A befektetési és biztosítási üzleti feltételek romlása

Az 50. ülésszak folytatásaként október 13-án délelőtt az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a biztosítási üzletágról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről, valamint a polgárok fogadásáról, a panaszokról és a feljelentésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke beszédet mond. Fotó: Doan Tan/VNA

A tudomány és a technológia alkalmazásának erősítése, valamint a digitális átalakulás

A kormány javaslata szerint a biztosítási tevékenységről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény kihirdetésének célja a biztosítási tevékenységek beruházási és üzleti feltételeinek enyhítése, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, valamint számos sürgős nehézség és akadály megszüntetése, amelyek módosítása szükséges.

A jelenlegi törvényhez képest a törvénytervezet 24 cikkelyt módosít. A törvénytervezet 7 cikkelyben csökkenti, egyszerűsíti és karbantartja az üzleti feltételeket; 2 cikkelyben csökkenti, egyszerűsíti és karbantartja az adminisztratív eljárásokat; 7 cikkelyben megszünteti a vállalkozások előtt álló egyéb nehézségeket és akadályokat; 5 cikkelyt módosít az Ellenőrzési Törvény és a Vállalkozásokról szóló törvény rendelkezéseivel való összhang biztosítása érdekében.

Ezzel egyidejűleg a törvénytervezet 1 cikkben kiegészíti a kockázatalapú tőkére vonatkozó rendelkezéseket; 1 cikkel egészíti ki a biztosítási üzletág, az ügynöki tevékenység és a biztosítási kiegészítő szolgáltatások nyújtása területén működő szervezetek és magánszemélyek tőkebevonásának, vállalkozások létrehozásának, irányításának és ellenőrzésének elveiről szóló cikket; 1 cikkben kiegészül a biztosításközvetítő vállalkozások befektetési elveivel a biztonságos és hatékony befektetési tevékenységek biztosítása érdekében.

Az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának Állandó Bizottsága egyetértett a törvény kihirdetésének szükségességében; felkérte a törvényjavaslat-készítő szervet, hogy folytassa a törvényjavaslat felülvizsgálatát és módosítását a biztosítási üzleti tevékenységek állami irányításának tartalmának általánosítása irányába, hogy jogi alapot teremtsen a terület hatékony decentralizációjához; felülvizsgálatot végezzen a jogrendszer, különösen a vállalkozási törvény és az ellenőrzési törvény következetességének és összehangolásának biztosítása érdekében.

A tőkebefizető tagok korlátolt felelősségű társaságok formájában működő biztosítótársaságok és viszontbiztosító vállalkozások létrehozásának feltételeivel, valamint a biztosításközvetítő vállalkozások létrehozására és működtetésére vonatkozó engedélyek megadásának feltételeivel kapcsolatban az értékbecslő ügynökség úgy véli, hogy meg kell vizsgálni a piacra jutást akadályozó feltételek eltörlését és az átlátható üzleti környezet biztosítását.

A tervezetkészítő szervnek azonban fontolóra kellene vennie a fenti feltétel eltávolítását, mivel ez az egyik fontos rendelkezés a külföldi szervezetek jogi státuszának átvilágítása, hírnevének, kapacitásának és a jogszabályoknak való megfelelés biztosítása érdekében, amikor tőkét juttatnak biztosítótársaságok alapításához. Amennyiben szükségessé válik e feltétel eltávolítása, a tervezetkészítő szervnek alternatív megoldásokat kell tanulmányoznia, és megfelelő alternatív „utóellenőrzési” felügyeleti és ellenőrzési intézkedésekkel kell rendelkeznie a piac biztonságának garantálása érdekében.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a vita során megállapodott abban, hogy a Biztosítási Üzleti Törvény számos cikkét módosítani és kiegészíteni kell; felkérte a jogszabály-szerkesztő szervet, hogy működjön együtt az értékelő szervvel és az illetékes szervekkel a politikai alapok, a jogi alapok és a gyakorlati háttér tanulmányozása, kiegészítése és tisztázása érdekében, valamint folytassa a szabályozások végrehajtásának, a befektetési és üzleti feltételeknek, az adminisztratív eljárásoknak, valamint a 2022. évi Biztosítási Üzleti Törvény hatálybalépése óta felmerült nehézségeknek és problémáknak az értékelését és összefoglalását.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke megjegyezte, hogy erősíteni kell a tudomány és a technológia alkalmazását, valamint a digitális átalakulást az adminisztratív eljárások további csökkentése és egyszerűsítése érdekében; átfogóan fel kell mérni a beruházási és üzleti feltételek csökkentésének és egyszerűsítésének teljes hatását és jogi következményeit, az érintett felek jogaira és jogos érdekeire összpontosítva, biztosítva a megfelelő ellenőrzési, vizsgálati és felügyeleti mechanizmusokat, és megakadályozva, hogy joghézagok keletkezzenek a biztosítási üzletág állami irányításában...

