Forradalomra van szükség az eljárások csökkentéséhez és az üzleti akadályok felszámolásához

giảm thủ tục - Ảnh 1. — Nemzetgyűlési határozat az üzleti beruházások előmozdítását és a tőkeáramlások megszüntetését akadályozó tényezők és szűk keresztmetszetek elhárításáról - Fotó: QUANG DINH

Az Országgyűlés társadalmi -gazdasági kérdésekről és az állami költségvetésről szóló vitaülése továbbra is számos aggályt és aggodalmat vet fel, mivel az adminisztratív eljárási reformok, az üzleti feltételek romlása és a befektetési környezet javítása akadályozza a vállalkozásokat és a lakosságot.

Aggódik a bonyolult eljárások miatt, amelyek megnehezítik a befektetési erőforrások mozgósítását

Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) küldött rámutatott, hogy a legnagyobb kihívás a Nemzetgyűlés magángazdaság-fejlesztésről és intézményi reformról szóló határozatainak szellemében tett lépések teljes körű végrehajtása. Hieu úr a reform tartalmi és gyakorlati minőségével kapcsolatos aggodalmait fejezte ki, és kijelentette, hogy a reformnak meg kell felelnie a vállalkozások és a fejlődés követelményeinek.

Idézte: a miniszterelnök üzleti közösséggel tartott legutóbbi párbeszédkonferenciáján javaslat született egy 2012-es (még mindig hatályban lévő) miniszterelnöki irányelv eltörlésére.

A miniszterelnök 2012. március 2-i keltezésű 07-es irányelvének tanulmányozása során meglepődött, amikor a tartalom előírta a beruházási projektek ipari parkokban és ipari klaszterekben való koncentrálását, aminek következtében egyes települések továbbra is alkalmazzák, és voltak nagyon nagy beruházási projektek, amelyeket nehéz volt megvalósítani.

A vállalkozások szerint az ipari fejlesztési célok eléréséhez egyes projekteknek, például a hidrogén- és zöldammónia-előállító üzemeknek vízre van szükségük; vagy a szuperméretű és szupernehéz berendezéseket és alkatrészeket gyártó gyáraknak a part közelében, a tengervíz közelében kell elhelyezkedniük, hogy kihasználhassák az előnyeit.

Míg az ipari klaszterek és övezetek gyakran messze vannak a parttól, előnyeik kihasználása nehézkes, ami kihat a beruházási projektek hatékonyságára és az általános infrastrukturális rendszerre.

Az üzleti befektetési feltételek közelmúltbeli csökkentését és az alengedélyek eltörlését értékelve azt mondta, hogy a lépés "viszonylag sikeres" volt, de Ha Sy Dong (Quang Tri) küldött aggódik amiatt, hogy ezek a feltételek a visszatérés jeleit mutatják.

Például a rizs exportja terén a 109-es rendelet korábban nagyon szigorú feltételeket írt elő a rizs exportjával foglalkozó vállalkozások számára, majd 2018-ra az üzleti feltételek jelentősen csökkentek. A közelmúltban azonban a 107-es rendelet módosítástervezete előírja a vállalkozások számára, hogy raktárakkal rendelkezzenek, és nem bérelhetnek raktárakat.

A VCCI tartományi versenyképességi indexről és az üzleti törvények áramlásáról szóló jelentésének adataira hivatkozva a jelentés azt mutatja, hogy a vietnami földterületeket használó projektekbe történő befektetések továbbra is eljárások dzsungeléhez hasonlítanak, az építési tervezéstől kezdve a földhasználat-tervezésen, a beruházási politika jóváhagyásán, a tervértékelésen, a környezetvédelmi, tűzmegelőzési és -oltási, földhasználati díjakon, építési engedélyeken át a projektek elfogadásáig.

Különösen a vállalkozások számára okoz egyre nagyobb nehézséget a földterületekhez való hozzáférés vagy a gyárak építése. Míg 2021-ben a vállalkozások 55%-a könnyen hozzáfért üzleti helyiségekhez, 2024-re ez az arány már csak 33% volt. A legnagyobb probléma az eljárások, különösen a földértékelési eljárások lebonyolításának időtartama. Az eljárások többsége hosszabb az előírtnál, vagy sokszor meg kell ismételni őket.

