Kerülje a különböző jogszabályok közötti jogszabályi ütközéseket.
A módosított lakástörvény tervezetében tárgyalt és felülvizsgált néhány főbb kérdésről szóló összefoglaló jelentésben Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke kijelentette: A módosított lakástörvény tervezetében szereplő szakpolitikai kérdéseknek összhangban kell lenniük a módosított földtörvény tervezetével és a beruházási törvénnyel. A módosított földtörvény tervezetével való összhangot illetően a Jogi Bizottság elnöke megjegyezte, hogy továbbra is két eltérő vélemény van a kereskedelmi lakásprojektek földhasználatának formájával kapcsolatban (36. cikk, 4. záradék):
A vélemények többsége a kereskedelmi lakásépítési projektekhez engedélyezett földterületekre vonatkozó szabályozások megtartását javasolja a jelenlegi Lakástörvényben (lakóhelyi földhasználati jogok, lakó- és egyéb célú földhasználati jogok, valamint megállapodások útján megszerzett lakóhelyi földhasználati jogok) a földérték-különbségekből adódó kiskapuk és bevételkiesések megelőzése érdekében, amikor más földterületeket engedélyeznek kereskedelmi lakásépítési projektekhez.
Egyes vélemények támogatják a kormány által az 5. ülésszakon benyújtott (módosított) lakásügyi törvénytervezet azon rendelkezéseit, amelyek két további, kereskedelmi lakásépítési projektekhez használt földterület hozzáadását irányozzák elő, hogy intézményesítsék a 13. pártkongresszus Központi Bizottságának 5. konferenciáján 2022. június 16-án kelt 18-NQ/TW számú határozatban foglalt politikát.
Az Országgyűlés szakosított munkacsoport-értekezlete folytatta a módosított lakásügyi törvény tervezetének megvitatását. Fotó: VNA.
Az Országgyűlés Állandó Bizottságának többsége a 25. ülésszakon folytatott vita során egyetértett a Jogi Bizottság Állandó Bizottságának javaslatával, hogy a hatályos Lakástörvény rendelkezéseit örököljék.
A Befektetési Törvénnyel kapcsolatos tartalommal kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága kutatást követően a Jogi Bizottság Állandó Bizottságának javaslatával egyetértett az alábbiak szerint: A különböző törvények közötti jogszabályi ütközések elkerülése, a befektetési és üzleti eljárások egyszerűsítése, valamint a polgárok és a vállalkozások jogi megfelelési költségeinek csökkentése érdekében a módosított Lakástörvény tervezetének 35. cikkének 4. pontját felül kell vizsgálni, hogy a lakásprojektekbe történő befektetések rendjére és eljárásaira vonatkozó szabályozásokat összekapcsolják a Beruházási, az Építési és a Lakásügyi törvények között, megszüntessék a fent említett, a befektetési eljárásokra vonatkozó átfedéseket, és a törvénytervezetben szereplő módon bővítsék a befektetők jogát a befektetés formájának (engedélyezés vagy vállalkozás létrehozása) megválasztására.
A társasházak felújításával és rekonstrukciójával (a törvénytervezet V. fejezete) kapcsolatban az Országgyűlés Jogi Bizottságának Állandó Bizottsága beépítette az Országgyűlés képviselőinek véleményét, és a következőképpen módosította a törvénytervezet 68., 69. és 70. cikkét: A régi (1994 előtt épült) társasházakra továbbra is a jelenlegi lakástörvénynek a lakás-kompenzáció K-együtthatójának alkalmazására vonatkozó rendelkezései érvényesek; az 1994 után épült, a tervezésnek való megfelelésük miatt rekonstrukcióra jogosult új társasházak esetében a társasház tulajdonosai felelősek a társasház rekonstrukciójához szükséges források befizetéséért, és ezeket az összegeket a projekt előrehaladása szerint, vagy a lakás átadása után, a jóváhagyott kompenzációs, támogatási és áttelepítési terv szerint fizethetik ki. Ha nem járulnak hozzá a társasház rekonstrukciójához szükséges forrásokhoz, a földhasználati jogokért és a lakás fennmaradó értékéért (ha van ilyen) a kormány rendeletei szerint kártalanítják őket.
A Vietnami Általános Munkásszövetség szociális lakásokba és munkásszállásokba történő befektetőként való beépítéséről szóló szabályozással kapcsolatban (78. cikk 3. záradék) a Jogi Bizottság elnöke kijelentette, hogy ebben a kérdésben továbbra is két eltérő vélemény van:
1. típusú vélemény: Támogatja azt a szabályozást, amely szerint a Vietnami Általános Munkaügyi Szövetség a munkavállalók számára bérbe adható szociális lakásprojektekbe való befektetés irányító ügynöksége, ahogyan azt a Vietnami Általános Munkaügyi Szövetség a 7177/TLĐ-BQLDA számú dokumentumban javasolta.
