Két cikluson átívelő miniszter, aki a boldogságindexre törekszik…

A 2025-ös holdújév (a Kígyó éve) alkalmából a Dan Tri újság egyik riportere interjút készített a miniszterrel az elmúlt közel 10 év „politikai maratonjairól”.

A 2024-es év lenyűgöző eredményekkel zárult, melyek 365 egymást követő napnyi országos erőfeszítésnek köszönhetők. A Nemzetgyűlés ülésszakának utolsó napján (tavaly novemberben) a kormány által közölt gazdasági növekedési adatok mellett a miniszter azt a jó hírt is megosztotta, hogy egy év után Vietnam 11 helyet javított az ENSZ nemzeti boldogságrangsorában. Szociális szektorért felelős miniszterként biztosan érdekli és nagyon jelentősnek tartja ezt az adatot?

- Az ENSZ fenntartható fejlődésről szóló 2024-es világboldogság -jelentése 143 országban és területen végzett felméréseken alapul. A jelentés szerint Vietnam az 54. helyen áll, ami jelentős javulás a 2023-as 65. helyhez képest. Ázsián belül Vietnam a 6., az ASEAN-on belül pedig a 2. helyen áll. A boldogságindex ezen javulása nagyon biztató.

Ez a nemzeti boldogságrangsor olyan alapvető mutatókon alapul, mint a várható élettartam, az egészségi állapot, az egy főre jutó jövedelem, a nehéz időkben nyújtott társadalmi támogatás, a korrupció szintje és a társadalmi bizalom. Ezek mind fontos kritériumok, kiemelkedően fontosak számunkra, szociális munkások számára. Végső soron azt méri, hogy az emberek mit profitálnak a fejlődés gyümölcseiből – ez az értékelési tényező szerepel a párt 13. Nemzeti Kongresszusának dokumentumaiban. A boldogságindex tükrözi azokat az alapvető változásokat, amelyek közel egy ciklus alatt történtek, mióta ezt a végső célt tűztük ki fejlődési utunkra.

A világról származó objektív értékelési eredmények megfelelnek a szociális szektor teljesítménymutatóinak is, amelyeket az Országgyűlés 2024-re határozott meg végrehajtásra. Ennek megfelelően olyan évet zártunk, amelyben a háborús veteránokat és családjaikat érintő politikák kiemelt fontosságúak voltak, valamint a veszélyeztetett csoportokra vonatkozó fenntartható szegénységcsökkentési politikák, amelyek a minimális szociális biztonság biztosításának és a szociális támogatási szintek fokozatos növelésének elvén alapultak.

A fenntartható szegénységcsökkentés eredményei 1%-os csökkenést mutatnak, és a többdimenziós szegénységi rátát alacsonyan, 1,93%-on sikerült tartani, ami jelentős eredmény az ismétlődő természeti katasztrófák, árvizek és viharok ellenére. 2024 az első év, amikor a munkatermelékenységi cél 5,56%-kal nőtt, meghaladva a kitűzött célt.

Így, szerényen és objektíven fogalmazva, Vietnam egyike azon országoknak, amelyek jól hajtják végre a szociálpolitikát, különösen a hasonló gazdasági helyzetű országokhoz képest. Október végén Vietnam volt az egyetlen ázsiai ország, amelyet a G7-országok meghívtak, hogy közvetlenül számoljon be a szociálpolitikák végrehajtásával és a fogyatékkal élők és a kiszolgáltatott csoportok társadalmi szerepének előmozdításával kapcsolatos legjobb gyakorlatairól. A decemberi brazíliai G20-csúcstalálkozón pedig Vietnamot szintén meghívták, hogy számoljon be a fenntartható szegénységcsökkentés terén szerzett tapasztalatairól, és vegyen részt a szegénység elleni globális szövetség kezdeményezésében.

Korábban, a 2024-es tervezés során a Nemzetgyűlés és a kormány célul tűzte ki, hogy Vietnam a társadalmi-gazdasági fejlődési célok tekintetében a „legboldogabb nemzet” rangsorában a 65. helyen maradjon. Egy évnyi erőfeszítés után azonban az eredmények felülmúlták a várakozásokat, és egy nehézségekkel teli év közepette 11 helyet javítottak. Meglepetés volt ez a miniszter számára? Milyen tényezők vezettek Vietnam boldogságindexének ilyen javulásához, miniszter úr?

- Azt kell mondanom, hogy sok nehézséggel és kiszámíthatatlan problémával érkezünk 2024-be, de ez nem meglepő. A kitűzött céljaink a lehető legszerényebbek ahhoz, hogy törekedjünk rájuk, és ha magasabb célokat is el tudunk érni, az nagyszerű (nevet).

