बैंक से लाइसेंस प्राप्त हो। हालाँकि, न तो मसौदे में और न ही डिक्री 24/2012/ND-CP में अनुमति, लाइसेंसिंग या प्रक्रियाओं की शर्तें निर्धारित हैं। ऐसा प्रावधान निवेश और व्यावसायिक शर्तों पर विनियमों की अनिवार्य सामग्री पर निवेश कानून 2020 के अनुच्छेद 7.5 के साथ असंगत है।

इसलिए, वीसीसीआई ने प्रस्ताव दिया कि स्टेट बैंक इस गतिविधि के लिए शर्तों, प्रक्रियाओं और लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं पर विनियमों को पूरक बनाए।

स्वर्ण व्युत्पन्नों के संबंध में, मसौदे में यह प्रावधान है कि स्वर्ण व्युत्पन्न, स्वर्ण व्यापारिक गतिविधियों में से एक है, जो डिक्री के अधीन है। हालाँकि, मसौदे और डिक्री 24/2012/ND-CP में इस व्यापारिक गतिविधि के लिए तंत्र और शर्तें निर्धारित नहीं हैं। डिक्री केवल ऋण संस्थाओं की स्वर्ण व्युत्पन्न गतिविधियों के लिए कानूनी तंत्र निर्धारित करती है, जो ऋण संस्थाओं पर कानून के अनुसार कार्यान्वित किए जाते हैं। वीसीसीआई मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से यह स्पष्ट करने का अनुरोध करता है: क्या अन्य संगठन और उद्यम (जैसे स्वर्ण व्यापारिक उद्यम, वित्तीय संस्थान, आदि) स्वर्ण व्युत्पन्न गतिविधियों में भाग ले सकते हैं? ऐसी स्थिति में, शर्तें और लाइसेंसिंग प्रक्रियाएँ क्या हैं?

इसी प्रकार, खातों पर सोने की ट्रेडिंग गतिविधियों के संबंध में, वीसीसीआई ने स्टेट बैंक से स्पष्टीकरण देने का अनुरोध किया है क्योंकि संशोधित डिक्री के मसौदे में यह स्पष्ट नहीं है कि कौन से संगठन और उद्यम यह सेवा प्रदान कर सकते हैं? कौन से निवेशक इसमें भाग ले सकते हैं? शर्तें, प्रक्रियाएँ और प्रणालियाँ क्या हैं? लेनदेन, ऑर्डर मिलान और भुगतान संबंधी नियमों का कार्यान्वयन कैसे किया जाता है?

स्रोत: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html