A kerületi szintű kormányzati műveletek megszüntetése: Melyik ügynökség kezeli My Son és Hoi An ősi város világörökségi helyszíneit?

A központi kormányzat utasítása szerint 2025. június 30-án a kerületi szintű önkormányzat beszünteti működését, ami azt jelenti, hogy a My Son Kulturális Örökségvédelmi Igazgatótanácsnak (a Duy Xuyen Kerületi Népi Bizottság alatt) és a Hoi An Kulturális Örökségvédelmi és Megőrzési Központnak (a Hoi An Városi Népi Bizottság alatt) is meg kell változtatnia igazgatási egységeit.

A My Son templomkomplexum megfelelő kezelési modelljének meghatározása elősegíti az örökségi érték fenntartható és hatékony előmozdítását. Fotó: VINH LOC

Sokféle választási lehetőség

A My Son kulturális örökségének kezelési modelljét javasoló jelentésben, amelyet a közelmúltban küldtek meg a Duy Xuyen Kerületi Pártbizottság Állandó Bizottságának megfontolásra és a tartománynak való benyújtásra, három lehetőséget vizsgáltak, többek között: egy My Son Kulturális Örökségvédelmi Igazgatótanács létrehozása a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium alatt; vagy a Tartományi (Városi) Népi Bizottság alatt; vagy a Községi Népi Bizottság alatt.

A My Son Kulturális Örökségvédelmi Igazgatótanács jelenlegi szervezeti felépítése az Igazgatótanácsból és 6 szakmai osztályból áll, összesen 140 alkalmazottal (8 pozíció). Közülük 7 fő mesterdiplomával, 51 fő alap- vagy mérnöki diplomával, 19 főiskolai diplomával, 28 fő középfokú végzettséggel és 35 fő nem részesült képzésben.

Nguyen Cong Khiet, a My Son Kulturális Örökségvédelmi Igazgatótanácsának igazgatója szerint a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium alatt működő modell ésszerűnek tekinthető, mivel biztosítja, hogy a My Son időben ellátja az állam tanácsadó feladatait az örökségi értékek kezelésével, megőrzésével és népszerűsítésével kapcsolatban.

„Ha a Tartományi (Városi) Népi Bizottság alá tartozik, az megkönnyíti a konzerválás és restaurálás engedélyezését a Kulturális Örökségről szóló törvény szerint. Nem is beszélve arról, hogy a pénzügyi autonómia mechanizmusa és az erőforrások mozgósítása is változatos, megteremtve a feltételeket az egység számára, hogy rugalmasan működhessen és szakmai tevékenységeket hajthasson végre, valamint erősítse a szoros kapcsolatokat az ügynökségek, szervezetek, helyi közösségek és nemzetközi szervezetek között...”

„Ez a modell azonban korlátokat mutatott a Fiam számára, mivel magasan specializált emberi erőforrásokból álló csapatot igényel, és a szervezeti struktúrát is át kell szervezni, hogy megfeleljen az új küldetési követelményeknek” – elemezte Khiet úr.

Vietnam jelenleg 8 világörökségi helyszínnel rendelkezik (2 természeti, 5 kulturális és 1 vegyes örökség). Emellett számos különböző kezelési modell is létezik. Konkrétan a kerületi Népi Bizottság alá tartozik a Hoi An Kulturális Örökségvédelmi és Megőrzési Központ, valamint a My Son Kulturális Örökségvédelmi Tanács.

Közvetlenül a minisztérium alá tartozik a Trang An-i Tájvédelmi Kezelőbizottság és a Ho-dinasztia Citadella Örökségvédelmi Kezelőbizottsága. Közvetlenül a Tartományi Népi Bizottság alá tartozik a Hue Műemlékvédelmi Központ, a Phong Nha-Ke Bang Nemzeti Park Igazgatóbizottsága, a Ha Long-öböl Igazgatóbizottsága és a Thang Long- Hanoi Örökségvédelmi Központ.

Egy nemrégiben a tartománynak küldött, a Hoi An-i óváros világörökségi kezelési modelljét javasoló jelentésben Hoi An város vezetői kijelentették, hogy Hoi An óvárosa hasonlóságokat mutat más világörökségi helyszínekkel, mint például a Thang Long - Hanoi Örökségvédelmi Központ és a Hue Műemlékvédelmi Központ.

