Új pontok megértése szükséges a rendszeres kiadások Államkincstáron keresztüli ellenőrzésében és kifizetésében

2024. május 1-jén hatályba lép a Pénzügyminisztérium 2024. március 14-i 17/TT-BTC számú körlevele (17. számú körlevél), amely felváltja a 2020. június 22-i 62/2020/TT-BTC számú körlevelet. A 17. számú körlevél új pontokat tartalmaz, amelyeket az állami költségvetés (NSNN) kiadási egységeinek figyelembe kell venniük, amikor rendszeres kiadásokat fizetnek az Államkincstáron (KBNN) keresztül.

Illusztráció - Fotó: ST

Az állam, a Pénzügyminisztérium vagy a minisztériumok és ágazatok új szabályozásainak korszerűsítésének és tökéletesítésének, valamint a nem specifikus, bonyolult vagy nem megfelelő tartalmi elemek alapos megoldásának eredményeként a 17. számú körlevél meglehetősen teljes és konkrét szabályozásával nemcsak a költségvetést felhasználó egységek autonómiáját és önfelelősségét növelte, hanem mind az irányító, mind az ellenőrző szervek számára feltételeket teremtett, elősegítve, hogy az állami költségvetés rendszeres kiadásainak ellenőrzése szigorú, nyilvános és átlátható legyen, biztosítva a szabályok betartását, a kényelmet, a megtakarítást és a hatékonyságot.

A szabályozás hatályát illetően a 17. számú körlevél konkrétabban meghatározza a finanszírozási forrásokat: állami költségvetési források; az előírt rendszerek szerinti visszatartott díjforrások és az állami szervek egyéb törvényes bevételi forrásai; orvosi vizsgálati és kezelési szolgáltatásokból, megelőző orvosi szolgáltatásokból, tandíjakból és a közszolgálati egységek díjairól és illetékeiről szóló törvény szerinti díjforrások.

A körlevél tárgyát illetően az „Államkincstári rendszert” kibővítik a tranzakciók mértékének növelése érdekében, nem csupán az Államkincstárnál nyitott számlákon keresztüli tranzakciókra.

Különösen a 17. számú körlevél 2. cikkelye rögzíti: Az Államkincstáron keresztül történő ellenőrzés és kifizetés alapelvei, beleértve 4 záradékot, amelyek tartalma megfelel az állami költségvetési törvény szerinti állami költségvetési kiadások feltételeire vonatkozó szabályozásoknak, a bérkiadások, a kiegészítő bevételek, a módszeres eszközbeszerzések ellenőrzésére, a betétszámlákról történő kiadások ellenőrzésére, az előlegekre, a készpénzfizetésekre és az Államkincstár Közszolgálati Információs Oldalán keresztül történő elektronikus tranzakciós űrlapokra vonatkozó különös szabályozások... törvényekből, rendeletekből és kapcsolódó körlevelekből átvett szabályozások.

A 17. számú körlevél 7 új tartalommal egészíti ki a rendeletet (2 új tartalommal, mint a 62. számú körlevél), hogy egyértelműen meghatározza a költségvetési kiadási egységek felelősségét és hatásköreit. A törvényi rendelkezések és a törvényi előírások betartása mellett a költségvetési kiadási egységeknek a törvényi rendelkezéseknek megfelelően felelősséget kell vállalniuk a pénzátutalási bizonylatok és a pénzátutalási bizonylatokhoz csatolt dokumentumok pontosságáért és jogszerűségéért a kormányrendeletekben előírtak szerint az Államkincstárnak megküldött közigazgatási eljárások keretében; ugyanakkor felelősek a beszerzések és szolgáltatások mennyiségének törvényi rendelkezések szerinti átvételéért.

Világosabban meg kell határozni a költségvetést használó egységek felelősségi körét, amikor az előleggarancia lejár, de a költségvetést használó egység nem fizette ki a teljes előlegösszeget. A költségvetést használó egység felelős az előleggarancia meghosszabbításához szükséges eljárások lebonyolításáért, és annak az Államkincstárhoz történő megküldéséért a kiadások ellenőrzésének alapjául a szabályozásoknak megfelelően. A költségvetést használó egység felelős az előleggarancia érvényességi idejének nyomon követéséért.

A 17. számú körlevél egyik legfontosabb megjegyzése az autonóm rezsimet végrehajtó egységek kiadásainak ellenőrzésére vonatkozó szabályozás, konkrétan: a 62. számú körlevél 6. cikkében - a kiadások ellenőrzésének tartalma, 1. záradékában az általános elv: "Ellenőrzés az illetékes állami szervek által előírt rezsim, szabványok, normák (kiadási szintek) szerint."

