Életképes autonómia mechanizmus biztosítása és az autonómia felelősségteljes megvalósítása

A közelmúltban három, az oktatás területét érintő törvénytervezetről folytatott viták során számos országgyűlési képviselő felvetette a gyakorlati tapasztalatok összegzésének szükségességét az autonómia-mechanizmusok szigorú szabályozásának érdekében, biztosítva az autonómia megvalósíthatóságát és felelősségteljes végrehajtását. Az autonómiának nem a lazaságról, hanem az átláthatóságról, az elszámoltathatóságról és a hatékonyságról kell szólnia.

Duong Ngoc Hai nemzetgyűlés helyettese ( Ho Si Minh -város):
Szigorú szabályozásra van szükség a felsőoktatás autonómiáját illetően.

Az egyetemi autonómia egy úttörő mechanizmus, amely felhatalmazza az egyetemeket arra, hogy saját döntéseket hozzanak és felelősséget vállaljanak, ezáltal elősegítve a képzés minőségének javulását. Ennek a mechanizmusnak a megvalósítása azonban számos akadályt tárt fel. Egyes felsőoktatási intézmények hatékonyan gyakorolták autonómiájukat, míg mások nem, sőt egyes esetekben fegyelmi eljárással is szembesültek. Ez a következetlen jogi szabályozásoknak, valamint a jog eltérő értelmezésének és alkalmazásának köszönhető.

Duong Ngoc Hai (Ho Si Minh-város) nemzetgyűlés helyettese beszédet mond. Fotó: Quang Khanh

Ezért a felsőoktatási törvény (módosított) tervezetének tanulnia kell az autonómia mechanizmusának végrehajtásával kapcsolatos nehézségekből és akadályokból, hogy szigorú szabályozást hozzon létre: milyen autonómiáról, milyen körben és milyen szinten?... Mivel már van minőségi akkreditációnk, azt javaslom, hogy a felsőoktatási intézmények autonómiájának szintjét a minőségi akkreditációra és a pénzügyi kapacitásra alapozhassuk.

A törvénytervezet 18. cikkének 3. pontja részletesen szabályozza a felsőoktatási intézmények Tudományos és Képzési Tanácsát, amely a felsőoktatási intézmények vezetésének képviselőiből, oktatókból, tudósokból, vállalkozásokból, munkaadókból, öregdiákokból, helyi önkormányzatokból és számos, a rektor által meghatározott szakértőből áll. Úgy vélem, hogy a Tudományos és Képzési Tanács fontos szerepet játszik a tanácsadásban és a visszajelzésben, különösen a felsőoktatási intézmények számára, hogy munkájukat a Tanácsnak ismertessék. Ez a kérdés azonban még nem szerepel a törvénytervezetben. Azt javaslom, hogy a szerkesztőbizottság tanulmányozza és egészítse ki a Tudományos és Képzési Tanács tanácsadó és visszajelző szerepére vonatkozó szabályokat, és illessze be a felsőoktatási intézmények Tanács felé történő elszámoltathatóságának követelményét.

A Nemzetgyűlés helyettese, Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Átállás egy felelős utólagos ellenőrzési mechanizmusra.

A szakképző intézmények tartalmi autonómiájának kérdése a módosított szakképzési törvénytervezet 4. cikkének 2. pontjához, valamint 8., 10. és 35. cikkéhez kapcsolódik. Jelenleg a törvénytervezet a teljes és átfogó autonómia elvét vázolja fel. A gyakorlatban azonban az autonómia megvalósítása továbbra is hiányzik. A szakképző intézményeknek továbbra is számos adminisztratív szinten kell várniuk a programok, foglalkozási listák és beiratkozási keretek jóváhagyására. Miközben a jelenlegi munkaerőpiac nagyon gyorsan változik, a képzési programok a bürokratikus eljárások miatt lassúak. Egyes új szakmák már egy év után trenddé válnak, de sok évet kell várniuk, mire felkerülnek a hivatalos listára. Ennek eredményeként a végzettek nincsenek szinkronban a vállalkozásokkal, a szakiskolák pedig innovációs lehetőségeket szalasztanak el.