„Az eljárások ilyen dzsungelével nehéz számunkra a növekedés szolgálatába állítani a magánbefektetési tőkét. A számítások szerint a beruházási rátának 40% felett kell lennie a magas növekedés fenntartásához” – mondta Dong küldött.

giảm thủ tục - Ảnh 2. — Adózási ügyeket intéznek a Ho Si Minh-város adóhivatalában - Fotó: TTD

Hozz létre egy munkacsoportot a tényleges akadályok felülvizsgálatára

Hasonlóképpen, Tran Huu Hau (Tay Ninh) küldött azt mondta, hogy az egész ország a legjobb tudása szerint készül a július 1-jei forradalom országos kirobbanására, de az eredmények megvalósításához szükséges a fennmaradó paradoxonok feloldása.

Ez a helyzet a közberuházások lassú kifizetésével, amikor a projektet megépítik, felmérik, az állam jóváhagyja, a földet az állam kezeli, a végrehajtó egységet is az állam választja ki... de minden évben, "amikor újra eljön a kinevezés", azt mondják, hogy lassú és stagnáló.

Ezért Mr. Hau úgy véli, hogy „ha van pénz a házban, de nem használják fel, nagyon nehéz másokat is bevonni, és nehéz erős nyitottságot teremteni a magánszektor és a külföldi befektetések iránt”.

Hau úr egy példát hozott fel: egy családtag úthatár-tanúsítványt kérvényezett egy nagyvárosi telekre. Bár a területre a Városi Népi Bizottság 1/500-as arányú rendezési tervet hagyott jóvá, minden szakosított ügynökségnek eltérő követelményei voltak.

Amikor a Gazdasági Infrastruktúra és Városi Területek Minisztériuma megerősítést kért a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumtól a jelenlegi térképpel kapcsolatban, a válasz az volt, hogy "nincs ilyen eljárás, ezért nem lehet megerősíteni". Ezért a miniszterelnök építési engedélyek eltörléséről szóló, nemrégiben kiadott irányelvéből, ha végrehajtják, az számos paradoxont és bonyolult eljárást kiküszöböl...

Hau küldött abban bízik, hogy a miniszterelnök és a kormány megfontolja számos felesleges szabályozás eltörlését, hogy megszüntesse a kapcsolódó szabályozások sorát, amelyek megnehezítik az emberek és a végrehajtó szervek dolgát.

Sok küldött szerint forradalomra van szükség az emberek és vállalkozások befektetéseit és üzleti környezetét akadályozó szabályozások felülvizsgálata, valamint jelentősebb és hatékonyabb reformok végrehajtása érdekében. Ezért Ha Sy Dong küldött azt javasolta, hogy a kormánynak nagyon határozottnak kell lennie ebben a kérdésben egy számos gazdasági és jogi szakértőből álló munkacsoport létrehozása alapján, amelynek célja a befektetési eljárások megszüntetése és egyszerűsítése, az adminisztratív eljárások csökkentésére, összevonására vagy összekapcsolására összpontosítva.

* PHAN DUC HIEU delegált (Thai Binh):

Azonnal vizsgálja felül a 68. határozat szellemével ellentétes dokumentumokat

Remélem, hogy a kormánynak és a miniszterelnöknek haladéktalanul átfogó felülvizsgálatot kell végeznie azokkal a dokumentumokkal kapcsolatban, amelyek ellentétesek a magángazdaságról szóló 68. számú határozat szellemével, valamint az emberek és a vállalkozások számára akadályokat és nehézségeket okoznak, hogy azokat azonnal meg lehessen szüntetni.

Ez a felülvizsgálat egy szisztematikus, független, szakértőkből álló felülvizsgálati csoport létrehozásán alapul, amely minden területet magában foglal jogi szakértőket, közgazdászokat és az üzleti közösség képviselőit.

Hosszú távon szükséges egy intézményi reformbizottság létrehozása a Kormány alatt a hosszú távú és fenntartható reformok fenntartása érdekében. Ez segít az egyes szabályozások könnyű feltárásában, további támogatást nyújt a minisztériumok és ágazatok számára a felülvizsgálathoz, kritikai megfogalmazáshoz, akadályok teremtéséhez, és nyomást gyakorol az érdemi módosításokra...

giảm thủ tục - Ảnh 3. — Az egyesülés utáni településeken és kerületekben található Binh Duong Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központ fogadópontjain emberek járnak eljárásokat intézni - Fotó: ANH TUAN

A hozzáértő és tapasztalt tisztviselők és köztisztviselők megtartása

Elkészült a kétszintű helyi önkormányzatok szervezésének jogi kerete. Az országgyűlési küldöttek azon tűnődnek, milyen megoldások vannak a személyzet megfelelő elosztására és a képzett, tapasztalt emberek megtartására.