Amennyiben az illetékes hatóságok engedélyezték az ügynökségek és egységek számára az autonómia mechanizmusának végrehajtását, az ellenőrzésnek biztosítania kell a belső kiadási szabályok betartását, valamint az illetékes hatóságok által hozott autonómia megadásáról szóló határozattal, az illetékes állami ügynökségek által előírt rendszerrel, szabványokkal és normákkal való összhangot, és a költségvetés az autonómiához van rendelve”, míg a 17. számú körlevél ezen tartalma az 1.3. pontban, a 2. cikkben - Az Államkincstáron keresztüli ellenőrzés és kifizetés elvei - konkrétan kimondja: „Az Államkincstár a jogszabályokban foglalt előírásoknak megfelelően ellenőrzi a normákat (kiadási szinteket).”

Amennyiben az illetékes hatóságok engedélyezték az ügynökségek és egységek számára az autonóm mechanizmus végrehajtását, az ellenőrzésnek biztosítania kell a belső kiadási szabályok betartását és a kijelölt autonóm költségvetéssel való összhangot.

A fenti szabályozás a tartalomról az ellenőrzési és kifizetési elvekre emelte a szintet, növelve a költségvetést használó egységek jogait és felelősségét a belső kiadási szabályzatok kidolgozásában. A kiadások ellenőrzésében azonban magas eredmények elérése érdekében a költségvetést használó egységeknek gondosan tanulmányozniuk kell a szabályzatokat, hogy olyan belső kiadási szabályzatokat dolgozzanak ki, amelyek megfelelnek az egyes autonómiatípusoknak, finanszírozási kapacitásoknak és különösen az egyes egységek hatáskörének az egységre alkalmazandó szabványok és normák meghatározásában.

Ezenkívül a 17. számú körlevél meglehetősen konkrét szabályokat tartalmaz a kiadások ellenőrzésére vonatkozóan: A fizetések és a fizetésalapú juttatások; a szerződéses munkabérek; a kiegészítő jövedelmek, támogatások, szubvenciók, egyéb juttatások, szerződések és jutalmak esetében: amennyiben az év elején nincs az illetékes hatóságtól származó bérkeretet jóváhagyó dokumentum, az Államkincstár az előző évi bérkiadásokat elosztó, illetékes hatóságtól származó dokumentum, valamint a költségvetést használó egység kérelmezési és kötelezettségvállalási dokumentumai alapján végzi el az ellenőrzést.

A közszolgálati egység pénzügyi eredményeinek évközi felosztásával kapcsolatban az Államkincstár a közszolgálati egység pénzeszköz-elosztási kérelme alapján pénzeszközöket különít el, és a közszolgálati egység kérésére átutalja a pénzt a kereskedelmi banknál vezetett betéti számlára vagy az Államkincstárnál vezetett betéti számlára. Az Államkincstár nem ellenőrzi a pénzeszközök felhasználását. A közszolgálati egység a törvényi rendelkezéseknek megfelelően felelős a pénzeszközök kezeléséért, felhasználásáért és elköltéséért.

A 17. számú körlevél hatékony végrehajtása érdekében a Quang Tri államkincstára utasította a funkcionális osztályokat, a kerületek és városok államkincstárát, hogy összpontosítsanak a kutatásra és a konzultációra, valamint képzési konferenciákat szervezzenek a kiadásellenőrzésben dolgozó köztisztviselők 100%-a számára. Ennek alapján kidolgoznak egy dokumentumot, amely meghatározza a 17. számú körlevélben idézett dokumentumok összes vonatkozó szabályozását, biztosítva a zökkenőmentes és egységes végrehajtást. Ezenkívül a kincstár fogadja és haladéktalanul továbbítja azokat a Pénzügyminisztériumnak a 17. számú körlevélben felmerülő problémák (ha vannak) megoldása érdekében.

A Quang Tri Államkincstár bízik benne, hogy az ügynökségek és egységek proaktívan tanulmányozzák a 17. számú körlevelet, a kapcsolódó rendeleteket és körleveleket, hogy azokat megfelelően és hatékonyan alkalmazzák minden egységtípusra, minden finanszírozási forrásra, minden számlára, valamint a Quang Tri Államkincstár és az állami költségvetést használó irányító ügynökségek és egységek közötti szoros együttműködésnek köszönhetően a 17. számú körlevél végrehajtása kedvező lesz, nemcsak az állami költségvetés kiadásainak szigorú ellenőrzését teszi lehetővé, hanem hozzájárul az állami költségvetés felhasználásának hatékonyságának javításához is.

Nguyễn Thi Thanh Viet

Forrás: https://baoquangtri.vn/kinh-te/can-nam-vung-nhung-diem-moi-trong-kiem-soat-thanh-toan-chi-thuong-xuyen-qua-kho-bac-nha-nuoc/184632.htm