Összességében ez az eredmény elsősorban az idei fellendülésünknek köszönhető, amely a ciklus eleje óta elhúzódó Covid-19 világjárvány okozta jelentős nehézségek időszakát követte. A gazdaság pozitívan állt helyre, a becsült GDP-növekedés az egész évre elérte a 7,09%-ot, meghaladva a kitűzött célt. Ez jó alapot teremt a szociálpolitikák végrehajtásához.

A szociális szektor is jelentős eredményeket ért el mind a tudatosság, mind a cselekvés terén. Ahogy fentebb említettem, a szociális biztonság általában biztosított, gondoskodnak a háborús veteránokról és a kiszolgáltatott csoportokról, csökkentik a szegénységet, és különösen jelentősen javul a munkatermelékenység.

A vietnami emberek megnyugodtak a kormány gyakorlatias támogatási programjai miatt. A szociális lakások építése pozitív eredményeket hozott. Rövid idő alatt az egész ország több mint 6000 milliárd VND-t mozgósított a hátrányos helyzetű csoportok számára létrehozott ideiglenes és romos otthonok felszámolására. Ez a feladat várhatóan 2025-re fejeződik be.

Amikor Észak-Kolumbia a 3-as tájfun következményeit sújtotta, az állami ügynökségek és szervezetek több billió dongot mozgósítottak az érintett emberek támogatására. Ezekben a nehéz és kihívásokkal teli időkben a nemzeti egység, a kölcsönös támogatás és a testvériség szelleme fényesen ragyogott.

A Nemzetgyűlésen Nguyễn Thien Nhan küldött elemezte, hogy az egy főre jutó jövedelem tekintetében Vietnam a 176 ország közül a 101. helyen áll. Így a 101-es egy főre jutó gazdasági indexhez képest a boldogságindexünk az 54. helyre emelkedett, ami a szociális szektorban elért igen dicséretes teljesítményt tükröz, és a rezsim felsőbbrendűségét bizonyítja.

Miután Vietnam 10 egymást követő évben részt vett a nemzeti boldogságrangsorban, az „összesített rangsorban” elfoglalt helye jelentősen megváltozott, a 95-96. helyről a jelenlegi top 50 közelébe került. A miniszter többször is beszélt erről a kérdésről és foglalkozott vele, hangsúlyozva, hogy a magas jövedelem és a gyors növekedés nem jelenti automatikusan azt, hogy az emberek boldogok. Hogyan látja a miniszter ezt a változást az értékelési megközelítésben?

- Mindannyian ismerjük a mondást, hogy „a gyakorlat teszi a mestert”, ami azt jelenti, hogy a gazdasági fejlődés elengedhetetlen egy erős nemzethez és egy gazdag országhoz. A gazdasági fejlődésnek azonban kéz a kézben kell járnia a nemzeti békével és az emberek virágzó, kényelmes életével; az igazi boldogság nem csupán a sok pénzről szól.

Valójában a reformok óta országunk számos jelentős változáson és felforduláson ment keresztül. Egyszer tanúja voltam egy békés, boldog és egyszerű életnek a régi, szegény lakóparkunkban a támogatási időszakban. Aztán a piacgazdaság kialakulása az állami irányítással, az „embereket helyezve a középpontba, nem feláldozva a haladást és az igazságosságot a puszta gazdasági növekedés érdekében” szemlélettel átalakította az ország arcát, és az élet sokkal virágzóbbá vált.

Változások történnek minden sikátorban, a lakópark minden lépcsőházának sarkában, de egyes helyek továbbra is a bűn gócpontjai, sok család elveszíti gyermekét, és családok bomlanak szét a szerencsejáték és a drogok miatt. Akkoriban sok család és lakóövezet számára a boldogság az egészséges és békés életet jelentette, nem csak a korábbinál nagyobb anyagi jólétet.

A legújabb globális esemény, a Covid-19 világjárvány, még a leggazdagabb nemzeteket is könnyekre fakasztotta. Nyilvánvaló, hogy a magas jövedelmek és a gyors növekedés nem garantálja automatikusan a boldogságot. Ebben az összefüggésben a „béke” jelentése a boldogságban mélyebb, mint valaha. Ezért a munkaügyi, rokkantügyi és szociális ügyekért felelős miniszteri posztom alatt közel két ciklus alatt mindig elkötelezett voltam és odaadó voltam e „béke” („biztonság”, „szociális biztonság” és „az emberek jóléte”) elérése iránt. Véleményem szerint ez a bizalom mutatója és a boldog nemzet lényege is.

Valójában az emberek boldogságának a társadalmi fejlődés és haladás mércéjeként való szemlélése olyan politika, amelyet a 13. pártkongresszus dokumentumai és To Lam főtitkár irányadó ideológiája is megerősített. Ez az emberiség általános trendjévé is válik. Az emberek boldogságát az egész társadalom céljaként, minden nemzet és nép fejlődési törekvéseként határozzák meg.

A boldogság kritériuma egy országos szintű politikából mára átitatódott a munkavállalók életébe. A kielégítő, fenntartható és boldog foglalkoztatás, a boldog munkahelyek koncepciói, valamint a fejlődés boldogságindexekkel történő mérésének módszerei egyre inkább felkeltik a vállalkozások és a munkavállalók figyelmét.

Visszatérve 2024-re, a párt 13. országos kongresszusának határozata végrehajtásának utolsó előtti évére, amely az országot egy új korszakba vezette, vannak-e más, a „boldogságindexhez” hasonló hosszú távú problémák, amelyek aggodalmat okoznak a miniszter úrnak?

- Az általános társadalombiztosítási kérdéseken túl a munkaügyi, foglalkoztatási és szociális menedzsmentben dolgozók számára a fő hangsúly az, hogyan építsünk ki és tökéletesítsünk egy szinkronizált, rugalmas, modern és integrált munkaerőpiacot.

2024-ben végrehajtottuk a Központi Bizottság 27. számú határozatát a bérreformról, a 28. számú határozatot a társadalombiztosítási politika reformjáról, módosítottuk a társadalombiztosítási törvényt, és befejeztük az intézményi kiépítést és a 2045-ig tartó jövőképpel rendelkező munkaerőpiac létrehozását. Ez egyben a bérek jelentős változásának éve is volt, örömet és izgalmat okozva a munkavállalóknak, a polgároknak, a nyugdíjasoknak és a segélyezetteknek.

A közszféra béreit, bár még nem reformálták meg a tervek szerint, példátlanul 30%-os emeléssel kiigazították (az alapfizetést havi 1,8 millió VND-ről havi 2,34 millió VND-ra módosították). A háborús veteránok juttatásai 35,7%-kal emelkedtek. A nyugdíjak 15%-kal emelkedtek. A regionális minimálbér is 6%-kal emelkedett, a bértárgyalások pedig zökkenőmentesen zajlottak, magas szintű konszenzus alakult ki. Ezek az összehangolt kiigazítások közvetlenül több tízmillió ember számára előnyösek.

A termelési és üzleti szektorban büszkék vagyunk arra, hogy korai és bevált piaci alapú bérrendszert hoztunk létre, hozzájárulva a piac stabil és egyre zökkenőmentesebb működéséhez. A minimálbért korán alkalmazták, és különféle Munka Törvénykönyvek, különösen a 2019-es módosított Munka Törvénykönyv révén tökéletesítették. A mai napig négy bérzónát határozott meg, és háromoldalú bértárgyalási mechanizmust működtetett: az állam (képviseli a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériuma), a munkáltatók (képviseli a VCCI, a Szövetkezeti Szövetség és a nagyobb iparági szövetségek), valamint a munkavállalók (képviseli a Vietnami Általános Munkásszövetség).

A regionális minimálbér 2024-es 6%-os emelése hozzájárul a munkavállalók életkörülményeinek javításához, összhangban van a vállalkozások termelési és üzleti feltételeivel, és tovább finomítja az állami tulajdonú vállalatok bérmechanizmusát, hozzájárulva a szerkezetátalakításhoz, az innovációhoz és a vállalkozások hatékonyságának javításához.

A miniszter a „bérpiacról” és a regionális minimálbérek megállapításának eredményeiről beszélt. Ez valójában egy olyan kérdés, amellyel kapcsolatban két munkaügyi, rokkantsági és szociális miniszteri ciklusa alatt gyakran kérdezték. A parlamenti képviselők még azt a kérdést is felvetették, hogy vajon létre kellene-e hozni egy minimálbérről szóló törvényt. Válaszai pedig minden alkalommal rugalmasak és határozottak voltak.

- Voltak küldöttek, akik sok ülésszakon és cikluson keresztül kérdezősködtek tőlem (nevet).

A minimálbérről szóló törvény elfogadása gondos mérlegelést és hatásvizsgálatot igényel. A minimális megélhetési színvonal meghatározása és a minimális társadalombiztosítási szint regionális minimálbéreken keresztül történő megállapítása azonban természetesen szükséges, és haladéktalanul meg kell tenni.