A nemzetgyűlés helyettese, Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Fotó: Pham Thang

Ezért azt javaslom, hogy a jóváhagyási mechanizmust egy felelős utólagos ellenőrzésre helyezzék át, felhatalmazva a szakképző intézményeket arra, hogy a nemzeti képesítési keretrendszer alapján proaktívan fejlesszenek ki, korszerűsítsenek és adjanak ki új képzési programokat, modulokat és szakmákat. Az Államigazgatási Minisztériumnak csak az alapelveket, a kimeneti szabványokat kell kiadnia, és időszakos minőségi akkreditációt kell végeznie, anélkül, hogy beavatkozna a szakmák konkrét listájába. Ugyanakkor a 35. cikket módosítani kell, hogy egyértelműen rögzítse a jogos bevételi források autonóm befektetéséhez és újrabefektetéséhez való jogot, hogy az iskoláknak meglegyenek a feltételei a berendezések korszerűsítéséhez, a technológia átalakításához, valamint a zöld és digitális készségek fejlesztéséhez. Az autonómia nem a lazaságról, hanem az átláthatóságról, az elszámoltathatóságról és a hatékonyságról szól. Nem lehet dinamikus munkaerőnk, ha továbbra is merev keretekhez kötnek minket.

Tran Dinh Gia nemzetgyűlés helyettese (Ha Tinh):
Az innováció előmozdítása, miközben hatékonyan kezeli a mesterséges intelligencia kockázatait az oktatásban.

Egyetértek a törvénytervezetnek az Oktatási Törvény és a kapcsolódó dokumentumok egyes cikkelyeinek módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelkezéseivel. A tandíjmentesség és a magániskolák támogatásának pénzügyi forrásait illetően úgy vélem, hogy az összes állami középiskolai diák tandíjának elengedése és a magánoktatási intézmények támogatása humánus politika, amely az államnak az oktatáshoz való hozzáférés egyenlőségével kapcsolatos aggodalmát mutatja.

Tran Dinh Gia (Ha Tinh) nemzetgyűlés helyettese. Fotó: Trung Thanh

Ennek a politikának a végrehajtása azonban hatalmas nyomást gyakorol majd az állami költségvetésre, amelynek becslései szerint évi több tízezer dong. Eközben a törvénytervezet jelenleg nem tisztázza a források központi és helyi önkormányzatok közötti elosztásának mechanizmusát, és nem szabályozza konkrétan a magánszektor támogatásának szintjét és formáját, ami potenciálisan következetlenségekhez vezethet a végrehajtásban és a települések közötti egyenlőtlenségekhez.

A szabályozást ki kell egészíteni azokkal az alapelvekkel, amelyek a központi és helyi önkormányzatok költségvetési felelősségére vonatkoznak a tandíjmentességi és támogatási politikák végrehajtása során; a kormány feladata kell legyen a részletes szabályozás kidolgozása és egy szakaszos végrehajtási ütemterv kidolgozása, biztosítva a megvalósíthatóságot és a költségvetési egyensúlyt. Ugyanakkor finomítani kell a magánoktatási intézmények kedvezményes kezelésére vonatkozó szakpolitikai keretet (adók, föld, hitel és finanszírozás tekintetében), hogy ösztönözze e szektor fejlődését és elősegítse a terhek megosztását a közoktatási rendszerrel.

A törvénytervezet kimondja: „Az állam preferenciális politikát folytat, kedvező feltételeket teremt az infrastrukturális és technológiai beruházásokhoz, valamint támogatja a képzéseket az irányított mesterséges intelligencia kutatásának, fejlesztésének és alkalmazásának előmozdítása érdekében az oktatásban és a képzésben.”

Az „ellenőrzött” kifejezés azonban túl általános, hiányzik belőle a világos terjedelem és tartalom, ami következetlen értelmezésekhez és alkalmazásokhoz vezet. Javasolt a következőképpen módosítani: „Az állam politikája az infrastruktúrába és a technológiába történő beruházások előtérbe helyezése és elősegítése, valamint a mesterséges intelligencia oktatásban történő kutatásának, fejlesztésének és alkalmazásának előmozdítását célzó képzések támogatása, miközben egyidejűleg jogi keretet hoz létre az adatbiztonság, az etikus alkalmazási gyakorlatok és az algoritmusok átláthatóságának ellenőrzésére.” Egy ilyen szabályozás egyértelműen irányítaná a jogi alapokmányok kidolgozását, biztosítva mind az innováció előmozdítását, mind a mesterséges intelligencia kockázatainak hatékony kezelését az oktatásban.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html