सक्रियण "सीमा" और आपातकाल के स्तर को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

27 अक्टूबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने आपातकाल पर मसौदा कानून की कई विवादास्पद सामग्री पर चर्चा करने के लिए हॉल में काम किया।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: क्वांग खान

आपातकालीन स्थिति में गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए व्यवस्थाओं पर विशिष्ट विनियम

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने आपातकाल पर मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, प्राप्ति और संशोधन पर रिपोर्ट संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए कहा कि मसौदा कानून प्राप्त हो गया है और इसमें 6 अध्याय और 36 अनुच्छेद शामिल हैं।

बैठक का दृश्य। फोटो: क्वांग खान

आपातकाल की स्थिति में लागू किए जाने वाले उपायों (अध्याय III) के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने अध्याय III के अध्ययन और संशोधन का निर्देश दिया, जिसमें तीन प्रकार के आपातकाल के अनुरूप आपातकाल की स्थिति में लागू किए जाने वाले उपायों का प्रावधान है। तदनुसार, मसौदा कानून की विषय-वस्तु को एकीकृत करने के लिए, केवल तीन प्रकार के आपातकाल निर्धारित किए गए हैं, जिनमें आपदा की स्थिति, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा, और राष्ट्रीय रक्षा शामिल हैं, जो लागू किए जाने वाले उपयुक्त उपायों के अनुरूप हैं (मसौदा कानून के अनुच्छेद 13, 14 और 15 को अपनाया और संशोधित किया गया है)। साथ ही, आपातकाल की स्थिति में उपायों को लागू करने के सिद्धांतों और प्राधिकार को निर्धारित करने के लिए अनुच्छेद 12 जोड़ा गया है।

बैठक में भाग लेते राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुच्छेद 15, 16, 17, 18 और 19 की भी समीक्षा की और उन्हें संशोधित किया; अनुच्छेद 19 और 20 में राहत, सहायता और समर्थन नीतियों पर विशिष्ट प्रावधान किए; प्रशिक्षण, कोचिंग और आपातकालीन अभ्यासों को विनियमित करने वाले अनुच्छेद 22 को जोड़ा; स्वीकृति और संशोधन पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 23 में आपातकालीन गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों पर विशिष्ट प्रावधान किए।

राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने आपातकाल संबंधी मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: फाम थांग

आपातकाल की स्थिति में निर्देशन, कमान और बलों के संबंध में (अनुच्छेद 25), राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस प्रावधान को संशोधित किया है ताकि संचालन और कमान समितियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट किया जा सके, जैसा कि विशेष कानूनों में प्रावधान किया गया है। साथ ही, सुसंगतता के लिए अनुच्छेद का नाम बदलकर "अनुच्छेद 25 में कमान और कमान एजेंसियाँ" कर दिया गया है।

आपातकालीन स्थितियों में सूचना नियंत्रण के लिए प्राधिकरण और प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

आपातकाल की स्थिति के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति डुओंग खाक माई ( लैम डोंग ) ने कहा कि नए मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 के प्रावधान गुणात्मक विवरण तक ही सीमित हैं, मात्रात्मक मानदंड, सक्रियता सीमा और अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन तंत्र को स्पष्ट रूप से नहीं बताते हैं। इस बीच, वर्तमान कानून में विभिन्न आपातकालीन स्थितियों को नियंत्रित करने वाले कई कानून हैं, जैसे नागरिक सुरक्षा कानून, राष्ट्रीय रक्षा कानून, राष्ट्रीय सुरक्षा कानून, प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण कानून, और महामारी निवारण एवं नियंत्रण कानून।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

यह मानते हुए कि "यदि विभिन्न प्रकार की आपात स्थितियों के बीच की सीमाएँ स्पष्ट नहीं की जातीं, तो अधिकार-संघर्ष होना आसान है", प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने अनुच्छेद 2 जोड़ने या सरकार को मात्रात्मक और गुणात्मक मानदंड, सक्रियता सीमा और आपात स्थिति के स्तरों को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपने का प्रस्ताव रखा। उदाहरण के लिए, प्रभाव का दायरा, प्रभावित जनसंख्या का अनुपात, आर्थिक क्षति और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरे का स्तर।

इस विषयवस्तु के संबंध में, कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रमुख गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने यह भी कहा कि राष्ट्रीय रक्षा आपातकाल की स्थिति को सक्रिय करने के मानदंडों को स्पष्ट करना आवश्यक है, खासकर जब मार्शल लॉ अभी मार्शल लॉ के स्तर तक नहीं पहुँचा है, लेकिन संप्रभुता, सीमा सुरक्षा के उल्लंघन या रणनीतिक बुनियादी ढाँचे को गंभीर रूप से खतरे का खतरा है। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "इस अवधारणा को स्पष्ट करना न केवल कमान और नियंत्रण के लिए सुविधाजनक है, बल्कि सशस्त्र बलों, स्थानीय अधिकारियों और लोगों के बीच जागरूकता को एकीकृत करने में भी मदद करता है।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) बोलते हैं। फोटो: फाम थांग

इसके अलावा, आपातकाल की स्थिति में निषिद्ध कार्यों (अनुच्छेद 5) के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने "आपातकाल की स्थिति का लाभ उठाकर शक्ति का दुरुपयोग या बिना अधिकार के बल प्रयोग न करने" की दिशा में निषिद्ध कार्यों को जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा ताकि कानून प्रवर्तन बल के अधिकार और लोगों के वैध अधिकारों व हितों के बीच संतुलन सुनिश्चित किया जा सके। प्रतिनिधि के अनुसार, यह प्रावधान प्रबंधन की प्रभावशीलता को कम नहीं करता, बल्कि इसके विपरीत, वियतनाम समाजवादी गणराज्य की मानवीय भावना और सत्ता पर नियंत्रण को प्रदर्शित करता है।

