आपातकालीन स्थिति के लिए निर्धारित सीमा और स्तर को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

27 अक्टूबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा ने आपातकालीन स्थितियों पर मसौदा कानून में असहमति के कई शेष बिंदुओं पर चर्चा करने के लिए सभा भवन में बैठक की।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: क्वांग खान

आपातकालीन स्थितियों के दौरान गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के साथ व्यवहार संबंधी विशिष्ट नियम।

आपातकालीन स्थितियों पर मसौदा कानून की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और संशोधन करने संबंधी रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले टैन टोई ने कहा कि प्रतिक्रिया प्राप्त करने और संशोधनों के बाद, मसौदा कानून में 6 अध्याय और 36 अनुच्छेद शामिल हैं।

बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

आपातकाल की स्थिति में लागू किए जाने वाले उपायों (अध्याय III) के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने अध्याय III के शोध और संशोधन का निर्देश दिया, जिसमें तीन प्रकार की आपातकालीन स्थितियों के अनुरूप आपातकाल की स्थिति में लागू किए जाने वाले उपायों का प्रावधान है। तदनुसार, मसौदा कानून की विषयवस्तु को एकरूप करने के लिए, केवल तीन प्रकार की आपातकालीन स्थितियों का प्रावधान किया गया है: आपदा, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा, और राष्ट्रीय रक्षा, जिनके अनुरूप उचित उपाय किए जाने हैं (मसौदा कानून के अनुच्छेद 13, 14 और 15 को संशोधित किया गया है)। साथ ही, अनुच्छेद 12 को जोड़ा गया है, जिसमें आपातकाल की स्थिति में उपायों को लागू करने के सिद्धांतों और अधिकार का प्रावधान है।

राष्ट्रीय सभा के सदस्य सत्र में उपस्थित हैं। फोटो: फाम थांग

एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुच्छेद 15, 16, 17, 18 और 19 की समीक्षा और संशोधन किया; अनुच्छेद 19 और 20 में राहत, समर्थन और सहायता नीतियों को विशेष रूप से विनियमित किया; आपातकालीन स्थितियों पर प्रशिक्षण, अभ्यास और मॉक ड्रिल को विनियमित करने वाला अनुच्छेद 22 जोड़ा; और संशोधित मसौदा कानून के अनुच्छेद 23 में आपातकालीन स्थितियों के दौरान गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए व्यवस्था और नीतियों को विशेष रूप से विनियमित किया।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले टैन टोई ने आपातकालीन स्थितियों से संबंधित मसौदा कानून की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उसमें संशोधन करने के लिए तैयार की गई रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: फाम थांग।

आपातकालीन स्थितियों में निर्देशन, कमान और बलों के संबंध में (अनुच्छेद 25), राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस खंड को संशोधित किया है ताकि विशेष कानूनों के लागू होने पर उनमें निर्धारित संचालन और कमान बोर्डों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया जा सके। साथ ही, उपयुक्तता के लिए अनुच्छेद का शीर्षक बदलकर "अनुच्छेद 25 में निर्देशन और कमान एजेंसियां" कर दिया गया है।

आपातकालीन स्थिति के दौरान सूचना को नियंत्रित करने के लिए अधिकार और प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

आपातकाल की स्थिति के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उप-सभापति डुओंग खाक माई ( लाम डोंग ) ने कहा कि मसौदा कानून का अनुच्छेद 2 केवल गुणात्मक विवरण प्रदान करता है, जिसमें मात्रात्मक मानदंड, सक्रियण सीमा और अंतर-एजेंसी मूल्यांकन तंत्र निर्दिष्ट नहीं हैं। वहीं, मौजूदा कानून में पहले से ही विभिन्न आपातकालीन स्थितियों को विनियमित करने वाले कई कानून शामिल हैं, जैसे नागरिक सुरक्षा कानून, राष्ट्रीय रक्षा कानून, राष्ट्रीय सुरक्षा कानून, आपदा निवारण एवं नियंत्रण कानून और रोग निवारण एवं नियंत्रण कानून।

राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग) भाषण दे रही हैं। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने तर्क दिया कि "विभिन्न प्रकार की आपात स्थितियों के बीच स्पष्ट सीमाएँ परिभाषित किए बिना, अधिकार संघर्ष होने की प्रबल संभावना है।" उन्होंने अनुच्छेद 2 को जोड़ने या सरकार को मात्रात्मक और गुणात्मक मानदंड, सक्रियण सीमाएँ और आपात स्थिति के स्तर को विस्तार से निर्दिष्ट करने का अधिकार सौंपने का प्रस्ताव रखा। उदाहरण के लिए, प्रभाव का दायरा, प्रभावित जनसंख्या का प्रतिशत, आर्थिक नुकसान और राष्ट्रीय सुरक्षा एवं रक्षा के लिए खतरे का स्तर।

इस मामले में, कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय रक्षा में आपातकाल की स्थिति लागू करने के मानदंडों को स्पष्ट किया जाना चाहिए, विशेष रूप से तब जब मार्शल लॉ लागू नहीं किया गया हो, लेकिन संप्रभुता, सीमा सुरक्षा के उल्लंघन या रणनीतिक बुनियादी ढांचे को गंभीर रूप से खतरे में डालने का जोखिम हो। उप-प्रतिनिधि ने जोर देते हुए कहा, "इस अवधारणा को स्पष्ट करने से न केवल कमान और नियंत्रण में आसानी होगी, बल्कि सशस्त्र बलों, सरकार और स्थानीय लोगों के बीच एकता और समझ विकसित करने में भी मदद मिलेगी।"

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हुए। फोटो: फाम थांग

इसके अतिरिक्त, आपातकाल के दौरान निषिद्ध कृत्यों (अनुच्छेद 5) के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन ताम हंग ने कानून प्रवर्तन की शक्ति और जनता के वैध अधिकारों और हितों के बीच संतुलन सुनिश्चित करने के लिए "आपातकाल का दुरुपयोग करके सत्ता का दुरुपयोग न करना या अपनी शक्ति से परे बल का प्रयोग न करना" को निषिद्ध कृत्यों की सूची में जोड़ने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, यह नियमन प्रबंधन की प्रभावशीलता को कम नहीं करता है, बल्कि इसके विपरीत, वियतनाम के समाजवादी विधि-शासित राज्य की मानवीय भावना और शक्ति नियंत्रण को प्रदर्शित करता है।

आपातकालीन सूचनाओं के नियंत्रण के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 13 के खंड 8 में जनसंचार माध्यमों और साइबरस्पेस पर आपातकाल की स्थिति से संबंधित सूचनाओं के प्रकाशन पर नियंत्रण का प्रावधान है। साथ ही, मसौदा कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 5 में भी जनसंचार माध्यमों और साइबरस्पेस पर आपातकाल की स्थिति से संबंधित सूचनाओं के प्रकाशन पर नियंत्रण, प्रकाशनों पर सेंसरशिप, प्रकाशन का निलंबन और राष्ट्रीय सुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था के लिए हानिकारक सामग्री वाले प्रकाशनों को वापस लेने का प्रावधान है।

