Törvénytervezet a polgárok fogadásáról szóló törvény, a panaszokról szóló törvény és a feljelentésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről: A Tartományi és Községi Népi Bizottság elnöke nem jogosult polgárokat fogadni.

A polgárok fogadásáról szóló törvény, a panaszokról szóló törvény és a feljelentésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatban a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagjai azt javasolták, hogy a Tartományi és Községi Népi Bizottságok elnöke által a polgárok fogadására rendelkezésre álló napok száma havonta csak 1 vagy 2 nap legyen, ezért a végrehajtására nem szabad felhatalmazást adni, és ezt az elvet egyértelműen rögzíteni kell a törvénytervezetben.

Az ülést Tran Quang Phuong altábornagy, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte.

A Tartományi Népi Bizottság elnökének meg kell fogadnia és meg kell hallgatnia a véleményeket, és utasítania kell a szerveket azok megoldására.

A kormány beadványa szerint a polgárok fogadásáról szóló törvény, a panaszokról szóló törvény és a feljelentésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet kihagyta a polgárok fogadásával és a feljelentések kezelésével kapcsolatos járási szintű szabályozásokat, mivel a járási szintű hatóságok 2025. július 1-je óta beszüntették működésüket. A törvénytervezet kiegészíti a tartományi, miniszteri és ágazati szintű tanácsadó mechanizmust, miközben növeli a tanácsadó ügynökségek vezetőinek felelősségét a községi szinten.

Egyidejűleg módosítsa a szabályozást oly módon, hogy a községi szintű Népi Bizottság elnöke közvetlenül fogadja a polgárokat időszakosan a polgárfogadó helyen, legalább havonta 2 napon (a jelenlegi törvény 15. cikkelyének 2. pontja előírja a polgárok fogadását legalább heti 1 napon). Ez a szabályozás a községi szint jelenlegi, korábbinál nagyobb léptékéhez igazodik, az irányítási kör decentralizáltabb és delegáltabb.

Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke felszólal

A panaszok, feljelentések intézésének és a polgárok fogadásának decentralizációjával és felhatalmazásával kapcsolatban Nguyen Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a kormányzat szervezéséről szóló törvény és a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény kimondja, hogy az illetékes szervek decentralizáltak és felhatalmazással rendelkeznek, kivéve azokat az eseteket, amikor a törvény kimondja, hogy a decentralizáció és a felhatalmazás nem megengedett. A Nemzetgyűlés alelnöke ugyanakkor azt is hangsúlyozta, hogy a panaszok, feljelentések intézése és a polgárok fogadása olyan területek, ahol a törvény egyértelműen meghatározza az illetékes szerveket. Másrészt a panaszok és feljelentések intézése közvetlenül kapcsolódik az emberi jogokhoz és a polgári jogokhoz.

„A valóságban az utóbbi időben a panaszok és feljelentések kezelésének problémája nagyrészt annak tudható be, hogy a felelős személy nem követi közvetlenül a szabályokat, hanem gyakran átruházza a hatáskört a helyettesre, vagy akár a megbízott hatáskörére, ami a petíciók és ügyek elhúzódásához, valamint a vártnál alacsonyabb megoldott ügyek számának eléréséhez vezet.” Ezt a valóságot figyelembe véve az Országgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy a törvénytervezet egyértelműen rendelkezzen arról, hogy megengedett-e a polgárok fogadására vonatkozó hatáskörök átruházása a panaszok és feljelentések hatékony kezelése érdekében, és hogy azokat a szabályoknak megfelelően a megfelelő személyekre ruházzák át.

Nguyễn Thanh Hai, a Delegációs Munkabizottság elnöke felszólal.

Hangsúlyozva, hogy „a polgárokat fogadó személyeknek először biztosítaniuk kell a folyamatok és eljárások megfelelő végrehajtását, de a minőséget illetően azt közvetlenül annak a személynek kell elvégeznie, akinek a hatásköre van a probléma megoldására”, Nguyen Thanh Hai, a Delegációs Munkabizottság elnöke elmondta, hogy a törvény kimondja, hogy aki fogadja a polgárokat, annak kell fogadnia őket, és neki kell lennie a probléma megoldására jogosult személynek, mert ha valaki más fogadja őket, akkor csak visszajelzést fog adni.

„A Tartományi Népi Bizottság elnöke havonta egy napon fogadja a polgárokat, fogadnia és meghallgatnia kell a véleményeket, és utasítania kell a szerveket azok megoldására. Ha a Tartományi Népi Bizottság alelnöke felhatalmazást kap azok fogadására és megoldására, vagy akár „átruházza a felhatalmazás jogkörét” az osztályvezetőre, nehéz lesz hatékonyan dolgozni, mert ezek a tisztviselők csak tanácsadók. A vezető felelőssége nagyon magas, és a vezető felhatalmazása a kérdések megoldására nagyon fontos. Nagyon határozottnak kell lennünk” – javasolta a Delegációs Munkabizottság elnöke.

Másrészről a Delegációs Munkabizottság elnöke szerint a polgárok fogadásának ellenőrzése, valamint a panaszok és feljelentések rendezése számos tartományban és városban azt mutatja, hogy a hatáskör-átruházás helyzete gyakran előfordul, és befolyásolja a polgárok fogadásának minőségét. Az embereknek sokszor kell utazniuk, mert nem tudnak találkozni a vezetővel. Eközben, amikor találkoznak a vezetővel, az ügy mindössze 15-20 perc alatt megoldódik. Ezért szükséges a polgárok fogadásának legalizálása, és feltétlenül elő kell írni, hogy a hatáskör-átruházás ne legyen megengedett.