आपातकाल की स्थिति से संबंधित सूचनाओं के नियंत्रण के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 13 के खंड 8 में जनसंचार माध्यमों और साइबरस्पेस पर आपातकाल की स्थिति से संबंधित सूचनाओं के प्रकाशन पर नियंत्रण का प्रावधान है। साथ ही, मसौदा कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 5 में जनसंचार माध्यमों और साइबरस्पेस पर आपातकाल की स्थिति से संबंधित सूचनाओं के प्रकाशन पर नियंत्रण, प्रकाशनों पर सेंसरशिप, प्रकाशनों का निलंबन और राष्ट्रीय सुरक्षा तथा सामाजिक व्यवस्था एवं सुरक्षा को खतरे में डालने वाली सामग्री वाले प्रकाशनों को वापस लेने का भी प्रावधान है।

झूठी सूचना को रोकने, सार्वजनिक भ्रम पैदा करने या व्यक्तिगत लाभ के लिए आपातकाल की स्थिति का फायदा उठाने से रोकने के लिए मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी वु होंग लुयेन (हंग येन) ने इस बात पर जोर दिया कि यह नियंत्रण सार्वजनिक रूप से, पारदर्शी रूप से और नागरिकों के अधिकारों को सीमित करने के सिद्धांत के अनुपालन में किया जाना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वु होंग लुयेन (हंग येन) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि वु होंग लुयेन ने प्रस्ताव रखा कि सूचना नियंत्रण के अधिकार और प्रक्रियाओं को समय-सीमा और आवेदन के दायरे के साथ स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। साथ ही, जनमत का मार्गदर्शन करने और समाज में आम सहमति बनाने के लिए समय पर, पारदर्शी और सटीक तरीके से सूचना प्रकाशित करने में राज्य, सक्षम एजेंसियों और संगठनों की ज़िम्मेदारियों को भी परिभाषित किया जाना चाहिए।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 1 के बिंदु ख में यह प्रावधान है कि आपातकालीन राहत और सहायता प्राप्त करने वाले विषयों में वे परिवार और व्यक्ति शामिल हैं जिनके पास अब घर नहीं है, भोजन, पेयजल, आवश्यक वस्तुएं नहीं हैं, तथा जिनके जीवन और स्वास्थ्य पर प्रभाव पड़ने का खतरा है, तथा कमजोर विषयों को प्राथमिकता दी जाएगी।

प्रतिनिधि वु होंग लुयेन ने कहा कि यह प्रावधान आपातकाल के समय लोगों के प्रति पार्टी और राज्य की चिंता को दर्शाता है, जिससे लोगों के जीवन की स्थिरता और उत्पादन में तेज़ी से सुधार सुनिश्चित होता है। हालाँकि, राहत कार्य निष्पक्ष, शीघ्र और लक्ष्य के अनुरूप सुनिश्चित करने के लिए, बुजुर्गों, बच्चों, विकलांगों और गरीब परिवारों जैसे कमज़ोर समूहों के लिए मानदंडों को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।

आपातकालीन स्थिति में प्रक्रियात्मक गतिविधियों के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 6 में एक प्रावधान जोड़ा गया है, जो सभी स्तरों पर जांच एजेंसी के प्रमुख, मुख्य अभियोजक और पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश को दंड प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों की तुलना में प्रक्रियात्मक गतिविधियों के निष्पादन के लिए कार्यान्वयन समय और प्रक्रियाओं को छोटा या विस्तारित करने की अनुमति देता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन कांग लोंग (डोंग नाई), हुइन्ह थी फुक (हो ची मिन्ह सिटी) और गुयेन थी थुय (थाई गुयेन) ने प्रस्ताव दिया कि आपातकालीन स्थिति में मुकदमेबाजी गतिविधियों को चलाने के लिए प्रक्रियाओं को छोटा करने या विस्तारित करने पर विचार करने के लिए प्राधिकरण को जोड़ने पर विचार करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी न्गुयेन कांग लोंग (डोंग नाई) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हुइन्ह थी फुक (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि गुयेन थी थुई के अनुसार, आपातकाल की स्थिति बहुत ही असामान्य है, इसलिए वर्तमान दंड प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों की तुलना में कार्यवाही को आगे बढ़ाने की अनुमति देना आवश्यक है। हालाँकि, प्रक्रियात्मक मामलों में, केवल अभियोजन एजेंसियों को ही यह तय करना चाहिए कि प्रत्येक मामले के लिए कौन सी प्रक्रियाएँ लागू की जानी चाहिए या नहीं।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी थुई (थाई गुयेन) बोलती हुई। फोटो: फाम थांग

"विशिष्ट मामले के समाधान की प्रक्रिया के आधार पर, कार्यवाही का प्रत्यक्ष संचालन करने वाले लोग उचित कार्यान्वयन पद्धति का मूल्यांकन और निर्धारण करेंगे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि मामले का लोकतांत्रिक, निष्पक्ष और व्यापक समाधान हो। यदि परस्पर विरोधी बयान हों, तो टकराव की स्थिति उत्पन्न करना अनिवार्य है। यदि पीड़ित और अन्य पीड़ितों की पहचान स्पष्ट नहीं है, तो पहचान की व्यवस्था करना, आवाज़ उठाना... आवश्यक है," प्रतिनिधि गुयेन थी थुई ने ज़ोर देकर कहा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html