A június 17-i konferenciateremben HOANG DUC THANG (Quang Tri) küldött elmondta, hogy a pozitív előnyök mellett nemkívánatos hatásokkal is jár, amikor számos jó, magas szakmai képzettségű és jó képességű tisztviselő és köztisztviselő lemond vagy a magánszektorba megy át.

Riasztó módon számos jól képzett etnikai kisebbségi káder mondott fel a legalacsonyabb szinten, ami komoly egyensúlyhiányt okozott a kádercsapatban. A magasan képzett és tapasztalt emberi erőforrások elvesztése megnehezíti majd az apparátus számára, hogy a reformiránynak megfelelően elérje céljait.

Tuoi Tre tovább tárgyalta ezt az aggályt Thang küldöttel.

* Mi az oka a fenti aggályodnak?

- Ha a szervezés tartományi szinten történik, és nem járási szinten, az oda vezet, hogy nagyszámú tartományi és járási szintű tisztviselőt és köztisztviselőt kell községi szinten elhelyezni. Ez nagy nyomást gyakorol a helyi tisztviselők és köztisztviselők elhelyezésére.

A szabályozások szerint a községi szintű közigazgatási egységek vezetőit jelenleg rang, szint, fok... beosztási szabványok szerint rendezik el.

Ez a rendszer, egyes vélemények szerint, nem veszi figyelembe a községi szintű káderek tényleges munkaképességét. Mindeközben sokan részesültek alapképzésben, sokéves gyakorlati tapasztalattal rendelkeztek, és fontos pozíciókba választották őket a helyi szinten.

Ez a csapat mindenki másnál jobban ismeri a községi szintű kormányzást és a tényleges helyi helyzetet. Az átszervezés után azonban úgy tűnik, hogy a községi szintű káderek száma a sor végére kerül, ami azt jelenti, hogy amikor az összes tartományi és járási kádert visszaadják, ha még vannak pozíciók, községi szintű kádereket szerveznek; ellenkező esetben elhagyják vezetői pozícióikat, és ha igénybe veszik őket, akkor a részlegeikhez küldik őket, vagy helyettesek lesznek.

Ezenkívül a káderek és köztisztviselők azon csoportja, akiknek nehézséget okoz a maradás és a távozás közötti döntés, azok a csoportok, akiknek a tartományok egyesülése után új munkahelyre kell költözniük, messze a családjuktól. A munka, a család, a szállás, az utazás... egyensúlyozásának problémája nehéz, ezért kérhetnek szabadságot.

* Hogyan fogja ez befolyásolni a káderek elrendezését, különösen a hegyvidéki káderekét, ahogy Ön is mondta?

- Ez először is nem fogja megfelelően felmérni a kapacitást és a munkaköri követelményeket az állam közigazgatásában a tapasztalt és rátermett káderek csapata számára. Másrészt összehasonlítgatási mentalitást is teremt, hogy miért ne lehetne kritériumokat felvenni a helyi menedzsmentben rátermett és gyakorlati tapasztalattal rendelkező személyek számára.

Rendkívül aggasztó, hogy az etnikai kisebbségi területeken élő számos kommunális szintű káder évek óta alapos képzésben és gyakorlatban részesül. Jelenleg a nyugdíjas káderek ösztönzését és támogatását célzó politikák miatt egyesek esetleg nem látják az azonnali előnyöket, és lemondanak.

Így a jövőben az etnikai kisebbségi káderek szerkezete megváltozik, és az etnikai kisebbségi káderek egy része sem lesz kiképezve a vezetésben való részvételre, elkerülve ezzel az etnikai kisebbségi közösségben felmerülő összetett problémákat. Ezért ezt a tartalmat gondosan mérlegelni és értékelni kell.

Az a tény, hogy a káderek a távolsági utazás miatt távoznak, egyensúlyhiányt okoz a regionális káderek között. Az egyesített településen, azaz a közigazgatási központban a kádereket ez nem érinti, de a más tartományokból távozni kényszerülő kádereket túlságosan is érinti. A távozni kívánó káderek száma nagyon nagy, ekkor kezdenek majd különbségek mutatkozni az új tartomány és a régiók káderstruktúrájában.