Nguyễn Thanh Hai, a bizottság elnöke azt is javasolta, hogy fontolóra kellene venni a Községi Népi Bizottság elnöke által a polgárok fogadására rendelkezésre álló napok számának csökkentését. A községi és kerületi szintek most nagyobbak és szélesebbek, de a községi szint nem köztes kormányzati szint. A köztes szint megszüntetése azt is lehetővé teszi, hogy az emberek jobban hozzáférjenek a kormányhoz. A községi szintnek közelebb kell lennie az emberekhez, és a törvénytervezet előírja, hogy a Községi Népi Bizottság elnöke által a polgárok fogadására rendelkezésre álló napok számát a jelenlegi szinthez képest a felére csökkentik. Ésszerű ez? Gondosan meg kell fontolni (?).

„A törvénytervezet szellemisége nem az állampolgárok fogadására vonatkozó hatáskörök átruházása.”

A találkozón felszólaló Pham Thi Thanh Mai, a Hanoi Népi Tanács alelnöke azt is megjegyezte, hogy a Népi Bizottság alatt a polgárok fogadásáért felelős személy jelenleg sok hatáskört delegál. A helyi valóságra hivatkozva azonban a Hanoi Népi Tanács alelnöke azt mondta, hogy ha „merev” szabályozás van arra vonatkozóan, hogy a Tartományi és Községi Népi Bizottság elnöke mikor fogadja a polgárokat egy hónapon belül, az könnyen jogsértések kockázatához vezet.

Pham Thi Thanh Mai, a Hanoi Népi Tanács alelnöke beszél

A Hanoi Népi Tanács alelnöke szerint az ok az, hogy a Községi Népi Tanács jelenlegi elnöke nagyon nagy felelősséget vállal, ezért szabályozni kell, hogy a Községi Népi Bizottság elnökének hányszor kell közvetlenül találkoznia a néppel, és konkrét esetek alapján át is delegálhatja vagy átruházhatja a hatásköröket. „Egy ilyen szabályozás egyrészt biztosítja azt az elvet, hogy a fő alany a Községi Népi Bizottság elnöke, akinek találkoznia kell a néppel, másrészt bizonyos fokú rugalmassággal és nyitottsággal is rendelkezik” – javasolta a Hanoi Népi Tanács alelnöke.

Nguyễn Duy Giang, a Legfelsőbb Népi Ügyészség elnökhelyettese felszólal.

A Legfelsőbb Népi Ügyészség valóságát idézve Nguyễn Duy Giang főbíró-helyettes kijelentette, hogy bár vannak szabályozások, a tartományi szintű panaszokat először a minisztériumi szintnek kell megkapnia. Ha nem értenek egyet, akkor a főbíró-helyetteshez, ha pedig továbbra sem értenek egyet, akkor a főbíróhoz továbbítják rendezésre. „Kell egy szűrő. Ha minden ügyet a főbíróhoz küldenek az állampolgárok fogadására, nem lesz elég idő erre.” Ezt megjegyezve Nguyễn Duy Giang főbíró-helyettes azt javasolta, hogy a törvénytervezet rendelkezéseinek biztosítaniuk kell a gyakorlati megvalósíthatóságot.

A tartalom magyarázatakor Le Tien Dat, a kormány főfelügyelő-helyettese megerősítette: „A törvénytervezet szellemében nem szabad felhatalmazást adni a polgárok fogadására”. A vezetőnek rendszeresen, a szabályozásoknak megfelelően kell fogadnia a polgárokat. A törvénytervezet csak azokra az esetekre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza, amikor a miniszterelnök felhatalmazza a kormány főfelügyelőjét a panaszok kezelésére. „A törvénytervezetnek csak egyetlen tartalma van, ez a felhatalmazás, nem ír elő más felhatalmazási tartalmat a polgárok fogadására” – nyilatkozta egyértelműen a kormány főfelügyelő-helyettese.

Le Tien Dat, a kormány főfelügyelő-helyettese beszél.

A községi Népbizottság elnökének a polgárok fogadására rendelkezésre álló napok számával kapcsolatban a kormány főfelügyelő-helyettese elmondta, hogy a jelenlegi kétszintű önkormányzati modellben a községi szintű igazgatás mértéke nagyobb, az igazgatási terület szélesebb, és nagyobb a decentralizáció és a hatáskörök delegálása. Ezért a tényleges helyzethez igazodva a törvénytervezet a községi Népbizottság elnökének a polgárok fogadására rendelkezésre álló napok számának csökkentését javasolja. Ellenkező esetben a jelenlegi községi szinten számos olyan feladat van, amelyek könnyen oda vezethetnek, hogy a polgárok fogadására vonatkozó hatáskört delegálják, ami nincs összhangban a törvény rendelkezéseivel, és nem biztosítja a jogállamiság szellemét.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy a törvénytervezet kimondja, hogy a tartományi és községi szintű Népi Bizottság elnöke havonta 1 vagy 2 napon fogadja a polgárokat, és erre vonatkozó hatáskört nem ruházhat át. Konkrét esetekben azonban a vezető átruházhatja a hatáskört, és a kormánynak részletes utasításokat kell adnia az egységes végrehajtás érdekében.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html