A második típusú vélemény azt javasolja, hogy a Vietnami Általános Munkásszövetséget ne vegyék fel a szociális lakás- és munkásszállás-projektek befektetőjeként a kormány által javasolt módosított lakásügyi törvény tervezetébe. Ez egy új kérdés, és az eddig (a miniszterelnök döntése szerint) végrehajtott kísérleti program számos akadályba ütközött, és még nem elég érett ahhoz, hogy bekerüljön a törvénybe. Ezért javasoljuk, hogy a Vietnami Általános Munkásszövetség dolgozzon ki egy javaslatot, amelyet a Nemzetgyűlésnek megfontolásra benyújt, lehetővé téve a politika kísérleti megvalósítását, amelyben a Vietnami Általános Munkásszövetség egy bizonyos ideig a szociális lakásprojektek befektetője. Ha ez hatékonynak bizonyul, akkor azt bele kell foglalni a törvénybe.
A szociális lakások építésére szolgáló földterületekkel kapcsolatban (81. cikk) az Országgyűlés Jogi Bizottságának Állandó Bizottsága jelentést készített és két lehetőséget javasolt. A 25. ülésszakon folytatott vita után az Országgyűlés Állandó Bizottsága egyetértett a Jogi Bizottság Állandó Bizottsága által javasolt 1. lehetőséggel.
Az ipari övezetekben épülő munkásszállásokkal (90. és 92. cikk) kapcsolatban a Jogi Bizottság elnöke kijelentette, hogy számos vélemény támogatta a munkásszállások építését az ipari övezetek kereskedelmi és szolgáltató földterületein belül, a Kormány által benyújtott törvénytervezetben foglaltak szerint.
Egyes vélemények szerint az ipari övezetekben található munkásszállások építésére vonatkozó szabályozásokat nem szabad végrehajtani, mivel az ellentétes a Beruházási Törvény 19. és 77. cikkével. A munkásszállások építését az ipari övezetekben korlátozni kell a munkavédelem és a biztonság garantálása érdekében.
Vegye figyelembe a projektfejlesztőkre vonatkozó szabályozásokat és a lakásépítési projektekben projektfejlesztővé válás feltételeit.
A vita során felszólaló Le Thi Thanh Lam, a Nemzetgyűlés képviselője (a Hau Giang Tartományi Küldöttségből) kijelentette, hogy a törvénytervezet 35. cikkének 2. záradéka kimondja, hogy az e cikk 1. záradékának a) pontjában meghatározott esetben a lakásépítési projekt befektetőjének a következő feltételeknek kell megfelelnie: Rendelkeznie kell az ingatlanüzletágról szóló törvényben előírt saját tőkével az egyes projektek megvalósításához; Joggal kell rendelkeznie földterületek használatára az egyes lakásépítési beruházási projektek megvalósításához a jelen törvényben előírtak szerint, vagy földterületet kell kiosztani vagy bérbe adni a Földtörvényben előírtak szerint; valamint Rendelkeznie kell a projekt megvalósításához szükséges kapacitással és tapasztalattal a törvényben előírtak szerint.
Le Thi Thanh Lam képviselő azzal érvelt, hogy egy ilyen szabályozás szükségtelen és átfedéseket okozhat. Ezért azt javasolta, hogy ezt a szabályozást töröljék a módosított lakásügyi törvénytervezetből. Ezenkívül a törvénytervezet további fejlesztése érdekében Le Thi Thanh Lam képviselő a 35. cikk 1. záradékának és az 58. cikk 1. záradékának rendelkezéseinek felülvizsgálatát is javasolta.
Nguyễn Thanh Nam képviselő, a Phu Tho tartomány nemzetgyűlési küldöttségének tagja mondta el beszédét.
A lakásépítés, -gazdálkodás és -használat általános követelményeire vonatkozó szabályozásokkal kapcsolatban Nguyen Thanh Nam, a Nemzetgyűlés küldötte (Phu Tho tartomány küldöttsége) rámutatott, hogy az 5. cikk 5. záradéka kimondja, hogy „Az I., II. és III. típusú városi területeken, valamint a különleges városi területekhez tartozó kerületekben, kerületekben és városokban a lakásépítési projekt befektetőjének eladásra, bérbeadásra vagy lízingvásárlásra szánt lakásokat kell építenie.” Nguyen Thanh Nam küldött azzal érvelt, hogy ez a szabályozás nem megfelelő, nem praktikus, és nehézségeket okoz a befektetők és az emberek számára a városi területeken történő házak vásárlásakor...
Nguyen Thanh Nam képviselő szerint a valóságban a középső és hegyvidéki tartományokban élők gyakran a földet saját házak építésére szeretnék használni, és olyan építészetet tervezni, amely megfelel családjuk és egyének szokásainak, hagyományainak és életmódjának, legyen szó akár vidéki területekről, akár II. és III. típusú városi területekről. Ezért, ha a fenti szabályozást végrehajtják, az sok településen nem lesz megvalósítható.