* Tehát véleményed szerint hogyan kellene elrendeznünk a személyzetet, hogy biztosítsuk a harmóniát egy gördülékeny környezetben?

- Határozottan támogatom az átszervezési folyamatot. A párt és az állam olyan politikákat alkalmaz, amelyek ösztönzik a nyugdíjkorhatárt elért tisztviselőket és köztisztviselőket, hogy lehetőséget kapjanak fiatal tisztviselők átvételére.

Ez azonban nem jelenti azt, hogy könnyű elfogadni a hosszú munkaképességű, kapacitású és gyakorlati tapasztalattal rendelkező eseteket anélkül, hogy megtartanánk őket. Ez káderek elvesztéséhez vezet, beleértve azokat is, akik szorosan kötődnek a helyhez.

Ehhez létre kell hozni egy mechanizmust, amely felméri a teljesítményképességüket a személyzet beosztásakor, és amely lehetővé teszi számos valóban rátermett, jól képzett és tapasztalt közösségi szintű munkatárs megtartását a helyi szintű menedzsmentben.

Úgy gondolom, hogy tanulmányozható annak a mechanizmusnak a vizsgálata, amely alapján választások és gyakorlati vizsgák révén kritériumokat lehetne meghatározni a jelenlegi községi szintű káderek számára, akik titkári, titkárhelyettesi, a Népi Bizottság, a Népi Tanács és a Hazai Front elnöki pozícióit töltik be. Ha megfelelnek a követelményeknek és a képesítéseknek, elsőbbséget kaphatnak az új községi és kerületi káderekké való kinevezéskor.

Vagy arról is vannak vélemények, hogy központi szinten a minisztériumok rendezésekor miért tartják a miniszterhelyettesek számát egyenlően a minisztériumok miniszterhelyetteseinek számának összegével, míg az új községi szintű közigazgatási egységek miniszterhelyetteseinek számát a helyi önkormányzatokról szóló törvény normái szerint korlátozzák.

Ez a keretrendszer leszűkíti a káderek számát, nincs lehetőség a pozíciók átrendezésére. Míg jelenleg növelhetjük a helyettesek számát, az ötéves ütemtervben a fokozatos csökkentése érdekében fogunk versenyezni.

Támogatás a személyzet megtartásához

* Azt mondta, hogy kell egy szabályzat a jó személyzet megtartására, mi a támogatási megoldás, uram?

– Humánus politikát folytattunk, amikor a Nemzetgyűlés elfogadott egy 44 000 milliárd VND pénzügyi csomagot azoknak a tisztviselőknek és köztisztviselőknek a támogatására, akiknek az összevonások miatt kell elhagyniuk állásukat. Tehát most egy kellően erős pénzügyi csomagot is meg kell vizsgálnunk, amely támogatja és ösztönzi a fiatal, energikus tisztviselőket az utazás és a családjuktól való távollét nehézségeinek leküzdésében, hogy megtarthassák a képzett és tapasztalt tisztviselőket az állami kormányzati rendszerben.

Ellenkező esetben, ha a tisztviselők nem tudják leküzdeni a családi nehézségeket, felmondanak, és a magánszektorba mennek át. Ez agyelszíváshoz, az erőforrások hatalmas pazarlásához vezethet.

Ez a rendszer magában foglalja a lakhatási támogatást, a szállást, a közlekedést, tehát az állami lakásokat, a szociális lakhatást, a pénzügyi támogatást... hogy meglegyenek a feltételek ahhoz, hogy folytathassák útjukat, amikor visszatérnek új munkahelyükre, és hozzájárulhassanak a közös fejlődéshez. A kormánynak ezt tanulmányoznia kell, hogy hamarosan konkrét mechanizmusokat és politikákat dolgozhasson ki.

* Vannak olyan vélemények, hogy a jogi reform mellett az apparátusnak a fizetéseket is meg kell reformálnia a tisztviselők ösztönzése érdekében?

- A bérreform kérdése nem csak az összevonási kérdést szolgálja. Ez a vonzerő biztosításának kérdése, a tehetséges tisztviselők megtartásának intézkedése a közszférában, és egy hosszú távú stratégia. Jelenleg a tisztviselők fizetése nem elegendő a megélhetéshez, ezért a jó tisztviselők külföldre mennek dolgozni.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Forrás: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm