Az oktatásért való felelősségvállalás önkormányzati szinten: kihívások és lehetőségek

Ez egyszerre lehetőség és kihívás is, mivel az oktatási szektornak számos olyan konkrét feladata van, amelyek „kézfogást és iránymutatást” igényelnek.

Új felelősségek vállalása

Július 3-án a Tan Lap kerület ( Dak Lak ) Népi Bizottsága tematikus konferenciát szervezett az oktatásirányításról, amelyen a környék iskoláinak igazgatói és igazgatóhelyettesei vettek részt. Ez az egyik első olyan település, amely proaktívan szervezett konferenciát a helyzet áttekintésére és az irányítási módszerek kiigazítására az igazgatási modell változásait követően.

Tran Duc Nhat úr, a Tan Lap kerület Népi Bizottságának elnöke szerint a kerületben jelenleg 17 iskola működik az óvodától az általános iskoláig (12 állami iskola és 5 magániskola), összesen 546 diákkal, tanárral és alkalmazottal. A konferencián felvetett kérdések között szerepelt a létesítmények és az oktatási eszközök felülvizsgálata és korszerűsítése a 2018-as Általános Oktatási Program végrehajtásának követelményeinek való megfelelés, valamint a napi 2 foglalkozás megszervezése érdekében.

Ezenkívül a további tanárok és személyzet iránti igényt is folyamatosan frissítik, hogy gyorsan javaslatokat lehessen tenni a megfelelő intézkedésekre. A Tan Lap Körzeti Népi Bizottság proaktívan és egyértelműen kijelölte az oktatás területén dolgozó embereket és feladatokat. A tanulói és szülői adatok fogadásának és kezelésének eljárásai nyíltan, átláthatóan és kényelmesen történnek.

Tong Ngoc Lam úr, a Tan An kerület (Dak Lak) oktatásért felelős tisztviselője elmondta, hogy jelenleg 22 iskola működik a kerületben, amelyek közül 3 iskolát az Oktatási és Képzési Minisztérium, 19 iskolát pedig a kerületi népbizottság igazgat.

„Az iskolák száma nem nagy, de a munka számos fókuszpontot érint, ami a szintek és egységek közötti zökkenőmentes koordinációt igényli. Ezért szükséges, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium hamarosan tematikus konferenciát szervezzen a koordinációs módszer egységesítése érdekében, hogy biztosítsa az oktatási intézmények hatékony működését” – mondta Lam úr.

Nguyen Thanh Liem úr, a Khanh An Község Népi Bizottságának (Ca Mau) elnöke szerint a község új felelősségeket „vállalt”, beleértve az oktatásirányítás decentralizálását az óvodától a középiskoláig; az érettségi bizonyítványok kiadását; az iskolai áthelyezések megoldását, a plusz oktatás és tanulás irányítását... A település létrehozta a 9 fős Kulturális Társaságot, amely a helyi társadalmi-kulturális területtel kapcsolatos kérdésekért felelős, beleértve az oktatást is, és tanácsokkal látja el a község vezetőit az oktatásirányításban.

Az egyesülés után a község vezetői a környékbeli iskolák igazgatóival együttműködve elkezdték végrehajtani a Tartományi Népi Bizottságnak az oktatás területén az irányítás decentralizációjára vonatkozó iránymutatásával kapcsolatos tartalmakat, és egyúttal rögzítették az iskolavezetők véleményét és hozzájárulásait a jobb oktatásirányítás érdekében.

Jelenleg a község utasította az oktatásirányítási személyzetet, hogy működjenek együtt az iskolákkal, a szülőkkel és az ifjúsági szakszervezeti tagokkal a gyermekek számára egészséges játszóterek nyári időszakban történő megszervezésében és lebonyolításában. Ugyanakkor tekintsék át az iskolák fizikai létesítményeit, hogy terveket készítsenek a beruházásokra, a javításokra és az új tanévre való megfelelő felkészülésre.

A Tan Lap kerület népi bizottságának elnöke (Dak Lak) tárgyalt a környékbeli iskolák vezetőivel. Fotó: HG

Feladatok elrendezése és a hatáskörök egyértelmű delegálása

Phan Kim Phia asszony, a Tran Van Thoi Község (Ca Mau) Népi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a község megszámolta az iskolák számát, felmérte az irányítása alatt álló iskolák működési helyzetét és felszereltségét. Ugyanakkor teljes körűen frissítették az információkat a személyzet, a tanárok, a diákok, a korrepetáló központok és a környékbeli kiegészítő tanulmányi központok számáról.