Javaslat az online ügyfélfogadásra vonatkozó szabályozás kiegészítésére

A polgári fogadásról szóló törvény, a panaszokról szóló törvény és a feljelentésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet a politikai rendszer apparátusának átszervezésére vonatkozó politika intézményesítésére vonatkozó szabályozások módosítására és kiegészítésére, a kétszintű helyi önkormányzatok szervezésének modelljének megvalósítására; valamint az ellenőrző szervek rendszerének korszerűsítésére, erőssé, hatékonysá, eredményessé és eredményessé tételére összpontosít.

Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke beszédet mond. Fotó: Doan Tan/VNA

A törvénytervezet intézményesíti a párt tudományos és technológiai fejlesztés, innováció és nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekre vonatkozó politikáját: szabályozást vezet be az online ügyfélfogadásról; kimondja, hogy az állampolgárok az ügyfélfogadó helyekre érkezéskor a jelenlegi személyazonosító okmányaik bemutatása helyett használhatják állampolgári azonosító számukat vagy elektronikus azonosító kódjukat.

A decentralizáció előmozdítása és az adminisztratív eljárások csökkentése tekintetében a törvénytervezet kiegészíti azokat a rendelkezéseket, amelyek szerint a miniszterelnök felhatalmazza a kormányzati főfelügyelőt a panaszok kezelésére; kiegészíti a panaszok kezelésére vonatkozó hatáskör meghatározásának mechanizmusát azokban az esetekben, amikor a panaszok kezelésére vonatkozó hatáskör a hatályos törvények szerint nem határozható meg; megbízza a kormányt az online állampolgári fogadás formájának előírásával. Ezzel egyidejűleg a tervezet leküzd a hiányosságokat, nehézségeket és akadályokat, javítva az államigazgatás hatékonyságát és eredményességét az állampolgárok fogadásában, a panaszok és feljelentések kezelésében.

Duong Thanh Binh, a Nemzetgyűlés Állampolgársági és Felügyeleti Bizottságának elnöke elmondta, hogy a bizottság állandó bizottságában a vélemények többsége egyetértett a törvénytervezet online ügyfélfogadásról szóló rendelkezéseivel, amelyek célja a digitális átalakulás előmozdítása az ügyfélfogadási tevékenységekben, a petíciók és levelek kezelésében, valamint a panaszok és feljelentések megoldásában; hozzájárulva a polgárok panasztételi és feljelentési jogának gyakorlásához szükséges kényelem megteremtéséhez, miközben csökkentve az ügyfélfogadó irodákra nehezedő nyomást.

Azonban ajánlott, hogy a kormány tovább értékelje az Online Állampolgári Befogadó Modell eddigi bevezetésének hatékonyságát, a Tartományi Állampolgári Befogadó Központ és a Központi Állampolgári Befogadó Központ, valamint a Tartományi Állampolgári Befogadó Központ és a tartományi, illetve települési szintű állampolgári fogadópontok közötti kapcsolat biztosításának technikai infrastrukturális feltételeit...

Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke egyetértett az online ügyfélfogadás bevezetésével, hogy az megfeleljen a jelenlegi gyakorlatoknak, valamint a tudomány, a technológia és a digitális átalakulás alkalmazásának minden területen, időt és költségeket takarítva meg az emberek számára. A következetesség biztosítása érdekében tanulmányozni kell az ügyfélfogadás koncepcióját.

Ennek megfelelően a törvénytervezet kimondja, hogy az állampolgári fogadás egy ügynökség, szervezet, egység vagy egyén cselekménye, amely a polgárok panaszait, feljelentéseit, ajánlásait és észrevételeit fogadja és meghallgatja. Ez a koncepció csak a jelenlegi, közvetlen állampolgári fogadási formára alkalmas. Ezért a törvényjavaslatot készítő szervnek tanulmányoznia és módosítania kell ezt a koncepciót, hogy az megfeleljen az online űrlapok hozzáadásának.

A panaszok, feljelentések kezelésének és a polgárok fogadásának decentralizációja és engedélyezése miatt aggódva az Országgyűlés alelnöke rámutatott, hogy a polgárok fogadása, valamint a panaszok és feljelentések kezelése közvetlenül kapcsolódik az emberi jogokhoz és a polgári jogokhoz. Valójában a múltban a panaszok és feljelentések kezelésének hiányosságai és korlátai többnyire abból adódtak, hogy a felelős személy nem közvetlenül végezte el a felhatalmazást, hanem átruházta azt helyettesére, vagy akár átruházta a felhatalmazást. Ez elhúzódó beadványokhoz és ügyekhez vezetett.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke beszédet mond. Fotó: Doan Tan/VNA

Az Országgyűlés alelnöke javasolta a kérdés megfontolását és egyértelmű szabályozását; a végrehajtást a Kormányzati Szervezetről szóló törvény és a Helyi Önkormányzatok Szervezetéről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban, biztosítva a panaszok és feljelentések hatékony kezelését.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-20251013113234952.htm