भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा को कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने के लिए रोडमैप तैयार करना

"भूमि पंजीकरण कार्यालय (एलआरओ) शाखाओं को वार्डों और कम्यूनों में स्थानांतरित करना एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है, लेकिन इसे एक रोडमैप के साथ लागू करने की आवश्यकता है", यह राय हो ची मिन्ह सिटी के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण अर्थशास्त्र संस्थान (टीएनएमटी) द्वारा 24 अक्टूबर को इस मुद्दे पर आयोजित चर्चा में कई विशेषज्ञों और प्रबंधकों द्वारा व्यक्त की गई...

हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट ऑफ इकोनॉमिक्स एंड नेचुरल रिसोर्सेज के डॉ. फाम वियत थुआन के अनुसार, सरकार के संकल्प संख्या 316/एनक्यू-सीपी ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार कृषि विस्तार प्रणाली और भूमि पंजीकरण कार्यालय को पुनर्व्यवस्थित करने का कार्य सौंपा है।

इस प्रस्ताव का लक्ष्य तंत्र को सुव्यवस्थित करना, आँकड़ों को एकीकृत करना और लोगों व व्यवसायों की सेवा में दक्षता में सुधार करना है। हालाँकि, कार्यान्वयन से पता चलता है कि इस समय कम्यून स्तर पर कार्यों को स्थानांतरित करने में अभी भी कई समस्याएँ हैं, जैसे अपर्याप्त मानव संसाधन; असंगत सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना; राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस अभी भी पूरा होने की प्रक्रिया में है। स्थानीय क्षेत्रों में किए गए सर्वेक्षण परिणामों के आधार पर, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण संस्थान भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा के वर्तमान मॉडल को बनाए रखने की सिफारिश करता है; इस कार्य को कम्यून स्तर पर तभी स्थानांतरित किया जाना चाहिए जब स्थानीय क्षेत्र में पर्याप्त मानव संसाधन, आँकड़े और प्रौद्योगिकी उपलब्ध हों।

लोग कम्यून स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाएं करते हैं।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विश्वविद्यालय के पूर्व प्राचार्य और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन दीन्ह तुआन ने विश्लेषण किया कि यदि इस समय स्थानांतरण किया जाता है, तो कम्यून स्तर पर कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा। उस समय, काम की भीड़ और लंबित कार्यों के कारण लोगों के लिए बुरे परिणाम होंगे।

भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखाओं को कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करते समय एक नया मॉडल स्थापित करने का प्रस्ताव प्रांतीय स्तर पर (कृषि और पर्यावरण विभाग के तहत) एक भूमि पंजीकरण कार्यालय स्थापित करना है ताकि विशेष राज्य प्रबंधन कार्य किए जा सकें; कम्यून और वार्डों को पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके और संगठनों को सीधे "गुलाबी पुस्तकें" जारी की जा सकें... एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन दिन्ह तुआन ने बताया कि कम्यून स्तर पर, लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र और अर्थशास्त्र विभाग - बुनियादी ढांचा - शहरी क्षेत्रों में भूमि प्रशासन, पर्यावरण और निर्माण का एक विभाग है, और यह विभाग लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में घरों और भूमि पर रिकॉर्ड प्राप्त करेगा।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन दीन्ह तुआन ने कहा कि प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण प्रौद्योगिकी केंद्र की स्थापना आवश्यक है। नए मॉडल के तहत, ये केंद्र कम्यून स्तर पर सहयोग के लिए मापन, मानचित्रण, निष्कर्षण, परामर्श आदि सेवाएँ प्रदान करेंगे। कम्यून स्तर पर इस कार्य के क्रियान्वयन को सुगम बनाने के लिए, केंद्र कम्यून स्तर पर भाग लेने के लिए 1-2 अधिकारियों को भेजेंगे, साथ ही कम्यून स्तर के अधिकारियों को भूमि पंजीकरण फाइलों के संचालन की प्रक्रिया में भाग लेने के लिए भी भेजेंगे।

राज्य प्रबंधन और सार्वजनिक सेवाओं के दो कार्यों को स्पष्ट रूप से अलग करने वाले एक मॉडल को व्यवस्थित करते समय, "पिंक बुक्स" को पंजीकृत करने और जारी करने का अधिकार प्रशासनिक अधिकारियों के पास होगा। उस समय, स्थानीय निकायों और विशिष्ट एजेंसियों के पास भूमि डेटा को डिजिटल और केंद्रीय रूप से प्रबंधित करने की स्थितियाँ होंगी। पूरे देश के प्रशासनिक तंत्र के संगठन से भूमि पंजीकरण कार्यालय की वर्तमान में संचालित 700 शाखाओं में भी कमी आएगी। इससे यह भी स्पष्ट होगा कि कब सिविल सेवक प्रशासनिक कार्य संभालेंगे और कब सरकारी कर्मचारी सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करेंगे। इससे प्रशासनिक लागत कम होगी, सेवा दक्षता बढ़ेगी और कार्य संबंध पारदर्शी होंगे।

एचटीवीएन लॉ फर्म की निदेशक, वकील होआंग थी थू ने कहा कि हाल के वर्षों में, भूमि विवाद और मुकदमे अक्सर सामने आए हैं, यहाँ तक कि ये खतरनाक और जटिल आपराधिक मामलों में भी बदल गए हैं। इसलिए, भूमि में होने वाले हर बदलाव पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए, जिसमें विधायी पहलू के साथ-साथ लोगों की सहमति और समर्थन भी सुनिश्चित किया जाना चाहिए। भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा के मॉडल को हटाना या बनाए रखना एक ज़रूरी मुद्दा है, लेकिन एक कठिन समस्या भी है। इसलिए, इसे तभी लागू किया जा सकता है जब हस्तांतरण करने वाली और प्राप्त करने वाली दोनों एजेंसी तैयार हों, कर्मियों और उपकरणों की आवश्यकताओं को पूरा करें और एक स्पष्ट कानूनी तंत्र हो।

स्रोत: https://cand.com.vn/Xa-hoi/xay-dung-lo-trinh-chuyen-giao-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-i785681/