„A község közvetlenül az oktatási szektorért felelős kádereket jelöl ki. A község ezen szektoráért felelős káderek többsége nem a korábban az Oktatási és Képzési Minisztériumból kinevezett káder, hanem más területekről került át. Olyan kádereket választunk azonban, akik alkalmasak rá, megfelelő szakmai képesítéssel rendelkeznek, lelkesednek a munkájuk iránt, és nagy felelősségtudattal rendelkeznek.”

„Sok decentralizált feladat egyidejű elvégzése, amelyek közül néhány egészen új, kezdetben minden bizonnyal zavaró lesz különösen a községi szintű oktatási felelősök és általában a községi szintű népi bizottságok számára. Mindazonáltal mindent megteszünk, dolgozunk és tanulunk menet közben, hogy a közös cél érdekében jól tudjuk elvégezni a feladatokat” – mondta Phia asszony.

A Tran Van Thoi község Népi Bizottságának elnöke azt is javasolta, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium szervezzen képzéseket a települések oktatási szektoráért felelős tisztviselői számára a decentralizált feladatok ellátásának eljárásairól és módszereiről, hogy hatékonyan tudják ellátni a rájuk bízott feladatokat.

A Lai Chau-felföldön a községi szintű közigazgatási egységek száma az egyesülés után 106-ról 38 községre és kerületre csökkent. Az egész tartományban jelenleg 336 iskola működik, közel 5200 osztállyal és mintegy 150 000 diákkal. Le Loi községben az egyesülés után a település 10 iskolát igazgat az óvodától az általános iskoláig. A nagy terület és a nehéz közlekedés miatt az oktatásirányítás kihívást jelent az új kormányzati apparátus számára.

A Chan Nua Általános Iskola tanárai és diákjai (Le Loi, Lai Chau). Fotó: Ha Thuan

Nguyễn Van Ninh úr, a Le Loi község pártbizottságának titkára elmondta: „A rendelet értelmében a közeljövőben a község Népi Bizottsága látja el az oktatás állami irányítását a községben, a kerületben és a különleges övezetben, és a Tartományi Népi Bizottságnak és az Oktatási és Képzési Minisztériumnak lesz felelős az irányítása alá tartozó oktatási tevékenységek szervezéséért, irányításáért és ellenőrzéséért. Beleértve a térség oktatásfejlesztési terveit, programjait és projektjeit, összhangban a tartomány oktatásfejlesztési stratégiájával és a helyi társadalmi-gazdasági fejlesztési tervvel.”

Nguyen Van Ninh úr szerint a tágabb irányítási terület szigorú szervezési terveket és részletes terveket igényel annak biztosítása érdekében, hogy az oktatás és a tanulás minősége ne csorbuljon. „Proaktív szellemben utasítani fogjuk a Népi Bizottságot és az illetékes osztályokat, hogy proaktívan közelítsék meg az ipar és a helyi irányelveket a decentralizáció és az oktatásirányítás településekre történő decentralizálása terén az időben és hatékony végrehajtás érdekében” – mondta Nguyen Van Ninh úr.

Az egyesülés után Khong Lao községben (Lai Chau) 9 iskola működik közel 6000 diákkal, amelyek közül 7/9 megfelel az országos szabványoknak, és arra törekszenek, hogy 2030-ra a község iskoláinak 100%-a megfeleljen az előírásoknak. Khong Van Thien úr, a Khong Lao község Népi Bizottságának alelnöke elmondta, hogy az oktatási intézmények irányítási jogainak a községre való átruházása előrelépésnek tekinthető az intézmények autonómiájának növelése, az Oktatási és Képzési Minisztérium terheinek csökkentése érdekében.

Ez azonban számos kihívást jelent az emberi erőforrások, az irányítási kapacitás, a technológiai infrastruktúra és a működési folyamatok tekintetében a települések szintjén, különösen a távoli és nehéz területeken, főként az olyan feladatok ellátásában, mint az oklevelek és bizonyítványok kiadása, az iskolai áthelyezések megoldása, valamint a plusz oktatás és tanulás kezelése.

„A helyi önkormányzat, a lakosság és Khong Lao közösség készen áll az emberi erőforrások, a létesítmények és a szakmai kapacitás tekintetében a helyi oktatás előmozdítására. A hangsúly a létesítmények építésébe, tantermekbe és diákotthonokba történő befektetéseken van” – mondta Khong Van Thien úr.