Az elmúlt időszakban mi is komolyan foglalkoztunk és kutattuk a kérdést, mivel időnként aggodalmat keltett a regionális minimálbér, mivel lassítja és „visszafogja” a béremelést, és nem túl jelentős, mivel a legtöbb vállalkozás a szabályozott szintnél magasabb béreket fizet… De hadd mondjam el: az évente bejelentett regionális minimálbér az a minimum, amelyről a munkavállalók és a munkáltatók tárgyalhatnak és megállapodhatnak, hogy demonstrálják az egyenlőséget a munkaügyi kapcsolatokban, és tükrözzék a munka értékét.

Éppen ezért a világ, különösen a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) elismert és nagyra becsül minket. A minimálbér megállapítása és a kollektív tárgyalás két fontos, egymást kiegészítő eszköz a piacgazdaság bérrendszerében. A minimálbér a legszegényebb munkavállalókat védi, megakadályozva, hogy a munkáltatók a létminimum alatt fizessenek nekik. Az alkumechanizmus a Nemzeti Bértanács tevékenységén keresztül lehetőséget biztosít a minimálbér felett keresők bérének kiigazítására, felemelve a munkavállalók státuszát, hogy a bértárgyalások során egyenrangúak legyenek a munkáltatókkal.

Az általunk mindig is vallott általános elv az, hogy a munkavállalók és a munkáltatók a munkavállalók fejlettsége, jövedelme és jóléte, valamint a regionális minimálbér alapján állapodjanak meg a bérekben. Természetesen megértem, hogy a munkavállalók gyenge helyzetben vannak, ezért megerősítettük a három fél – az állami irányító szervek, a munkáltatók képviselői és a szakszervezetek – szerepét. Ennek megfelelően a bérkiigazítások a munka termelékenységének növekedésén, a fizetőképességen, az áremelkedéseken és a két fél közötti kölcsönös megállapodáson alapulnak. A Munka Törvénykönyvének 2019-es felülvizsgálata jelentős előrelépést tett ebben a kérdésben. Alaposan megvizsgáltuk, beépítettük és konstruktív módon ismertettük az új kérdéseket és ajánlásokat.

És valóban, amikor a Központi Bizottság kiadta a 27. számú határozatot a bérreformról (2018-ban), ezt a nézőpontunkat a Központi Bizottság is megerősítette. Ez szilárd politikai alapot teremtett számunkra ahhoz, hogy azt jogszabályba foglaljuk.

A Vietnami Kommunista Párt 12. Központi Bizottságának a bérreformról szóló 27. számú határozatával összehasonlítva, Miniszter úr, megvalósult-e az üzleti szektorban a minimálbér reformjának célja, biztosítva, hogy az valóban megfeleljen a munkavállalók alapvető megélhetési szükségleteinek?

– A Központi Bizottság 27. számú határozatában említett cél annak biztosítása, hogy a bérek pontosan tükrözzék a munkaerő költségeit, és a piaci áraknak megfelelően kerüljenek kifizetésre. Ezt a nézőpontot követve a 2019-es Munka Törvénykönyvében is konkretizáltuk. A Törvénykönyv 91. cikke egyértelműen kimondja, hogy „a minimálbér a legegyszerűbb feladatokat végző munkavállalóknak fizetett legalacsonyabb bér, amely a társadalmi-gazdasági körülményeknek megfelelően biztosítja a munkavállaló és családja számára a minimális megélhetési színvonalat.”

Természetesen, bár nem feltétlenül tükrözi teljes mértékben a piac és az árak vágyait és gyors ingadozását, objektíven nézve a magánszektorban a bérek megközelítették a piaci szintet, egy lépéssel előrébb járva, és gyorsabban alkalmazkodva az életszínvonalhoz. Megértjük a munkavállalók életére nehezedő növekvő nyomást. Az állami szektorban azonban a köztisztviselőink továbbra is olyan fizetésekben reménykednek, amelyek közelebb állnak a magánszektorban dolgozókéhoz.

Általánosságban elmondható, hogy a gyakorlati megvalósítás szempontjából a négy régióra – havi, heti és órabéres – épülő minimálbér-szintek a valóságnak megfelelőnek tekinthetők, hozzájárulnak a munkavállalók életkörülményeinek javításához anélkül, hogy negatívan befolyásolnák a vállalkozásokat és a gazdaságot. Általában a munkavállalók és az üzleti közösség egyetért velük, és támogatja őket.

Véleményem szerint a minimálbér most és a jövőben is döntő szerepet fog játszani a bérpolitikában, a bérnövekedés és a társadalombiztosítás mozgatórugójaként fog működni.

Köszönöm szépen, Miniszter úr, az őszinte és hasznos eszmecserét. Kívánom a miniszter úr és az egész ágazat erőfeszítéseinek további virágzását, hozzájárulva Vietnam felemelkedéséhez az új korszakban!