झूठी जानकारी के प्रसार, सार्वजनिक दहशत पैदा करने या व्यक्तिगत लाभ के लिए आपातकालीन स्थिति का फायदा उठाने से रोकने के लिए मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा के सांसद वू होंग लुयेन (हंग येन) ने इस बात पर जोर दिया कि यह नियंत्रण खुले तौर पर, पारदर्शी रूप से और नागरिकों के अधिकारों को सीमित करने के सिद्धांत के अनुपालन में किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि वू होंग लुयेन (हंग येन) भाषण दे रही हैं। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि वू होंग लुयेन ने प्रस्ताव दिया कि सूचना नियंत्रण के लिए अधिकार और प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, जिसमें समय सीमा और कार्यक्षेत्र का निर्धारण शामिल हो। साथ ही, सूचना को शीघ्र, सुचारू और सटीक रूप से प्रसारित करने में राज्य और सक्षम एजेंसियों एवं संगठनों की जिम्मेदारियों को भी निर्धारित किया जाना चाहिए ताकि जनमत का मार्गदर्शन हो सके और सामाजिक सहमति का निर्माण हो सके।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 1 के बिंदु बी में यह प्रावधान है कि आपातकालीन राहत और सहायता के लिए पात्र विषयों में वे परिवार और व्यक्ति शामिल हैं जिन्होंने अपने घर खो दिए हैं, जिनके पास भोजन, पीने का पानी और आवश्यक वस्तुओं की कमी है, और जिनके जीवन और स्वास्थ्य को खतरा है, जिसमें कमजोर समूहों को प्राथमिकता दी जाएगी।

प्रतिनिधि वू होंग लुयेन ने तर्क दिया कि यह नियम संकट के समय में जनता के प्रति पार्टी और राज्य की चिंता को दर्शाता है, जिससे लोगों के जीवन की स्थिरता और उत्पादन की शीघ्र बहाली सुनिश्चित होती है। हालांकि, अकेले रहने वाले बुजुर्गों, बच्चों, विकलांग व्यक्तियों और गरीब परिवारों जैसे कमजोर समूहों के लिए मानदंडों को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, ताकि राहत निष्पक्ष, शीघ्र और प्रभावी ढंग से प्रदान की जा सके।

आपातकालीन स्थितियों के दौरान प्रक्रियात्मक गतिविधियों के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 6 में एक प्रावधान जोड़ा गया है जो जांच एजेंसी के प्रमुख, मुख्य अभियोजक और सभी स्तरों पर पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश को आपराधिक प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों की तुलना में प्रक्रियात्मक गतिविधियों के संचालन के लिए समय और प्रक्रियाओं को कम या विस्तारित करने की अनुमति देता है।

राष्ट्रीय सभा के सांसदों गुयेन कोंग लॉन्ग (डोंग नाई), हुइन्ह थी फुक (हो ची मिन्ह सिटी) और गुयेन थी थुई (थाई गुयेन) ने आपातकालीन स्थितियों में मुकदमेबाजी गतिविधियों के संचालन की प्रक्रियाओं की समीक्षा करने और उन्हें संक्षिप्त या विस्तारित करने के अधिकार को जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन कोंग लोंग (डोंग नाई) भाषण देते हुए। फोटो: फाम थांग

नेशनल असेंबली के डिप्टी हुइन्ह थी फुक (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हैं। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि गुयेन थी थुई के अनुसार, आपातकालीन स्थिति अत्यंत असामान्य है, इसलिए वर्तमान आपराधिक प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों से परे मुकदमे की अवधि बढ़ाना आवश्यक है। हालांकि, प्रक्रियात्मक मामलों के संबंध में, प्रत्येक मामले के लिए कौन सी प्रक्रियाएं आवश्यक हैं या नहीं, यह निर्णय केवल अभियोजन अधिकारियों को ही करना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी थुई (थाई गुयेन) भाषण दे रही हैं। फोटो: फाम थांग

“मामले की विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर, कार्यवाही में सीधे तौर पर शामिल लोग मामले के लोकतांत्रिक, निष्पक्ष और व्यापक समाधान को सुनिश्चित करने के लिए उचित तरीकों का आकलन और निर्धारण करेंगे। यदि विरोधाभासी बयान पाए जाते हैं, तो आमना-सामना करना आवश्यक है। यदि पीड़ित और अन्य पीड़ितों की पहचान स्पष्ट नहीं है, तो पहचान और आवाज रिकॉर्डिंग की व्यवस्था की जानी चाहिए,” प्रतिनिधि गुयेन थी थुई ने जोर दिया।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html