Tanítási órák a Tra Lan Középiskolában, Con Cuong Commune, Nghe An. Fotó: Ho Lai

Aktív koordináció

Július 1-je óta, a kétszintű helyi önkormányzat bevezetésével, Nghe An tartomány 130 kerülete és községe hivatalosan is átvette több mint 1300 óvoda, általános iskola és középiskola közvetlen irányítását. Az egyesülés után a két legtöbb iskolával rendelkező kerület a Thanh Vinh és a Truong Vinh kerület (amely a régi Vinh városhoz tartozik), 26 állami iskolával és számos más magán- és nem állami iskolával. Ez egyben Nghe An tartomány két legnagyobb népességű kerülete is.

Hoang Thi Phuong Thao asszony (a régi Vinh város Oktatási és Képzési Osztályának korábbi vezetője) jelenleg Truong Vinh kerület, Nghe An Kulturális és Társadalmi Osztályának helyettes vezetője. Thao asszony, aki sokéves tapasztalattal rendelkezik az oktatásirányításban és az új irányelvek kutatásában, elmondta, hogy az Oktatási és Képzési Osztály korábbi funkcionális feladatait szinte teljes egészében átruházták a községi szintű kormányzatra. Beleértve az oktatásfejlesztési tervek kidolgozását, az iskolahálózat méretének meghatározását, a létesítmények kezelését, az emberi erőforrásokat, a kapcsolódó oktatási intézmények költségvetési becsléseinek elosztását és kiosztását...

A múltban azonban az Oktatási és Képzési Minisztérium egy „szakosított” egység volt, és maguk a szakemberek is egyértelműen fel voltak osztva felelősségi körök szerint. Eközben a községi és kerületi szinten az oktatás a Kulturális és Társadalom Minisztérium része volt, és a felelős tisztviselők, még azok is, akik korábban az Oktatási és Képzési Minisztériumból érkeztek, számos új szerepet és feladatot vállaltak.

Hoang Thi Phuong Thao elmondta, hogy a régi Vinh város kerületeinek oktatási tisztviselői jelenleg egy közös csoportot hoztak létre a munkatapasztalatok cseréjének és megosztásának elősegítésére. Mindenkinek megvannak a saját szakmai erősségei, és támogatni és erősíteni fogják egymást olyan munkaterületeken, mint a tanév tervének és az iskolai programnak a jóváhagyása; a plusz tanítás és tanulás irányítása; a szakmai tevékenységek; a létesítmények és az oktatási eszközök kezelése.

Hosszú távon minden bizonnyal új problémák merülnek fel, amelyek megkövetelik az Oktatási és Képzési Minisztérium szerepét a tanítási szakértelem koordinálásában és irányításában, az oktatás minőségének biztosításában, valamint a vezetők és tanárok csapatának szabályozásában és elosztásában.

Phan Trong Trung úr, a régi Con Cuong kerület Oktatási és Képzési Osztályának korábbi vezetője, aki jelenleg a Con Cuong község (Nghe An) Népi Bizottságának alelnöki posztját tölti be, elmondta, hogy a községi szintű tevékenységek működnek, és fokozatosan új feladatokat integrálnak. Jelenleg Con Cuong községben 12 iskola működik az óvodától az általános iskoláig, 1 Con Cuong középiskola és egy bentlakásos szakiskola etnikai kisebbségek számára.

Trung úr szerint egy kétszintű helyi önkormányzat bevezetése, amelyben a Községi Népi Bizottság közvetlenül irányítja az iskolákat az óvodától a középiskoláig, megkönnyíti és felgyorsítja az oktatási politikák és stratégiák gyakorlati megvalósítását, valamint az iskolai létesítményekbe való beruházásokra összpontosít. Ezenkívül a községi szintnek szorosan együtt kell működnie az Oktatási és Képzési Minisztériummal az oktatás irányítása során, különösen a szakértelem és a tanári kar tekintetében.

Mielőtt a közvetlen irányítást átadták volna a kerületeknek és a községeknek, Nghe An Oktatási és Képzési Minisztériuma hivatalos közleményt adott ki a községi szintű Népi Bizottságok oktatásért való állami irányítási felelősségének végrehajtásáról egy kétszintű helyi önkormányzat megszervezésekor. Különösen a tanárok és adminisztrátorok csapatát illetően a községi szintnek az a szerepe, hogy javaslatot tegyen az igényekre, és koordinálja a minisztériummal a tanárok, adminisztrátorok, köztisztviselők és a hatáskörük szerinti irányítás alá tartozó munkavállalók csapatának fejlesztésére irányuló politikák alkalmazásának, irányításának és végrehajtásának irányítását.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html