Továbbá, amikor a fejlesztőknek házakat kell építeniük a telken, az növeli a költségeiket, ami magasabb házárakhoz vezet, mire a vevőkhöz kerülnek. Ezt követően a vevőknek továbbra is jelentős összeget kell költeniük a ház egyes részeinek felújítására vagy korszerűsítésére, így a végső ár túl magas a jövedelmükhöz és az igényeikhez képest.
Az adminisztratív eljárások miatt aggódva Pham Trong Nghia, a Nemzetgyűlés küldötte (Lang Son tartomány küldöttsége) kijelentette, hogy egy, a világméretű életszínvonal statisztikáira szakosodott weboldal szerint 2023-ban Vietnam ingatlanár-jövedelem aránya a 107 vizsgált ország közül a 14., Ázsiában pedig a 38 ország közül a 11. helyen állt. Vietnamban átlagosan a lakásárak 23,5-szeresei egy háztartás éves jövedelmének. Ideális esetben ez az arány 5-7-szeres között lenne. A befektetési eljárások a megnövekedett költségek egyik alapvető okai, ami magasabb ingatlanárakhoz vezet, különösen a városi területeken és az ipari övezetekben, így a lakhatás ezeken a területeken a lakosság többsége számára megfizethetetlen...
Pham Trong Nghia képviselő megjegyezte, hogy a törvénytervezet egyes eljárásokat a jelenlegi törvényhez képest csökkentett és lerövidített. Egyes adminisztratív eljárások azonban még tovább csökkenthetők. Konkrétan a 37. cikk 4. pontja, amely előírja a lakások teljes átadásáról szóló, a kormány által előírt értesítést a központi vagy tartományi lakásgazdálkodási ügynökség által, rámutat, hogy ez egy új adminisztratív eljárás, amely nem szerepel a jelenlegi törvényben, és számos átfedésben van az építési törvény szerinti átvételi eredmények jóváhagyására vonatkozó eljárással.
Továbbá a 35. cikk 4. záradéka kimondja, hogy azoknál a projekteknél, ahol a befektetési törvény értelmében mind a befektetési politika, mind a befektető jóváhagyása szükséges, ha több befektető javasolja lakásépítési projekt megvalósítását, a befektetési politika jóváhagyását követően ezek a befektetők felhatalmazhatnak egy minősített befektetőt, vagy létrehozhatnak egy társaságot vagy szövetkezetet a projekt tulajdonosának elismerésére irányuló eljárások lebonyolítására. Így a befektetési politika és a befektető jóváhagyása után a befektetőknek még egy lépést kell megtenniük ahhoz, hogy projekt tulajdonosává váljanak.
Ezért Pham Trong Nghia képviselő azt javasolta, hogy vizsgálják felül és értékeljék újra, hogy hány adminisztratív eljárást csökkentettek és hányat adtak hozzá a törvénytervezethez, hogy alapot teremtsenek a Nemzetgyűlés képviselőinek a közelgő 6. ülésszakon történő megvitatásához.
A vita lezárásaként Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés képviselői által kifejtett vélemények szívből jövőek, mélyrehatóak és rendkívül felelősségteljesek voltak, a törvénytervezet kulcsfontosságú tartalmára összpontosítva. A vélemények általánosságban egyetértettek a beépített és felülvizsgált pontok nagy részével; ugyanakkor számos pontot elemeztek és elmélyítettek, és számos gyakorlati és konkrét javaslattal járultak hozzá a törvénytervezet javításához.
Az Országgyűlés tagjai nagyra értékelték a vezető szerv felelősségteljes és proaktív munkaszellemét a törvény felülvizsgálata és szerkesztése során. Az Országgyűlés Állandó Bizottságának szoros irányítása alatt együttműködtek az illetékes szervekkel, hogy komolyan figyelembe vegyék az Országgyűlés tagjai által az 5. ülésszakon kifejtett véleményeket, felülvizsgálják és tökéletesítsék a törvénytervezetet.
Ezt a konferenciát követően az Országgyűlés főtitkára összegyűjti a megvitatásra kerülő pontokat, és jelentést nyújt be az Országgyűlés képviselőinek és az illetékes szerveknek a törvénytervezet további tanulmányozása, magyarázata és finomítása céljából. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága szorosan együttműködik a kormánnyal, hogy utasítsa az ellenőrzésért felelős vezető szervet, a szerkesztő szervet és az illetékes szerveket a törvénytervezet további finomítása érdekében a mai napon megvitatott Országgyűlési képviselői vélemények, valamint az Országgyűlés küldöttségeinek, szerveinek és illetékes szervezeteinek véleményének további tanulmányozására és alapos magyarázatára; és kikéri a kormány véleményét, mielőtt azt az Országgyűlés elé terjeszti megvitatásra és jóváhagyásra a 6. ülésszakon.
A VNA/hírügynökség szerint
Forrás
Hozzászólás (0)