Ezért Hoi An ősi városának irányítási modelljét a következő időszakban (miután Da Nanggal egyesül) a Da Nang Város Népi Bizottságának kell felügyelnie, hogy biztosítsa az átfogó állami irányítási és tanácsadói funkciók végrehajtását, beleértve a megőrzést, a restaurálást, az örökségi értékek népszerűsítését, az örökségturizmus fejlesztését és az örökséggel kapcsolatos társadalmi-gazdasági tevékenységek irányítását, ami összhangban van a kormány által felülvizsgált és kiadott dokumentumokkal is.

A Kulturális, Sport és Turisztikai Minisztériumnak csak ideiglenesen kellene irányítania.

Május 22-én a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium elküldte Quang Nam tartomány Népi Bizottságának a 161. számú dokumentumot a Kulturális, Sport- és Turisztikai ágazaton belüli közszolgálati egységek átrendezésére vonatkozó javaslattal kapcsolatban, a járási szintű közigazgatási egység működésének megszűnése után.

Hoi An ősi városa. Fotó: VINH LOC

A javasolt tartalom a Hoi An-i Kulturális Örökségvédelmi és Megőrzési Központ létrehozása a Hoi An Városi Kulturális, Információs és Turisztikai Központ funkcióinak és feladatainak részleges összevonása, valamint a My Son Kulturális Örökségvédelmi Igazgatóság létrehozása közszolgáltató egységként a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium alá tartozó szervezet keretében.

Dang Huu Phuc úr, a Duy Xuyen kerületi Népi Bizottság alelnöke elmondta, hogy a tartomány egyesülésének megvárásáig ideiglenesen a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumot kellene megbízni az irányítással, de hosszú távon a legoptimálisabb megoldás az lenne, ha a My Son Kulturális Örökségvédelmi Igazgatótanácsát a Tartományi Népi Bizottság (később Da Nang város) közvetlen irányításába utalnák, hogy biztosítsák az örökség megőrzésének és népszerűsítésének legjobb feltételeit.

„A Fiam egy teljesen autonóm egység, így nem kell aggódnia az emberek és a bevételek miatt. Ezért, ha a tartomány irányítása alatt áll, segít a fejlesztések irányításában és a jobb megőrzésben. Mivel a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium főként speciális területeket kezel, nem tud költségvetést elkülöníteni az örökségvédelmi beruházásokra és fejlesztésekre, beleértve a területek, emberek, föld stb. kezelését.”

„Ez teljesen különbözik attól a ténytől, hogy a Kerületi Népi Bizottság, a Tartományi Népi Bizottság vagy a Községi Népi Bizottság dönthet egyes befektetési tételekről. Ezért a legoptimálisabb és leghatékonyabb megoldás az lenne, ha Fiamat közvetlenül a Tartományi Népi Bizottsághoz vagy a Községi Népi Bizottsághoz osztanák be, és nem az Igazgatási Osztályhoz” – javasolta Phuc úr.

Hoi An város vezetői egyetértenek abban, hogy a Hoi An Kulturális Örökségvédelmi Kezelőközpontot a Tartományi Népi Bizottság közvetlen irányítása alá kellene utalni, mivel Hoi An ősi városa élő örökség, ezért számos kérdésben, a szakértelemtől az adminisztratív szabálysértések kezeléséig, koordinációra és irányításra van szükség a szakosított ügynökségek és a helyi hatóságok között.

Valójában az elmúlt időszakban a Hoi An-i Kulturális Örökségvédelmi Központ számos szakmai és adminisztratív funkciót és feladatot látott el hatékonyan, mint például az építési engedélyek kezelésével kapcsolatos közvetlen tanácsadás, az építési rend és a táj felügyelete; tanácsadás a magán- és kollektív ereklyék kezelésében és fenntartásában, valamint a városban található összes ereklye restaurálása és szépítése...

A jelenlegi vezetési modell azonban fokozatosan feltárja a vezetés korlátait és kihívásait, különösen az urbanizáció, a turizmusfejlesztés, az éghajlatváltozás és a modern gazdasági és társadalmi élet nyomásának összefüggésében.

„A kerületi szint jelenlegi megszüntetése lehetőséget kínál egy új, az élő városi örökség sajátosságaihoz illeszkedő irányítási modell tanulmányozására, biztosítva mind a fenntartható megőrzés követelményeinek teljesítését, mind a társadalmi-gazdasági fejlődés feltételeinek megteremtését. Ez rendkívül sürgős, ezért az érintett szinteknek és ágazatoknak gondosan és alaposan meg kell vizsgálniuk” – osztotta meg Hoi An város egyik vezetője.

Forrás: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html